在總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的原因時，經(jīng)濟(jì)家們一定會提及廉價的勞動力。

　　是的，他們是廉價的勞動力，他們曾經(jīng)是農(nóng)民，他們到城市務(wù)工，他們是中國經(jīng)濟(jì)不可或缺的人力資源。

　　這個國家是如此地需要他們，可在最初，他們得不到足夠的善意。

　　他們被稱為“農(nóng)民工”，之前的名字是“民工”，這是相對國家正式工人的一種說法——他們只是非正式的工人。

　　好在，那個時代已經(jīng)漸漸過去。

　　走出農(nóng)村

　　1987年的春夏之際，在經(jīng)歷了中考的失利和近一年的復(fù)讀后，19歲的陳剛不想繼續(xù)父輩們面朝黃土背朝天的貧困無趣的生活。他打算去外面開開眼界，找個掙錢的路子。

　　那一年，在親戚的介紹下，陳剛離開四川眉山仁壽縣老家，來到了成都的一個建筑隊(duì)做小工。

　　第一個月的工資是38元5角錢。拿到工資后，陳剛花了12元錢買了條好煙送給了師傅，并開始向師傅學(xué)習(xí)電工技術(shù)。兩年后的1989年，還是跟著這個師傅，陳剛來到了深圳，成為一個普通建筑工地上的電工。

　　那時候的深圳到處是蘆葦和荒地。在陳剛到達(dá)深圳的前一年，已經(jīng)成立八年的這個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，剛剛被國務(wù)院正式批準(zhǔn)在國家計(jì)劃中包括財(cái)政計(jì)劃實(shí)行單列，并被賦予相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

　　正因?yàn)榇耍穹康禺a(chǎn)開發(fā)、市政基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域，向廣大的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的富余勞動力敞開大門。眾多勞動密集型的生產(chǎn)加工企業(yè)，大量吸納著經(jīng)過簡單培訓(xùn)就可以從事熟練勞動的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村青年。

　　在農(nóng)村，大量像陳剛一樣的年輕人謀求著離開土地。1984年，中國第一次出現(xiàn)了農(nóng)民賣糧難的問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益下降。而之前在農(nóng)村推行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得大量農(nóng)民不再僅僅圍著土地轉(zhuǎn)。農(nóng)村勞動力急需吸納機(jī)構(gòu)。

　　幾乎是一拍即合，大量愿意吸收農(nóng)村勞動力的南方企業(yè)，和大量一膀子力氣而無從換取金錢的農(nóng)村青年，就這樣走到了一起。

　　在1984年，中國社科院社會學(xué)研究所在所長費(fèi)孝通的帶領(lǐng)下正在進(jìn)行小城鎮(zhèn)研究，該課題組的張雨林教授在《縣屬鎮(zhèn)的農(nóng)民工》一文中，把從農(nóng)村出來、進(jìn)入城市的工人，第一次稱之為“農(nóng)民工”。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)80年代末，深圳農(nóng)民工主要來自四川、江西、湖南、廣西、貴州。其中，像陳剛一樣的四川農(nóng)民工占絕大多數(shù)。

　　外面的世界很無奈

　　到了深圳以后，陳剛先在工地上干了半年多，由于不適應(yīng)當(dāng)?shù)爻睗駩灍岬沫h(huán)境，加上經(jīng)常要進(jìn)行高空作業(yè)，在老鄉(xiāng)的介紹下，陳剛跳槽進(jìn)入南山區(qū)的一家電子廠，在流水線上做裝配工。1990年前后，剛剛生產(chǎn)完的妻子也來到南山，陳剛在一家制衣廠給妻子找了一份在車間做成衣的工作，每月工資幾百元。

　　“進(jìn)廠”曾是那個年代一個非常時髦的字眼，尤其是對那些剛剛走出農(nóng)村的打工者而言?！鞍园　边@樣的字眼，更使廣東等沿海省份的城市匯集了大量來自全國各地的青壯年勞動力。

　　“我老婆的情況和〈外來妹〉里面演的一模一樣”，陳剛說的《外來妹》是當(dāng)時一部在央視熱播的電視劇。這是第一次以電視劇的形式，反映廣東地區(qū)外來打工者生活，在全國引起轟動，使得“打工仔”、“打工妹”這些帶有強(qiáng)烈粵語色彩的稱謂流行全國。

　　1992年鄧小平南巡講話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、尤其是沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，使得農(nóng)村勞動力的流動進(jìn)入一個高潮期。其后的兩年，每年的農(nóng)民工數(shù)量成倍增長。

