自2010年5月24日召開全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會以來，香格里拉縣緊緊圍繞省委提出的“推動科學發(fā)展、構建和諧云南、維護邊疆安寧、服務人民群眾”的總體要求，緊扣實現(xiàn)香格里拉經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安，與全省同步實現(xiàn)小康社會和建設全國藏區(qū)第一強縣的目標，以“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”為活動主題，以創(chuàng)建“五好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內容，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從機關到基層，迅速掀起了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮。全縣各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員在推動經(jīng)濟發(fā)展、服務人民群眾、促進社會和諧、推動跨越發(fā)展和社會長治久安、加快建設全國藏區(qū)第一強縣中不斷播撒新希望、作出新貢獻。

“創(chuàng)”有標準“爭”有目標“干”有載體

創(chuàng)新方式方法，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)動力。香格里拉縣結合各單位的實際情況和黨員的崗位特點，按照“創(chuàng)”有標準，“爭”有目標，“干”有載體的要求，分領域、分戰(zhàn)線、分行業(yè)精心設計特色鮮明、務實管用的活動。在全縣各級黨組織中，先后精選出了叫得響、立得住、推得開的1個省級示范點、6個州級示范點、11個縣級示范點，并對各級示范點進行掛牌管理，從人力、物力、財力等方面提供了良好保障，使示范點真正起到了典型引領作用。

在農(nóng)村，認真開展農(nóng)民黨員“設崗定責”、“黨員責任區(qū)”、“黨員科技示范戶”、“黨員聯(lián)系貧困戶”等活動，為農(nóng)民黨員更好地發(fā)揮作用提供平臺；在社區(qū)，以建設文明和諧社區(qū)為主題，深入開展“四講四創(chuàng)建”和爭做“文明和諧先鋒”行動，加大“三有一化”推進力度，開展社區(qū)每月之星評比活動，積極引導黨員爭做服務群眾、遵紀守法、促進和諧的表率；在機關，以建設學習型機關、服務型隊伍、效能型部門為主題，深入開展“五比五創(chuàng)”活動和“爭做廉潔高效先鋒”行動，設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，開展授旗評星、公開承諾活動，同時組建城鄉(xiāng)黨員結對幫扶，切實改進機關作風，提高機關效能；在非公有制經(jīng)濟黨組織和社會組織中，以增強企業(yè)經(jīng)濟和競爭力為主題，深入開展“四好四強四優(yōu)”和“創(chuàng)新發(fā)展先鋒”行動，建立黨員責任區(qū)、黨員攻關項目等充分發(fā)揮黨員作用、增強黨建活力的機制；文化、衛(wèi)生、體育、中小學校等事業(yè)單位黨組織以服務群眾、奉獻社會為主題，開展“愛崗敬業(yè)先鋒”行動，積極引導黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、爭當模范，為完成中心任務提供了動力和保證。

固本強基建堡壘——遍撒希望之光

活動伊始，香格里拉縣委、縣政府就堅持把加強基層組織建設作為創(chuàng)先爭優(yōu)的“固本強基工程”來抓，全面開展了“三個一”主題實踐活動，“云嶺先鋒”工程、“邊疆黨建長廊”建設穩(wěn)步推進，領導班子、干部隊伍、基層組織和黨員隊伍建設不斷加強。實施“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)黨建工程，黨的農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定、服務群眾、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出。實行了11個縣委常委聯(lián)系11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、總支、支部都建立了黨建工作制度，建立和完善了縣委常委會向全委會報告抓基層黨建、各級黨組織書記向縣委作抓黨建工作述職等抓黨建工作制度，使黨建工作形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作機制。

基層組織建設是黨建工作的生命線。全縣各級黨組織以“基層組織建設年”為抓手，堅持抓基層、打基礎不動搖，推動基層組織創(chuàng)新提升。結合2011年縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作，調整和優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設置。將全縣原61個村（社區(qū)）支部全部改設為黨總支，新組建基層黨支部255個，全面消除了黨員空白村，實現(xiàn)了黨的基層組織在農(nóng)村的全覆蓋、95%以上的村民小組長由黨員擔任的目標。抓住換屆選舉的契機，加強各級黨組織領導班子建設，班子年齡結構更趨合理、文化結構明顯改善、婦女比例有所提高、少數(shù)民族干部得到增加、綜合素質有了增強。同時，及時調整和建立社區(qū)黨組織，統(tǒng)籌抓好機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)基層黨組織建設。

