受全球金融危機(jī)影響，大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)形勢變得日趨嚴(yán)峻，面對崗位供大于求的現(xiàn)實(shí)，部分應(yīng)屆畢業(yè)生毅然選擇了自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，勞動(dòng)部門出臺了創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等相關(guān)政策，共青團(tuán)也提供了中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃（YBC）的相關(guān)政策。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)愿望與相關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策不謀而合。然而，大學(xué)生想要得到創(chuàng)業(yè)幫助并不像政策中說得那么簡單，到哪里辦理貸款？到哪里進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)？到哪里能找到適合的貸款擔(dān)保人？這一個(gè)個(gè)問題成為了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的困惑?！翱傆X得我們和政策之間距離很遠(yuǎn)，有誰能為我們架起一座實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的橋梁？”

　　現(xiàn)象：好政策落實(shí)沒跟上

　　08年畢業(yè)于湖南理工大學(xué)的李思演選擇回昆擇業(yè)。他在網(wǎng)絡(luò)上查到了08年國家出臺有關(guān)“大學(xué)生首次創(chuàng)業(yè)最高補(bǔ)助3000元、及5萬元貸款和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)頭兩年免城建稅、個(gè)人所得稅”的政策。在就業(yè)形式不樂觀，工作難找的情況下，這些優(yōu)惠政策使李思演萌發(fā)了自主創(chuàng)業(yè)的想法。

　　李思演到建設(shè)銀行咨詢了關(guān)于貸款的具體事項(xiàng)，但得到工作人員的答復(fù)：“還沒有收到相關(guān)的貸款通知?！钡蕉悇?wù)局咨詢也得到同樣的答復(fù)?！盀槭裁闯雠_了政策，卻沒有落實(shí)到相關(guān)部門？”李思演苦惱地說。由于貸款和稅收不能落實(shí)，他的創(chuàng)業(yè)夢想只能“沉睡”，要等待政策落實(shí)到各部門。

　　在采訪中，記者遇到了很多和李思演一樣的大學(xué)生，他們表示，自己從網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道已經(jīng)知道有相關(guān)政策出臺，可讓他們困惑的是究竟應(yīng)該到什么部門進(jìn)行辦理。

　　希望：早日開通“創(chuàng)業(yè)通道”

　　“有了政策的扶持，有了創(chuàng)業(yè)的夢想，我希望相關(guān)部門能為大學(xué)生開通一個(gè)創(chuàng)業(yè)通道，能減少相關(guān)手續(xù)，讓創(chuàng)業(yè)順利一些?！崩钏佳菡f，有些扶持政策在執(zhí)行過程中很難操作，要么找不到聯(lián)系部門，要么找不到聯(lián)系方式，不知道要怎么享受優(yōu)惠政策，希望相關(guān)部門將這些扶持政策統(tǒng)一匯編成《云南省創(chuàng)業(yè)手冊》，供人免費(fèi)查閱。

　　云南大學(xué)大四的部分學(xué)生也表示，辦理大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款必須要找一個(gè)擔(dān)保人，這是剛畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大障礙，因此，希望政府在落實(shí)政策時(shí)組織一批擔(dān)保公司或公務(wù)員集體來為外來創(chuàng)業(yè)者提供擔(dān)保，一對一的提供幫扶支持。

　　除了在經(jīng)營領(lǐng)域、融資渠道和稅收優(yōu)惠等關(guān)系到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題上“開綠燈”外，政府應(yīng)該加大扶持力度，高校在重視就業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，也要注意創(chuàng)業(yè)教育，除了舉辦階段性、局部性的創(chuàng)業(yè)大賽，還要想方設(shè)法導(dǎo)入創(chuàng)業(yè)教育。

　　據(jù)了解，目前，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策和途徑大致分為兩類，一類是勞動(dòng)部門出臺的創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)政策，另一類是共青團(tuán)部門提供的中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃（YBC）的相關(guān)政策。通過這兩種途徑有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生都有可能獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的幫助和創(chuàng)業(yè)資金的資助。但是，作為一名普通的大學(xué)畢業(yè)生想要得到這些幫助和資助并不容易。

　　問題一：小額貸款擔(dān)保人審批嚴(yán)格

　　需要申請小額貸款的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，首先需要辦理《失業(yè)證》，按照屬地原則向口所在社區(qū)提交貸款申請，并找到相應(yīng)符合條件的貸款擔(dān)保人，很嚴(yán)格。