　　而來到了外面的世界后，在用勞動換取金錢的同時，陳剛也感到很無奈。

　　陳剛說，像他這樣的進(jìn)城農(nóng)民工，需要登記辦理暫住證等多項(xiàng)證卡，交手續(xù)費(fèi)，年年驗(yàn)證審核，年年交費(fèi)?！斑B上街都要五證俱全，隨時會被查證，少一個就被罰款，甚至遣返”。

　　作為首善之區(qū)的北京，在2000年的各大報(bào)紙上，曾刊登了當(dāng)時北京市勞動局的規(guī)定，超過100種行業(yè)限制或禁止雇用外來工。

　　北京市教委曾公布過一個《子女等同北京戶口的八類人》的通知，這八類人包括原北京知青、博士后，甚至具體到中建二局一公司的職工。外來打工者不在其中。

　　陳剛說，他在深圳打工期間，換過五六個公司，沒有任何一個廠家和他簽過勞動合同，更別提保險、補(bǔ)助、體檢等社保福利。工作時間、強(qiáng)度就只看老板一句話，還經(jīng)常被惡意拖欠、克扣工資。

農(nóng)村外出打工者子女教育問題難解決

　　艱難回鄉(xiāng)路

　　生性好動的陳剛在電子廠只做了半年多時間，就離開枯燥的流水線工作開始跑業(yè)務(wù)。隨后，他換了很多工作，賣過電吹風(fēng)，在建筑工地上推銷過建筑篩網(wǎng)。

　　1992年，陳剛開始頻繁跳槽，就是為了找到一個可以自己做老板的行業(yè)。1995年初，陳剛在南山區(qū)租下一個門面嘗試開店，并獲利不少。

　　但好景不長，1997年前后，受東南亞金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)，陳剛的生意越來越不好做。

　　也是在這個時候，陳剛聽說四川老家鎮(zhèn)上要開發(fā)，規(guī)劃了很多馬路，還要出售地皮。于是，帶著在南方經(jīng)過洗禮的頭腦和賺來的資金，陳剛回鄉(xiāng)在鎮(zhèn)上買了一塊地皮，建了房子，把戶口從村子里遷了出來，并嘗試在當(dāng)?shù)亟?jīng)營天然氣，但很快虧本倒閉。

　　近十年間，這是陳剛第一次回家。和數(shù)萬打工者一樣，陳剛不得不在外過年。不回家的原因，不是不想回家，而是每到年關(guān)，要么工資被拖欠，要么有錢也買不到平價票，即使從票販子手里買到了高價票，也擔(dān)心擠不上沙丁魚罐頭一樣的火車。

　　從上世紀(jì)90年代初以后，農(nóng)村勞動力流動進(jìn)入高潮，春運(yùn)成為社會熱點(diǎn)，鐵路運(yùn)輸是重中之重。節(jié)前通常是北京、廣州等勞動力輸入地，節(jié)后通常是四川、安徽、江西等勞動力輸出地。

　　1993年春節(jié)前后，鐵路列車客票對乘火車進(jìn)出廣東省和廣東省內(nèi)的乘客實(shí)行浮動加價。之后，每年春運(yùn)火車票或多或少都會上浮。直到2007年春運(yùn)，當(dāng)年鐵路春運(yùn)各類旅客列車不再實(shí)行票價上漲，以后也不再上浮。

　　長時間漂泊在外，對于漸漸年邁的父母，陳剛覺得自己很不孝，“只能用錢來表達(dá)，很悲哀”。一年臨近春節(jié)，陳剛打電話回家，說沒有闖出一番事業(yè)，沒有錢買火車票，不好意思回家。媽媽帶著哭聲說，不希望你們怎么樣，就希望你們能在身邊。

　　他們的第二代

　　除了對父母的愧疚，陳剛最放不下心的就是他的兒子陳磊(化名)。當(dāng)年，結(jié)婚三天后，陳剛就去了深圳，妻子生完孩子后也趕去做工賺錢，年幼的兒子一直跟著外公外婆生活、讀書，成為留守兒童。

　　由于父母都不在身邊，再加上老一輩對孫子的寵愛，陳磊的學(xué)習(xí)成績一直不太好，“沒有人能管，老一輩人只顧得別讓孩子凍著、餓著”。

　　父子之間的溝通，僅憑借為數(shù)不多的電話，內(nèi)容也局限在問問考試成績排名等簡單的一問一答上。陳剛只知道兒子迷戀網(wǎng)絡(luò)，可是連兒子上網(wǎng)做什么他都不知道，“除了要錢，兒子好像沒有別的話和我說。我是一個不合格的父親”。