加大投入，陣地建設得到進一步加強，為村級組織建好“家”。近年來，香格里拉縣高度重視村級組織活動場所建設，把自然村黨支部活動場所建設作為民心工程來抓，作為鞏固擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措來抓。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，新建農(nóng)村黨總支活動場所23個，新建農(nóng)村黨支部活動場所52個、修繕114個。按照有活動場所、有電教設備、有書報學習材料、有宣傳欄、有廣播設備、有國旗、有黨旗的“七有”目標，把村級活動場所建設成黨員開展政策宣傳、學習實用技術、開展健康文體活動的主要陣地。與村衛(wèi)生室、文化室、科技室、“青年之家”、“婦女之家”、“民兵之家”等統(tǒng)籌考慮，集中資金，科學合理地規(guī)劃和建設，切實發(fā)揮黨支部活動場所“一所多能”、“一室多用”的綜合效用。將活動場所建設成為能夠為村民議事提供場所的村民議事中心；能夠造就“有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀、講文明”的新型農(nóng)民隊伍的技能培訓中心；能夠豐富村民的精神文化生活的文化娛樂中心；能夠為村民提供各種方便、快捷服務的便民服務中心，徹底改變了過去“小會炕頭坐，大會露天開，辦公無場所，活動無陣地的狀況。

當問起昔日的虎跳峽鎮(zhèn)史跨迪村民小組為什么能夠取得跨越發(fā)展時，史跨迪村民小組黨支部書記雀坤華說：“創(chuàng)先爭優(yōu)活動如一縷春風，為這個傈家山寨注入了新的活力，史跨迪黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到加強，群眾在黨員帶領下擰成一股繩，史跨迪才得以舊貌換新顏?！比缤房绲弦粯?，香格里拉縣依靠創(chuàng)先爭優(yōu)這一契機，農(nóng)村黨建水平有了翻天覆地的變化：農(nóng)村黨組織建設經(jīng)費逐年增多，全縣每個黨總支每年2萬元黨建工作經(jīng)費、農(nóng)村黨支部書記每年1200元的工作補貼、每個農(nóng)村黨員每年100元的活動經(jīng)費均已納入縣級財政預算；為全面加強農(nóng)村黨員教育管理工作，全縣64個遠程教育試點、10個農(nóng)家書屋、農(nóng)村干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村黨員書屋、村黨組織書記培訓工程、大學生“村官”培訓工程等構筑起了農(nóng)村黨員學習交流的網(wǎng)絡。全縣基層黨組織真正實現(xiàn)了每個基層組織就是一個戰(zhàn)斗堡壘、每個黨員干部就是一面旗幟的目標。

促發(fā)展——推動發(fā)展新跨越

一個黨組織就是一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是一面鮮艷的旗幟。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全縣廣大黨員積極行動，爭做先鋒，用實際行動帶領群眾致富、維護穩(wěn)定、保護生態(tài)，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用和典型帶動作用。

五境鄉(xiāng)倉覺村子母雄村民小組農(nóng)民和勝就用自己的行動踐行了一名共產(chǎn)黨員的莊嚴承諾——帶領群眾致富。和勝沒有文化就自學、沒有科技老師就自己鉆研，終于成功實現(xiàn)了野生羊肚菌的人工栽培，并取得了良好的經(jīng)濟效益?！白约旱母辉Ｋ悴涣耸裁矗挥凶屶l(xiāng)親們一同富裕才是黨員的真本領?！边@是和勝的心里話。為了帶領群眾共同致富，他牽頭組織成立了香格里拉縣五境鄉(xiāng)生態(tài)種植養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟合作協(xié)會，為提高村民的種植技術，他經(jīng)常往返于種植示范戶之間，并邀請專家對全鄉(xiāng)廣大青年和科技積極分子進行中藥材栽培技術培訓，目前，協(xié)會每年人工栽培野生羊肚菌120畝，實現(xiàn)畝產(chǎn)12千克干貨，畝純收入達10000元以上，受益農(nóng)戶70戶。作為一名共產(chǎn)黨員，和勝帶領村民種植藥材，讓倉覺村子母雄村民小組摘掉了貧困的帽子，走上了發(fā)展生態(tài)種植養(yǎng)殖業(yè)的康莊大道。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，香格里拉縣黨員個個爭創(chuàng)先進，人人爭做優(yōu)秀，堅持在圍繞服務大局、促進中心工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，把先鋒模范作用發(fā)揮在各個領域的一線，使飄揚的黨旗和閃耀的黨徽構成了香格里拉縣創(chuàng)先爭優(yōu)的一道道風景，轉化成一股股強大的力量，如春風化雨，有力推動了當?shù)亟?jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大投資消費、發(fā)展實體經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障改善民生、深化改革開放、維護社會穩(wěn)定為著力點，推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，解放思想、真抓實干，努力建設綠色人文和諧富強香格里拉——這是香格里拉在十二五期間的新藍圖。香格里拉縣各級黨組織緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以先進性建設為重點， 開展好創(chuàng)先爭優(yōu)、學習型黨組織建設、跨越發(fā)展先鋒行動為內容的基層黨組織建設年活動，抓好藏區(qū)黨建工程，全面提升基層黨建整體水平，推動基層黨組織在帶頭維護穩(wěn)定、帶領群眾維護穩(wěn)定的模范作用得到充分發(fā)揮，帶頭保護生態(tài)、帶領群眾保護生態(tài)的意識進一步增強，帶頭致富、帶領群眾致富的能力得到進一步提高，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實成果。

