環(huán)境保護部新聞發(fā)言人陶德田今日通報說，環(huán)境保護部針對個別地區(qū)和企業(yè)嚴重違反國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護準入條件進行項目建設(shè)的行為，決定從即日起在完成科學論證和各項整改措施前暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項目、華能集團和華電集團(除新能源及污染防治項目外)建設(shè)項目、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價，以遏制環(huán)境違法行為，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

　　陶德田說，云南華電魯?shù)乩娪邢薰?、華能龍開口水電有限公司未經(jīng)環(huán)評審批擅自在金沙江中游建設(shè)華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電站，并已開始截流；華能伊敏煤電聯(lián)營三期工程不顧當?shù)厮Y源匱乏的現(xiàn)實，擅自將環(huán)評批復(fù)的直接空冷方式變更為水冷方式；山東省日照鋼鐵控股集團有限公司熱軋板帶配套技改項目、濰坊鋼鐵集團有限公司500萬噸鋼建設(shè)項目違反國家產(chǎn)業(yè)政策和鋼鐵發(fā)展規(guī)劃，未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)并投產(chǎn)。這些企業(yè)和地區(qū)嚴重違反了國家環(huán)境管理有關(guān)法規(guī)。為切實加強環(huán)境管理，維護環(huán)境安全，懲戒環(huán)境違法行為，環(huán)境保護部決定暫停審批金沙江中游水電開發(fā)建設(shè)項目，暫停審批華能集團和華電集團(除新能源及污染防治項目外)建設(shè)項目，暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價。

　　陶德田說，水電建設(shè)項目影響面較廣，環(huán)保措施、設(shè)計、管理滯后或缺失都會對上下游水生生態(tài)及社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生不利影響，依照法律程序認真做好水電建設(shè)的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護設(shè)計十分必要。華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電站未經(jīng)環(huán)評批復(fù)擅自進行截流等主體工程建設(shè)，對減小水電建設(shè)環(huán)境影響極為不利。同時，根據(jù)已開展的對金沙江中游河段水電梯級開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響分析和研究結(jié)果，對規(guī)劃的龍頭水庫和虎跳峽河段的開發(fā)方式與相應(yīng)的環(huán)境影響還需要深入研究；規(guī)劃河段沿途支流水生生態(tài)及替代生境保護工作、各項魚類保護措施等需要統(tǒng)籌考慮和實施；應(yīng)建立流域梯級電站生態(tài)保護的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。為確保金沙江流域合理有序開發(fā)，環(huán)境保護部決定暫停審批金沙江中游水電開發(fā)建設(shè)項目環(huán)評文件，督促相關(guān)部門和單位對金沙江中游已批和未批的建設(shè)項目環(huán)境影響進行補充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進一步完善環(huán)境影響評價和措施。暫停審批華能集團、華電集團除新能源及污染防治項目外的建設(shè)項目環(huán)評文件，旨在警示這兩個擁有眾多“兩高一資”建設(shè)項目的大型企業(yè)集團加強環(huán)境管理，督促所屬企業(yè)嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，履行應(yīng)盡的社會義務(wù)和環(huán)保責任。

　　陶德田指出，鋼鐵工業(yè)是我國近年來宏觀調(diào)控重點領(lǐng)域，其生產(chǎn)具有規(guī)模大、能耗高、排放量大的特點，目前產(chǎn)能總體過剩、落后產(chǎn)能比例較大。山東省是我國鋼產(chǎn)量大省和環(huán)境問題突出的地區(qū)之一，暫停審批鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目，目的就是推動山東省深入貫徹國務(wù)院關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項目環(huán)境違法行為整治力度。陶德田同時指出，各地方必須依法審批建設(shè)項目環(huán)評，不得以簡化審批、縮短審批時間為借口，降低環(huán)境保護要求，特別要嚴格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩等項目環(huán)評的審批，嚴厲查處違法建設(shè)破壞環(huán)境的行為。

　　陶德田說，進入“十一五”以來，環(huán)境保護部按照中央有關(guān)要求，提出從國家宏觀戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，努力促進環(huán)境與經(jīng)濟的高度融合，以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長。在應(yīng)對當前國際金融危機的過程中，把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Γ鸭涌彀l(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，采取多項措施及時調(diào)整改進環(huán)評工作，努力為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。從2008年11月至2009年5月底，環(huán)境保護部共審議批復(fù)365個項目，總投資達14428億元，其中交通、水利、輸變電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目125個，總投資4521億元。與此同時，為防止“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目上馬，對總投資達1467億元的29個化工石化、鋼鐵、火電項目采取暫緩審批或不予批復(fù)等措施，有力促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此次對金沙江中游水電開發(fā)、部分企業(yè)，以及部分地區(qū)的環(huán)境高風險行業(yè)建設(shè)項目實施暫停審批，就是為了推動各地區(qū)、各企業(yè)以落實科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央宏觀經(jīng)濟調(diào)控和環(huán)境保護政策要求，約束所有建設(shè)項目依法建設(shè)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。環(huán)境保護部將對被暫停審批的地區(qū)和企業(yè)整改情況進行跟蹤，依法依規(guī)督促整改，并適時公布整改結(jié)果。

　　暫停審批的內(nèi)容和要求

　　一、金沙江中游水電開發(fā)

　　違法事實：云南華電魯?shù)乩娪邢薰窘ㄔO(shè)的魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電有限公司建設(shè)的龍開口水電站，未經(jīng)環(huán)評審批于2009年1月截流，對金沙江中游生態(tài)影響較大。