　　為了孩子的學(xué)習(xí)，為了能和孩子一起生活，陳剛不止一次想過把孩子接到深圳讀書，可去打工子弟學(xué)校不放心教育質(zhì)量，到公辦學(xué)校又交不起借讀費(fèi)、贊助費(fèi)，再加上自己不穩(wěn)定的工作，終于讓陳剛放棄了。

　　這樣的憂慮，困擾著每一個離鄉(xiāng)在外、家有兒女的農(nóng)民工。每一對打工者夫妻，都會考慮這么一個現(xiàn)實(shí)的問題：孩子怎么辦？跟自己還是跟父母？每個選擇，都意味著同時面對失去些什么東西。

　　2007年除夕夜的央視春晚上，三十個農(nóng)民工子女質(zhì)樸而純凈的詩朗誦《心里話》感動全國。打工子弟學(xué)校北京市海淀區(qū)行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校李素梅說，這些小演員全部都是該校的農(nóng)民工子弟，他們的父母有的收廢品、在飯店打工，有的賣菜、開小賣部等。

　　以北京為例，最早的非正規(guī)打工子弟學(xué)校建立于1993年，5年后就增加到57所。不僅學(xué)校數(shù)量增加很快，學(xué)校的規(guī)模擴(kuò)張也十分迅速。這樣的“自力救濟(jì)、自行解決的無奈嘗試”在廣州、上海、武漢、南京等地均陸續(xù)出現(xiàn)。

　　2006年下旬，由于手續(xù)不正規(guī)、校舍存在安全隱患等原因，北京市海淀區(qū)教委開始取締30多所非法打工子弟學(xué)校。但因教育資源有限，教育部門并沒有下“死命令”要求公辦學(xué)校無條件接收，一些流動兒童不得不離開學(xué)校。海淀區(qū)的打工子弟學(xué)?；臼钦麄€北京市的縮影。

　　同年，各地方教育部門陸續(xù)開始施行義務(wù)教育階段的兩免一補(bǔ)政策，很多農(nóng)民工又將子女送回了老家讀書，流動兒童又成為了留守兒童。

　　從絕對數(shù)量上看，被留在農(nóng)村老家的留守兒童規(guī)模更大。像陳磊這樣的留守兒童，在他們身上，因監(jiān)護(hù)人角色缺位等引發(fā)的種種問題，正在一步步顯現(xiàn)。

　　另外一條路

　　由于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗，2000年初，陳剛不得不再次返回深圳南山打工。

　　之后的三年間，陳剛換了無數(shù)個工作，網(wǎng)絡(luò)銷售、工業(yè)化工、節(jié)能電器等，基本都是做銷售。直到2003年，陳剛接觸到了某著名咖啡品牌，成為了該品牌代理公司里的一個小業(yè)務(wù)員。

　　通過自己的努力，陳剛用了兩年時間，讓這個月銷售額僅有3.2萬元的小公司，攀升到年銷售額達(dá)六七十萬元。陳剛自己也因此平步青云，2005年，他成為了該代理公司的營銷總監(jiān)，被公司派駐東莞成立子公司。曾為找工作發(fā)愁的陳剛，也開始招募打工仔了。

　　2004年前后，國內(nèi)市場物價上漲，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格特別是糧食價格上尤為突出。而那時候的農(nóng)民工工資較之前幾年并沒有多大變化，進(jìn)城務(wù)工成本越來越高，農(nóng)民工們帶回家的辛苦錢越來越少。

　　正在招兵買馬的陳剛突然發(fā)現(xiàn)，自己在人才市場上打出的招工廣告基本無人問津。后來，陳剛通過新聞才知道，當(dāng)時，中國首次遭遇了“民工荒”，特別是東莞首次由官方確認(rèn)民工緊缺。

　　這個沖擊波甚至還影響到了珠江三角洲、長江三角洲、福建沿海地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)，并向中西部地區(qū)縱深發(fā)展，其中尤其以珠三角地區(qū)為甚。

　　2005年春節(jié)，陳剛乘飛機(jī)回家后才知道自己的兩個弟弟也在這一年返鄉(xiāng)，但不再準(zhǔn)備外出打工。

　　從2003年開始，以取消“三提五統(tǒng)”等稅外收費(fèi)、改革農(nóng)業(yè)稅收為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，在全國全面鋪開，到2004年底，全國農(nóng)民普遍“減負(fù)”超三成，共計(jì)減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)280億元左右。

　　正是因?yàn)檫@樣，曾在江蘇吳江一家玩具廠做工的陳剛二弟陳立(化名)，聽同鄉(xiāng)說現(xiàn)在家里“棉花、小麥都漲價了，種地劃算了”，于是，在猶豫了一段時間之后，陳立決定回家。