　　在社區(qū)工作多年的包女士告訴記者，通過小額擔(dān)保貸款順利拿到資金的案例非常少，主要原因在于對貸款擔(dān)保人的審批條件非常嚴(yán)格，很難找到完全符合標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保人，“剛畢業(yè)的大學(xué)生很難找到?jīng)]有銀行貸款記錄、不良記錄并且不是直系親屬關(guān)系的有穩(wěn)定收入的公務(wù)員來做擔(dān)保人?！绷硗?，就算所有審批條件都符合標(biāo)準(zhǔn)，從遞交申請到最終拿到貸款最快也要兩個(gè)多月的時(shí)間，審批程序非常復(fù)雜。

　　問題二：今年小額貸款申請何時(shí)開始

　　目前，有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生到社區(qū)申請小額擔(dān)保貸款，工作人員都會說：“今年小額貸款還沒有開始，具體操作等待通知，現(xiàn)在只能暫時(shí)登記報(bào)名。”

　　今年小額貸款申請究竟什么時(shí)候開始辦理？市勞動(dòng)保障局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，關(guān)于大學(xué)生持《失業(yè)證》辦理小額貸款的相關(guān)政策，每年開始辦理的時(shí)間都不相同，今年的貸款額度可能上調(diào)，但具體的政策措施目前還沒有出臺?！敖衲甏髮W(xué)生畢業(yè)之前，相關(guān)政策將明確，我們也會進(jìn)行全面宣傳。”據(jù)了解，每年小額貸款的相關(guān)辦理政策都會隨著財(cái)政擔(dān)保資金的變化而變化，具體開始辦理的時(shí)間和貸款額度也要等到擔(dān)保資金到銀行賬戶后才能確定。

　　問題三：學(xué)校沒有具體創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)

　　就大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，記者采訪了昆明幾所高校的就業(yè)指導(dǎo)辦，工作人員均建議去網(wǎng)上查看，因?yàn)樗麄円膊⒉磺宄唧w流程。

　　“關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，學(xué)校也不太清楚具體該怎樣辦理。”學(xué)校沒有收到關(guān)于創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的通知。對于扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，政府的扶持政策，大多是涉及工商和稅務(wù)方面的，學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)辦沒有接到具體的實(shí)施辦法。所以只能把國家的一些政策通過網(wǎng)站發(fā)布，具體的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)還有待于政策進(jìn)一步落實(shí)。

　　問題四：應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生缺乏經(jīng)驗(yàn)

　　相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持部門工作人員提醒大學(xué)生，有創(chuàng)業(yè)愿望是非常關(guān)鍵的，但不是有熱情就一定能夠獲得創(chuàng)業(yè)扶持，創(chuàng)業(yè)是需要充分準(zhǔn)備、調(diào)查、論證的綜合過程。

　　需要參加YBC項(xiàng)目的大學(xué)畢業(yè)生，必須向共青團(tuán)市委遞交自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，當(dāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書通過審核評估，具備可操作性并有較大發(fā)展空間的，共青團(tuán)市委將提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，并提供啟動(dòng)資金。但能夠通過層層選拔，最終得到創(chuàng)業(yè)支持的大學(xué)生畢竟不占多數(shù)。

　　據(jù)介紹，創(chuàng)業(yè)扶持部門對有創(chuàng)業(yè)意愿大學(xué)生的幫助是建立在可操作性上的，審批嚴(yán)格是為了對每個(gè)創(chuàng)業(yè)青年負(fù)責(zé)。很多應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生無法得到創(chuàng)業(yè)扶持的原因都在于缺乏社會經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

　　問題五：優(yōu)惠停在政策層面

　　盡管這些創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策有這樣那樣的操作困難。但最讓大學(xué)生感到頭痛的還是相關(guān)部門缺乏對辦理途徑的宣傳，很多優(yōu)惠仍只停留在政策層面。

　　“通過媒體、網(wǎng)絡(luò)對政策宣傳的力度已經(jīng)非常大，希望相關(guān)部門能夠走進(jìn)校園，從學(xué)校入手，提前對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生都知道自己下一步究竟該干什么。”云南大學(xué)滇池學(xué)院大四學(xué)生王簡說。（來源：昆明日報(bào)）