網(wǎng)上熱傳的“2008年上半年廣東省直屬監(jiān)獄單位招錄人民警察筆試、面試總成績排名”的名單中，不僅列有所有考生的筆試、面試成績，還赫然地“備注”哪些考生是誰的親友、有誰打過招呼等信息。面對公眾質(zhì)疑，廣東省監(jiān)獄管理局發(fā)布聲明稱，由于個別工作人員失誤，在網(wǎng)上公布面試人員名單時，誤將記錄一些要求查詢、了解 考生情況的“工作臺賬”上傳出去。這樣的解釋顯然難令公眾信服。帶有“備注”信息的公務(wù)員面試名單的偶然曝光，雖然不能貿(mào)然斷定地方公務(wù)員招錄真有什么暗幕，但至少讓個別地方公務(wù)員招錄中流行的“打招呼”的潛規(guī)則浮出水面。

　　一位不愿透露姓名屬于“備注”上的領(lǐng)導(dǎo)稱，“其實打招呼不代表這個考生就不優(yōu)秀，別人都打招呼，成績好、素質(zhì)高的也怕被擠掉，所以也都會找熟人去打招呼?！眴栴}是，打過招呼的考生顯然更具有“競爭力”和“優(yōu)勢資源”，當(dāng)凡打過招呼的“備注”考生全被錄取入圍體檢時，公務(wù)員招錄的公平公正似乎蕩然無存。

　　我們無比熟悉的“打招呼”的潛規(guī)則幾乎無孔不入，處處挑戰(zhàn)著社會的公平公正。透視“打招呼”潛規(guī)則的盛行，離不開“熟人社會”的肥沃土壤?！笆烊松鐣钡谋举|(zhì)就是“關(guān)系社會”，遵循的是“熟人好辦事”。尤其是在一些地方，“熟人社會”風(fēng)氣更濃。大到司法裁定，公務(wù)員招錄，小到入學(xué)、上戶口，不少人的第一反應(yīng)往往是“先找熟人”，“打個招呼”。由于規(guī)章、制度的滯后和缺位，社會學(xué)家眼里的以自然血緣或地緣為基礎(chǔ)的熟人社會，免不了變成“熟人社會”。一位著名的法學(xué)專家曾經(jīng)指出，縣域是一個人口、社會關(guān)系較為簡單的行政區(qū)劃，更容易變成“熟人社會”。因此，在一個熟人社會中，是按規(guī)則辦事還是按情感辦事、是按關(guān)系辦事還是按照法律辦事，能不能不去“批條子”，不去“打招呼”，不去利用手中的權(quán)力資源左右社會公平公正，這是一個縣域法治必須解決的問題。

　　“熟人社會”盛行的“打招呼”規(guī)則弱化了制度的功能，干擾了公正的實現(xiàn)。以關(guān)系代替契約，以人情代替競爭，以權(quán)力超越規(guī)則，很容易使社會公平公正的天平發(fā)生傾斜?！笆烊松鐣钡倪^分發(fā)育，“打招呼”規(guī)則的處處橫行，還可能引發(fā)社會腐敗、尋租行為的泛濫，導(dǎo)致社會風(fēng)氣敗壞。

　　“熟人社會”盛行的“打招呼”規(guī)則還會對底層平民造成傷害和阻礙。備受公眾高度關(guān)注的公務(wù)員招錄，更重要的是它實現(xiàn)了讓不同階層的人都有機(jī)會進(jìn)入公務(wù)員隊伍。如果不能保證其基本的公平和公正，就會異化為一種變相的世襲制度?，F(xiàn)在不是流行一種說法嗎，大學(xué)生就業(yè)，比拼的不僅是能力，還要比拼“家世背景”，比拼“熟人能力”，比拼“關(guān)系深淺”。最近幾年的調(diào)查表明，“社會關(guān)系網(wǎng)”成為就業(yè)主渠道，“家庭背景越來越影響到子女就業(yè)”……從某種程度上看，正是“熟人社會”過度發(fā)育的結(jié)果?！按蛘泻簟笔挂恍┤嗽黾恿烁偁幜?，卻使另一些人降低了競爭力，如此沉重的現(xiàn)實，很難讓底層平民從早餐面包上品味出香甜的果醬。

　　因此，實現(xiàn)從“熟人社會”向“陌生人社會”即“契約社會”的轉(zhuǎn)型，是推進(jìn)法治社會、建設(shè)和諧社會的必然選擇。從概念上看，契約社會不同于以自然血緣或地緣為基礎(chǔ)的熟人社會，而是按規(guī)章、制度、法律、合約等廣泛意義上的契約的共同遵守和履行。契約具有公正性、包容性、透明性、開放性，形成公平公正的社會環(huán)境。回到公務(wù)員招錄的話題上來，保證其公平公正的最好辦法就是進(jìn)一步完善公務(wù)員招錄制度，將整個招錄過程徹底置于陽光之下，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

　　事實上，有些地方正在積極行動。比如，吉林省最近出臺《加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)考試錄取公務(wù)員的意見》，明確規(guī)定，省、市兩級組織、人事部門在組織實施面試時，應(yīng)邀請同級紀(jì)檢、監(jiān)察部門派出監(jiān)督員，對面試考官執(zhí)考情況實施全程監(jiān)督。同時，面試還可邀請人大代表、政協(xié)委員、組織人事工作特邀監(jiān)督員、新聞記者進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；允許普通群眾代表現(xiàn)場旁聽。有條件的考點可實施全程錄像，以保存資料備查。（工人日報）