　　未來的融入

　　當(dāng)民工返鄉(xiāng)種地的圖景在全國各地陸續(xù)上演時，陳剛堅(jiān)持了下來，這樣做只為了自己最初的夢想——創(chuàng)業(yè)做老板。

　　2006年，陳剛放棄了副總經(jīng)理的職位，用積攢下來的錢加盟那家品牌咖啡，成為了該品牌的一個代理公司總經(jīng)理。

　　從普通業(yè)務(wù)員一直打拼過來的陳剛，深知一路走來非常不易。

　　當(dāng)開始“領(lǐng)導(dǎo)”數(shù)十人在東莞創(chuàng)業(yè)時，陳剛盡自所能為員工創(chuàng)造更好的工作和生活環(huán)境，并為每一個員工都買了醫(yī)療保險?！芭軜I(yè)務(wù)其實(shí)很辛苦，原來我的領(lǐng)導(dǎo)沒有想到這點(diǎn)，我可不能不替員工想想”。

　　替“陳剛們”想想的，還有“陳剛們”工作過的城市。2005年3月，深圳市勞務(wù)工合作醫(yī)療試點(diǎn)工作啟動，這種以互助合作形式解決勞務(wù)工醫(yī)療保障的嘗試，開創(chuàng)了全國先河。

　　但是，在外奔波了近二十年的陳剛，內(nèi)心深處總有一種“局外人”的感覺，和本地人再怎么交往都會有距離感。盡管他已經(jīng)買了房子、開上了車子、成為了總經(jīng)理，已經(jīng)完全成為一個“廣東人”、一個“城市人”。之所以這樣，是因?yàn)椤拔矣肋h(yuǎn)都是一個農(nóng)民”。

　　和陳剛相比，兒子陳磊卻更愿意成為“廣東人”。

　　當(dāng)陳磊偶爾在暑假時到廣東和父母小住時，他跟著父親和客戶、同事一起飲早茶、燒香。對這一切，陳磊充滿了新鮮感，毫不排斥。

　　如今，陳磊已經(jīng)當(dāng)兵一年多。對于兒子的未來，陳剛有自己的計(jì)劃：陳磊退伍后先讓他在外面打工一年，體會自己曾經(jīng)歷過的辛酸苦辣，然后再讓他回到公司，從一個最底層的業(yè)務(wù)員做起，慢慢熟悉公司的運(yùn)作、業(yè)務(wù)員的培養(yǎng)、客戶的維護(hù)和廠家關(guān)系的處理等，等陳磊處理問題成熟后，自己把公司交給兒子，再退休回四川老家。

　　這一整套計(jì)劃，陳剛并沒有告訴兒子?！拔覀兩鲜兰o(jì)60年代生人還是想要落葉歸根，這個他還不懂。不過，像他這樣的年輕人都是喜歡在外面的?！币恢痹诩?xì)細(xì)觀察兒子的陳剛很相信自己的計(jì)劃，“兒子喜歡這里，我想他不會拒絕的”。

　　不管陳剛是不是計(jì)劃，當(dāng)“陳磊們”長大后，他們注定會進(jìn)入父輩們適應(yīng)多年、拓展多年的城市，他們的故事也注定會與父輩不同。

農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律成律師后為民工維權(quán)

　　我出生在重慶開縣一個農(nóng)民家庭，家境貧寒，上學(xué)只讀到小學(xué)二年級。十八歲那年，我參了軍，四年后回家務(wù)農(nóng)。1979年底，我決定外出打工。

　　1980年初，我來到湖南安鄉(xiāng)的磚瓦廠打工。我可以算作是第一批外出打工的農(nóng)民工。在磚瓦廠，我每天干活12個小時，有時甚至一整天都不休息。除了停電、下雨才能休息外，我沒有其他休息日，工資也經(jīng)常被拖欠。為了改變生存現(xiàn)狀，我開始自學(xué)法律。

　　1983年，全國都在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建法律服務(wù)所。那時我已返回老家高橋村，給開縣司法局寫了一封自薦信。1985年8月，開縣司法局在開縣陳家區(qū)(現(xiàn)為長沙鎮(zhèn))組建法律服務(wù)所，我由此受聘開始從事法律工作。1986年全國首批律師資格考試，當(dāng)時參考沒有學(xué)歷要求，只要報(bào)名就可以參加。我有幸取得了律師資格證書。

　　1996年4月30日，開縣南門鎮(zhèn)徐昌文夫婦在深圳龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)一玩具廠下班后，在回出租房的路上被一輛香港貨車撞死。我受委托，前往深圳辦理此案。此案歷經(jīng)5個月，共賠償33萬元，在深圳開創(chuàng)了因交通事故引發(fā)的工傷賠償?shù)南壤?