　　處理決定：責令違法項目停止主壩建設(shè)，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛；對金沙江中游已批和未批的水電開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響進行補充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進一步完善環(huán)境影響評價。在上述工作完成前，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)建設(shè)項目。

　二、華能集團、華電集團

　　違法事實：云南華電魯?shù)乩娪邢薰窘ㄔO(shè)的魯?shù)乩娬?，未?jīng)環(huán)評審批于2009年1月截流；華能龍開口水電有限公司建設(shè)的龍開口水電站，未經(jīng)環(huán)評審批于2009年1月截流；華能伊敏煤電有限責任公司建設(shè)的華能伊敏煤電聯(lián)營三期工程不顧當?shù)厮Y源匱乏擅自將環(huán)評批復(fù)的直接空冷方式變更為水冷方式，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有潛在重大不利影響。

　　處理決定：在華能伊敏煤電聯(lián)營三期工程完成整改、龍開口水電站完成環(huán)境影響補充論證和整改之前，暫停審批華能集團(除新能源及污染防治項目外)所有建設(shè)項目；在魯?shù)乩娬就瓿森h(huán)境影響補充論證和整改之前，暫停審批華電集團(除新能源及污染防治項目外)所有建設(shè)項目。

　　三、山東省鋼鐵行業(yè)

　　違法事實：日照鋼鐵控股集團有限公司建設(shè)的熱軋板帶配套技改項目，不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，未經(jīng)環(huán)評審批于2006年開始建設(shè)，燒結(jié)機、球團生產(chǎn)線、高爐、轉(zhuǎn)爐等主要設(shè)施自2006年底陸續(xù)建成投運，熱軋帶鋼生產(chǎn)線也已基本建成。

　　濰坊鋼鐵集團有限公司500萬噸鋼建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批即于1995年至2009年陸續(xù)擅自開工建設(shè)，其中原有工程2座高爐、2座轉(zhuǎn)爐屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2005年本)》的限制類內(nèi)容，擴建工程不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中關(guān)于“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力”的規(guī)定。

　　處理決定：為推動山東省深入貫徹國務(wù)院關(guān)于鋼鐵、輕工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制無序建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項目環(huán)境違法行為整治力度，在上述問題得到整改前，暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目。

　　違規(guī)項目基本情況和處理決定

　　一、魯?shù)乩娬?/strong>

　　建設(shè)單位：云南華電魯?shù)乩娪邢薰?/font>

　　建設(shè)地點：云南省大理州、麗江市

　　違法事實：該項目總投資177.9億元，裝機216萬千瓦，庫容16.93億立方米。該項目未經(jīng)環(huán)評審批已于2009年1月截流，對金沙江中游生態(tài)影響較大。

　　處理決定：責令該項目停止主壩建設(shè)，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛，對環(huán)境影響進行補充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進一步完善環(huán)境影響評價。

　　二、龍開口水電站

　　建設(shè)單位：華能龍開口水電有限公司

　　建設(shè)地點：云南省麗江市

　　違法事實：該項目總投資118.7億元，裝機170萬千瓦，庫容5.58億立方米。該項目未經(jīng)環(huán)評審批已于2009年1月截流，對金沙江中游生態(tài)影響較大。

　　處理決定：責令該項目停止主壩建設(shè)，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛，對環(huán)境影響進行補充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進一步完善環(huán)境影響評價。

　　三、華能伊敏煤電聯(lián)營三期工程

　　建設(shè)單位：華能伊敏煤電有限責任公司

　　建設(shè)地點：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市

　　違法事實：該工程不顧當?shù)厮Y源匱乏，擅自將環(huán)評批復(fù)的直接空冷方式變更為水冷方式，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有潛在重大不利影響。

　　處理決定：責令該工程停止建設(shè)。

　　四、日照鋼鐵控股集團有限公司熱軋板帶配套技改項目

　　建設(shè)單位：日照鋼鐵控股集團有限公司

　　建設(shè)地點：山東省日照市

　　違法事實：該項目主要建設(shè)內(nèi)容包括6臺180平方米、2臺360平方米燒結(jié)機、一條鏈篦機－回轉(zhuǎn)窯球團生產(chǎn)線、8臺1080立方米高爐、4臺120噸轉(zhuǎn)爐、棒材、高線和2150毫米熱軋帶鋼生產(chǎn)線各一條。該項目未經(jīng)環(huán)評審批自2006年開始建設(shè)，目前除2150毫米熱軋帶鋼生產(chǎn)線基本建成未投產(chǎn)外，其余主體設(shè)備均已建成投產(chǎn)。該項目的建設(shè)不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力”、“沿海深水港地區(qū)建設(shè)鋼鐵項目，高爐有效容積要大于3000立方米，轉(zhuǎn)爐公稱容量大于200噸”的規(guī)定。

　　處理決定：責令該項目停止建設(shè)。

　　五、濰坊鋼鐵集團有限公司500萬噸鋼建設(shè)項目

　　建設(shè)單位：濰坊鋼鐵集團有限公司

　　建設(shè)地點：山東省濰坊市

　　違法事實：濰坊鋼鐵集團有限公司500萬噸鋼建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批即于1995年至2009年陸續(xù)擅自開工建設(shè)，其中原有工程2座高爐、2座轉(zhuǎn)爐屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2005年本)》的限制類內(nèi)容，擴建工程不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中關(guān)于“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力”的規(guī)定。

　　處理決定：責令該公司500萬噸鋼建設(shè)項目停止建設(shè)，責令未經(jīng)環(huán)評審批已投運的項目停止生產(chǎn)。