從6月1日起，《云南省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法》(以下稱《辦法》)將正式實(shí)施?！掇k法》明確，將加大對拖欠農(nóng)民工工資的處罰力度：逾期不支付工資的用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。據(jù)介紹，我省（云南）是繼山西、河南、江蘇、四川之后第5個(gè)出臺有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益保障辦法的省份。

　　3%的工程預(yù)算作為工資保障金

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至去年底，我省農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到600萬人，其中在省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工達(dá)450多萬人?！半m然我省近年拖欠農(nóng)民工工資呈下降趨勢，但并未杜絕。”省勞動和社會保障廳副廳長、省農(nóng)工辦主任張玉祥說，《辦法》將全面建立農(nóng)民工工資支付保證金制度，分別針對建設(shè)、非建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)了工資保證金制度。規(guī)定建設(shè)單位在與施工總承包企業(yè)簽訂建設(shè)協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將繳存工資保證金作為協(xié)議內(nèi)容。

　　張玉祥解釋，為了防止層層轉(zhuǎn)包出現(xiàn)底層包工逃付工資的現(xiàn)象，工程總承包企業(yè)在項(xiàng)目開工前要向所在地的銀行開設(shè)農(nóng)民工工資保證金專戶，預(yù)存合同工程價(jià)款的3%作為工資保證金。工期超過1年的，可按年度工程預(yù)算的3%預(yù)存，在工程竣工并結(jié)清農(nóng)民工工資前不得支取保證金。

　　同時(shí)，《辦法》規(guī)定：“非建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，用人單位要在5個(gè)工作日內(nèi)，到用工地勞動保障行政部門指定的銀行賬戶預(yù)存不低于本單位全部農(nóng)民工1個(gè)月工資總額的保證金，預(yù)存期限1年。預(yù)存情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案?！?

　　連續(xù)3年拖欠將被限制投標(biāo)

　　《辦法》對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位提出了幾種處理辦法：將用人單位拖欠農(nóng)民工工資的不良行為記入勞動保障誠信檔案，向其主管部門通報(bào)，并在新聞媒體上曝光；由銀行把用人單位拖欠農(nóng)民工工資的不良行為記入企業(yè)征信系統(tǒng)；對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的用人單位3年內(nèi)不得評為文明、先進(jìn)單位，不得授予榮譽(yù)稱號。該用人單位法人或負(fù)責(zé)人不得參與各類評選、表彰；建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資造成惡劣影響或連續(xù)3年發(fā)生拖欠的，依法限制該企業(yè)參加投標(biāo)。

　　企業(yè)可先買工傷醫(yī)療保險(xiǎn)

　　在社會保障方面，《辦法》規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)為與其建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工辦理各種社會保險(xiǎn)，可以先行辦理工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步參加養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)?！睆堄裣檎f，優(yōu)先辦理工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)，符合國務(wù)院5號文件精神，同時(shí)也符合當(dāng)前的實(shí)際情況。采取5大社會保險(xiǎn)“捆綁銷售”，一方面增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，另一方面因?yàn)檗r(nóng)民工亦工亦農(nóng)、流動性較大和目前社會保險(xiǎn)還不能完全跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民工參保后又退保較為普遍。因此，這項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)在目前政策背景下，實(shí)現(xiàn)用人單位與農(nóng)民工雙贏的規(guī)定。

　　政府要支持建農(nóng)民工集體宿舍

　　《辦法》要求，對農(nóng)民工子女在農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的，在入學(xué)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)管理等方面應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。農(nóng)民工子女返回原籍就學(xué)的，其戶籍所在地政府及其教育部門應(yīng)當(dāng)安排當(dāng)?shù)毓k學(xué)校予以接收，學(xué)校不得收取國家規(guī)定以外的費(fèi)用。

　　對農(nóng)民工的住房問題，《辦法》也作了要求，各級政府應(yīng)支持集中建設(shè)一批向農(nóng)民工出租的集體宿舍，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。同時(shí)，用人單位還應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所。農(nóng)民工自行安排居住場所的，用人單位應(yīng)當(dāng)給予一定的住房租金補(bǔ)助，并可在勞動合同中予以明確。 （生活新報(bào)）