　　辦完徐昌文夫婦交通事故及工傷賠償案后，我準(zhǔn)備回家，但卻接到了龍崗區(qū)人民法院大鵬法庭庭長的傳呼，說他的一個老鄉(xiāng)名叫彭剛中，在寶安區(qū)石巖發(fā)生了工傷，要求我為其代理此案。

　　彭剛中1995年受聘于深圳市寶安區(qū)石巖鎮(zhèn)某塑膠廠。1996年8月，彭剛中在工作中不幸被機(jī)器壓斷左上臂。依照深圳市勞動局1993年發(fā)布的123號文的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)寶安區(qū)勞動能力鑒定委員會鑒定為5級殘廢。勞動部門認(rèn)為只能按1993年深圳市職工月平均工資679元為基數(shù)賠償3萬余元。這是當(dāng)時寶安區(qū)政府的規(guī)定。

　　經(jīng)鑒定，彭剛中需安裝假肢。我認(rèn)為，在假肢更換費(fèi)沒有明確規(guī)定的情況下，應(yīng)參照《廣東省道路事故處理規(guī)定》，一次性付清假肢更換費(fèi)。

　　我代表彭剛中向?qū)毎矃^(qū)人民法院提起訴訟。法院判決由廠方賠償172000元。廠方不服上訴后，深圳市中級法院維持原判決。

　　彭剛中案件在執(zhí)行過程中，留的是我的傳呼。一天，我突然接到法庭傳呼，說彭剛中的賠償款已全部執(zhí)行并已領(lǐng)走。

　　接下來的3年多，我共代理這類工傷賠償案件200多件。1999年，深圳市正式對工傷保險條例進(jìn)行修改，明確規(guī)定勞動者因工致殘可獲得假肢更換費(fèi)賠償，結(jié)束了打工者斷一只手僅能獲賠33101.25元的歷史。

　　2001年，我代理的吳雪等56名中國女工被韓國企業(yè)老板非法脫衣搜身一案，這起官司的意義已遠(yuǎn)超出訴訟本身，是中國公民法制意識增強(qiáng)和國家法制逐步走向健全的表現(xiàn)。國內(nèi)外媒體對此案作過大量報(bào)道。1998年6月18日以來，先后有國內(nèi)外2000多家媒體對我為農(nóng)民工維權(quán)作過大量報(bào)道，從而引起政府高度關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益，同時也促進(jìn)了立法的完善。

　　從1996年5月1日至今，重慶周立太律師事務(wù)所總所、萬州分所、深圳分所先后受理了萬余件民工案件。其中工傷2000多件，追索社保2000件，追討加班費(fèi)、解除勞動合同、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等4000件，其余均為農(nóng)民工告政府職能部門的行政訴訟。

　　我從一個農(nóng)民成長為“農(nóng)民工律師”，這本身就證明了30年來中國法治的進(jìn)步。改革開放改變了我的命運(yùn)，讓我實(shí)現(xiàn)了一名律師的社會價值。周立太供圖

我國關(guān)于農(nóng)民工政策的變化

　　□1984年

　　中共中央發(fā)出通知，允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶。這表明實(shí)行了30年的限制城鄉(xiāng)人口流動的就業(yè)管理制度開始松動。

　　□1992年

　　鄧小平南巡講話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、尤其是沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，對廉價農(nóng)村勞動力產(chǎn)生強(qiáng)烈需求，使得農(nóng)村勞動力的流動進(jìn)入一個高潮期。其后的兩年，每年的農(nóng)民工數(shù)量均成倍增長。

　　□2003年

　　6月20日，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》發(fā)布，自2003年8月1日起施行，終結(jié)了收容遣送的歷史。新辦法提出了全新的自愿救助的原則，取消了強(qiáng)制手段。

　　11月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》，嚴(yán)打拖欠農(nóng)民工工資行為。到2007年，全國各地償還拖欠工程款1834億元，其中清付農(nóng)民工工資330億元。

　　□2004年

　　中央“一號文件”下發(fā)，第一次從理論上提出“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，首次將進(jìn)城務(wù)工人員列為產(chǎn)業(yè)工人。

　　當(dāng)年1月起，東莞首次官方確認(rèn)民工緊缺，隨后波及到珠江三角洲、長江三角洲、福建沿海地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)，并向中西部地區(qū)縱深發(fā)展，其中尤其以珠三角地區(qū)為甚。？（來源：京華時報(bào)）