云南省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議云南省第十二屆委員會(huì)第二次會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，參加會(huì)議的女代表、女委員認(rèn)真履職，圍繞婦女兒童發(fā)展事業(yè)、民生關(guān)注熱點(diǎn)話題積極建言獻(xiàn)策，發(fā)出“她聲音”、展現(xiàn)“她風(fēng)采”，在推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新征程中貢獻(xiàn)“她力量”。 

我們一起來(lái)看看在全省兩會(huì)上，出席會(huì)議的婦女“娘家人”省人大代表、省人大常委、省婦聯(lián)黨組書(shū)記、主席和紅梅，省政協(xié)委員、省婦聯(lián)黨組成員、副主席農(nóng)布央宗帶來(lái)了怎樣的建議和提案。

確保婦女權(quán)益保障在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中不落空的建議

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是在農(nóng)村土地確權(quán)、林權(quán)制度改革以及三權(quán)分置基礎(chǔ)上的又一重大舉措，是我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。根據(jù)我省試點(diǎn)地的經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)認(rèn)定婦女集體成員資格存在婦女對(duì)參加自身土地權(quán)益維護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，參加活動(dòng)不積極；婦女參政議政比率較低，婦女干部在婦女土地權(quán)益保障方面話語(yǔ)權(quán)少；部分原有的鄉(xiāng)（村）規(guī)民約制約著婦女土地權(quán)益的保障與維護(hù)；政策解讀不全面，導(dǎo)致婦女對(duì)土地權(quán)益認(rèn)識(shí)不全面甚至不了解等困難。

和紅梅建議，增加基層普法宣傳，基層配備法律咨詢顧問(wèn)；識(shí)別特殊群體，根據(jù)實(shí)際精準(zhǔn)認(rèn)定，并開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；關(guān)注特殊群體的土地承包/使用經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)人權(quán)利。避免婦女因?yàn)榛橐鲫P(guān)系變化而使其名下的承包/使用經(jīng)營(yíng)權(quán)虛化。在宅基地確權(quán)和村民不動(dòng)產(chǎn)登記中，應(yīng)特別關(guān)注婦女署名權(quán)和新分戶指標(biāo)分配被忽略的問(wèn)題。一旦發(fā)生承包地和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)或上市的情況，轉(zhuǎn)讓方需要事先征詢共有登記者和共有產(chǎn)權(quán)人的同意和簽字認(rèn)可；修訂村規(guī)民約時(shí)需要不同利益相關(guān)者參與。

推進(jìn)云南省小學(xué)生課后托管服務(wù)的建議

推進(jìn)落實(shí)小學(xué)生課后托管服務(wù)是建立健全教育公共服務(wù)保障體系的重要舉措。但目前，課后托管與實(shí)際需求矛盾突出，存在學(xué)?，F(xiàn)有資源不足；缺乏政策和資金支持；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)不規(guī)范，監(jiān)管難度大；社會(huì)公益性組織運(yùn)營(yíng)成本高；缺乏科學(xué)的評(píng)估機(jī)制等問(wèn)題和困難。

和紅梅建議，探索建立多元化云南小學(xué)生課后托管服務(wù)體系。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、教育主抓、部門協(xié)同、社會(huì)參與”原則，建立以“學(xué)校為主、社區(qū)組織（兒童之家）為輔、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的多元化云南小學(xué)生課后托管服務(wù)體系；探索實(shí)施云南省小學(xué)生課后托管服務(wù)試點(diǎn)示范工程——云南“童樂(lè)計(jì)劃”。并以試點(diǎn)示范項(xiàng)目為切入，制定《云南省小學(xué)生課后托管的工作指南》、《云南省基于社區(qū)兒童之家課后服務(wù)手冊(cè)》、《云南省小學(xué)生校外服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)手冊(cè)》等，規(guī)范托管活動(dòng)有序開(kāi)展，初步形成多部門聯(lián)動(dòng)的小學(xué)生校外托管服務(wù)體系；推動(dòng)成立托管行業(yè)協(xié)會(huì)，制定托管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展形式多樣的托管服務(wù)。

同時(shí)，和紅梅還對(duì)加快推進(jìn)0-3歲兒童托幼服務(wù)事業(yè)發(fā)展提出建議。

農(nóng)布央宗對(duì)加快推進(jìn)0-3歲兒童托幼服務(wù)事業(yè)發(fā)展提出建議。

加快推進(jìn)0-3歲兒童托幼服務(wù)事業(yè)發(fā)展的建議

當(dāng)前我省0-3歲兒童托幼服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題：供需矛盾突出，隨著二孩政策實(shí)施，0-3歲托幼服務(wù)已成為許多家庭的迫切需要；市場(chǎng)監(jiān)管缺失，現(xiàn)有的一些托幼機(jī)構(gòu)環(huán)境設(shè)置不符合3歲以下嬰幼兒特點(diǎn)，沒(méi)有行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，缺乏市場(chǎng)監(jiān)管和政策支持，師資力量薄弱；政府管理缺失，0-3歲兒童托幼服務(wù)存在“五無(wú)”，無(wú)明確的主管單位、無(wú)規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)統(tǒng)一的課程設(shè)計(jì)、無(wú)科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制、無(wú)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

農(nóng)布央宗建議：加強(qiáng)政府引導(dǎo)，將3歲以下兒童的托幼服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)及管理，建立政府主導(dǎo)，單位、社區(qū)、家庭、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，推進(jìn)托幼一體化進(jìn)程；強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，制定云南托育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重視資源配置，明確責(zé)任主體，由教育部門通過(guò)試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)全省托幼服務(wù)事業(yè)發(fā)展；制定行業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立健全托幼機(jī)構(gòu)及托幼師資準(zhǔn)入制度，積極推動(dòng)高校及職業(yè)學(xué)校加大開(kāi)設(shè)幼師專業(yè)，培養(yǎng)更多實(shí)用專業(yè)人才隊(duì)伍；加大要素保障，爭(zhēng)取國(guó)家支持，并建立省、州（市）、縣（市）財(cái)政分級(jí)承擔(dān)和配套機(jī)制。為托幼服務(wù)發(fā)展提供人才、資金、政策等方面的保障。

在《政府工作報(bào)告》協(xié)商會(huì)上，農(nóng)布央宗還提出兩條建議：1.建議政府培育和扶持婦女特色手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2.建議政府構(gòu)建杜絕提案“回娘家”機(jī)制。

近年來(lái)，全省婦聯(lián)開(kāi)展“巾幗脫貧行動(dòng)”，引導(dǎo)全省發(fā)展婦女手工產(chǎn)業(yè)，探索出“公司+協(xié)會(huì)+基地+婦女”的模式，積極打造“云繡”系列品牌。但從目前情況來(lái)看，存在體制機(jī)制不健全，缺乏有效的管理和引導(dǎo)；企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，融資難；技藝失傳、后繼乏人；價(jià)格無(wú)序，缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題和困難。

農(nóng)布央宗建議：一是建議省政府把刺繡為主的婦女特色手工產(chǎn)業(yè)作為居家脫貧產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，建立健全產(chǎn)業(yè)管理體制和機(jī)制，每年安排一定的專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持；二是制定出臺(tái)推動(dòng)?jì)D女特色手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、技能培訓(xùn)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)、商標(biāo)注冊(cè)和運(yùn)用。打造集刺繡展示、刺繡體驗(yàn)、休閑旅游、觀光體驗(yàn)為一體的傳習(xí)館，把“云繡”打造成云南的一張?zhí)厣?/p>