各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：

　　2015年6 月29 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 印發(fā)了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)[2015]37號，以下簡稱《意見》），對新時期進(jìn)一步加強法律援助工作、完善法律援助制度作出了全面部署。為做好《意見》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識《意見》出臺的重要意義

　　黨中央、國務(wù)院高度重視法律援助工作。黨的十八屆三中、四中全會明確提出要完善法律援助制度。習(xí)近平總書記多次對做好法律援助工作作出重要指示。《意見》的出臺是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記對法律援助工作重要指示精神的重要舉措，是認(rèn)真落實中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是加強保障和改善民生工作的重要方面。《意見》緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾實際需要，從政治和全局的高度，提出了當(dāng)前和今后一個時期法律援助工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、政策措施和要求，對做好新形勢下法律援助工作作出了全面部署，是指導(dǎo)我國法律援助事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將推動我國法律援助工作進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段。各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要從政治和全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》的重要意義，將思想和行動統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書記關(guān)于做好法律援助工作一系列重要指示精神上來，切實增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實抓好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，不斷提高法律援助工作的能力和水平，完善中國特色社會主義法律援助制度，更好地發(fā)揮法律援助工作在維護困難群眾合法權(quán)益、保障社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的作用，為全面依法治國作出新貢獻(xiàn)。

　　二、認(rèn)真做好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作

　　貫徹落實《意見》，是當(dāng)前和今后一個時期司法行政工作的重要任務(wù)。各級司法行政機關(guān)、法律援助機構(gòu)要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，切實把《意見》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》。要組織司法行政干部、法律援助人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，深刻領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)和出臺《意見》的重大意義，深刻領(lǐng)會法律援助工作在全面依法治國中的重要地位和職責(zé)使命，深刻領(lǐng)會法律援助工作始終堅持正確發(fā)展方向的根本要求，深刻領(lǐng)會完善法律援助制度的總體思路、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把思想和行動統(tǒng)一到文件精神上來，努力形成貫徹落實《意見》、做好新形勢下法律援助工作的思想共識，進(jìn)一步增強做好法律援助工作的責(zé)任感和使命感。要把學(xué)習(xí)《意見》納入重要議事日程，制定專門學(xué)習(xí)計劃，采用舉辦培訓(xùn)班、研討班、座談會等多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，使廣大法律援助人員增強貫徹落實《意見》的自覺性、主動性和堅定性。要把學(xué)習(xí)《意見》與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對司法行政工作的重要指示結(jié)合起來，與解決法律援助工作發(fā)展過程中的突出問題結(jié)合起來，努力取得學(xué)習(xí)實效、推動工作。

　　（二）積極開展《意見》的宣傳。要按照司法部的部署，結(jié)合各地工作實際，精心制定宣傳方案，圍繞《意見》出臺的重要意義和基本精神，完善法律援助制度的總體要求和具體任務(wù)，推進(jìn)法律援助事業(yè)改革發(fā)展的政策扶持和保障措施，法律援助在服務(wù)人民群眾和國家法治建設(shè)中的主要作用等方面，開展廣泛、深入、集中宣傳，營造貫徹落實《意見》、關(guān)心和支持法律援助工作的良好氛圍。要拓寬宣傳渠道，充分運用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大宣傳力度，加深社會各界對法律援助工作的認(rèn)識，增強相關(guān)部門支持配合法律援助工作的積極性，努力形成有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

　?。ㄈ┤尕瀼芈鋵崱兑庖姟诽岢龅娜蝿?wù)措施。要以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《意見》為契機，努力開創(chuàng)法律援助工作新局面。要始終堅持法律援助工作的正確方向，始終堅持黨對法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞人民群眾實際需要，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。要依法全面履行職責(zé)，適應(yīng)困難群眾的民生需求，降低門檻，幫助困難群眾運用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問題；注重發(fā)揮法律援助在人權(quán)司法保障中的作用，加強刑事法律援助工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益；通過法律援助將涉及困難群體的矛盾糾紛納入法治化軌道解決，有效化解社會矛盾，維護和諧穩(wěn)定。要不斷擴大法律援助覆蓋面，推動地方逐步將與民生緊密相關(guān)的事項納入補充事項范圍，將經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)逐步放寬至低收入標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行修改后刑事訴訟法關(guān)于擴大刑事法律援助覆蓋面的規(guī)定，實現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋，使法律援助惠及更多困難群眾。要切實提高法律援助質(zhì)量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善監(jiān)管機制，健全便民服務(wù)機制等，努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。要積極推進(jìn)法律援助保障措施落實，加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善經(jīng)費保障體制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取黨委、政府支持，將法律援助工作納入黨的群眾工作范圍，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系、為民辦實事和民生工程，建立法律援助補充事項范圍和經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，為法律援助工作發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。要鼓勵和支持社會力量通過多種方式依法有序參與法律援助工作，加強對人民團體、社會組織和志愿者從事法律援助服務(wù)的指導(dǎo)和規(guī)范。

　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　司法部將于近期召開全國法律援助工作會議，對學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《意見》工作作出全面部署。各級司法行政機關(guān)要按照司法部的部署和要求，做好《意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項任務(wù)落實到位。

　　（一）明確工作責(zé)任。各級司法行政機關(guān)要對《意見》貫徹落實高度重視，以《意見》出臺為契機，積極爭取黨委、政府重視支持，為法律援助工作發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要緊緊圍繞工作實際，研究制定本地區(qū)實施意見，細(xì)化具體落實措施，明確責(zé)任部門、工作目標(biāo)和進(jìn)度要求，確保各項措施落實到位。

　　（二）加強工作督導(dǎo)。各地要加強對《意見》實施的工作指導(dǎo)，深入基層開展調(diào)查研究，及時研究、協(xié)調(diào)解決《意見》貫徹過程中出現(xiàn)的新情況新問題，推動各項任務(wù)措施落到實處。要定期交流工作情況，加強督促檢查和考核獎懲。司法部將適時派出督查組對各地貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

　?。ㄈ┘訌姕贤▍f(xié)調(diào)。各地要圍繞貫徹落實《意見》，與發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障等部門加強溝通協(xié)調(diào)，按照《意見》職能分工，完善配套政策，落實扶持和保障措施，形成貫徹落實《意見》的合力，共同推進(jìn)法律援助工作的開展。

　　各地貫徹落實《意見》的情況請及時報部。

　　司 法 部

　　2015年7月8日