近年來，香格里拉縣依靠“香格里拉”這一世界級品牌，正全力向“世界一流景區(qū)、國際旅游勝地”邁進。在創(chuàng)先爭優(yōu)中，縣委、縣政府提出，要把跨越發(fā)展作為香格里拉縣經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，將生態(tài)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等作為跨越發(fā)展的發(fā)動機。

工業(yè)突破、園區(qū)建設、招商引資、城鎮(zhèn)建設、旅游提升、夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為香格里拉縣超常規(guī)、跨越發(fā)展的行動。一條以蠶桑、青稞、葡萄、油菜、核桃等產(chǎn)業(yè)舞起了香格里縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭；雙擁模范縣城的榮譽稱號使雪域高原盛開了一朵鮮艷的雙擁之花； 在礦產(chǎn)、水電、交通等重大項目建設中，香格里拉縣把推進重大重點項目作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的生動實踐，成立重大重點項目推進總指揮部，抽調一批優(yōu)秀黨員干部專職負責項目建設日常協(xié)調聯(lián)系工作，引導基層黨組織和黨員干部在支持項目、參與項目、服務項目、推進項目中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，切實做到“項目建設到哪里，黨組織和黨員的作用就發(fā)揮到哪里”。同時，以創(chuàng)建全國雙擁模范縣城、全國旅游城市、全國模范衛(wèi)生縣城等為目標，開展了一系列城市建設和社會事業(yè)建設活動，使香格里拉這個品牌煥發(fā)出無限的生機與活力。

促和諧——揚起團結穩(wěn)定的旗幟

沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，沒有和諧的社會關系，就沒有香格里拉縣跨越發(fā)展的基礎；沒有和睦的民族關系和穩(wěn)定的社會環(huán)境，就不可能推進香格里拉縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，這成為了香格里拉縣各級各部門的共識。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全縣各級黨組織和廣大黨員干部開展經(jīng)常性深入基層“察民情、體民意、解民憂、辦實事”活動，廣大黨員干部主動走出機關，深入基層、學習基層、服務基層、指導基層，在加強社會管理創(chuàng)新和做好新時期群眾工作中走在前、作表率，進一步密切了黨群、干群關系，搭建起了與群眾交流的連心橋。

在全州開展的千名干部進村入戶（寺）“促小康”、“促和諧”、“促團結”、“促進步”、“促跨越”活動中，香格里拉縣廣大黨員干部進村莊、入社區(qū)、進牧場，與農(nóng)戶促膝談心，全面開展了國家觀念教育、宗教與社會主義社會相適應教育、社會主義民主與法制教育、民族團結教育和社會主義成就教育。在“四群”教育中，全縣廣大黨員干部察民情、聽民意、辦實事、解民憂。截至目前，已發(fā)放民情聯(lián)系卡4378張，撰寫民情日記2000余篇，2470名干部進村走訪4370多農(nóng)戶，讓群眾感受到黨和政府的溫暖。

此外，香格里拉縣實施的11個新農(nóng)村試點村建設、整村推進項目、“藏區(qū)高原農(nóng)牧民子女學生救助工程”、“農(nóng)民健康工程”、“游牧民定居工程”、“農(nóng)村特困居民最低生活保障工程”、“農(nóng)村民居地震安全工程”和邊疆“解五難”工程等一系列惠民工程使全縣群眾入學難、就醫(yī)難、看電視聽廣播難和生活困難等問題得到有效緩解。糧種補貼、民房保險、抗災救災等各項惠民政策得到很好的貫徹落實。積極開展創(chuàng)建“全國雙擁模范縣”和文明村鎮(zhèn)、文明單位、“十星級文明戶”等精神文明創(chuàng)建活動，文化建設全面推進，完成了3950戶“村村通”工程建設項目，廣播電視覆蓋率達到了97.86%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設、農(nóng)民健身工程穩(wěn)步推進。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，香格里拉縣認真貫徹民族區(qū)域自治政策，高舉維護穩(wěn)定旗幟，嚴密防范和嚴厲打擊各類滲透破壞活動；深入開展寺院愛國主義教育和法制宣傳教育，藏傳佛教寺院管理長效機制不斷健全；依法保護正常宗教活動，通過“團結寺院、平安寺院、安居寺院、和諧寺院”建設，積極探索藏傳佛教寺院管理社區(qū)化新機制；大力推進藏傳佛教界代表人士教育培養(yǎng)，寺院所有僧尼享有社會基本公共服務；正確處理各類社會矛盾，平安和諧藏區(qū)創(chuàng)建活動取得新進展，經(jīng)受住了敏感節(jié)點考驗， “三個離不開”思想和愛國主義思想更加深入人心，和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面不斷鞏固。

千帆競進，百舸爭流！面對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設綠色人文和諧富強香格里拉的歷史重任，全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員正以勇立潮頭、敢為人先的精神，以創(chuàng)先爭優(yōu)的生動實踐譜寫香格里拉跨越發(fā)展和長治久安的新篇章。（和金蓮 趙文梅）