——德欽縣維穩(wěn)工作紀(jì)實(shí)

近年來，德欽縣把維護(hù)社會穩(wěn)定作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓，始終堅(jiān)持把穩(wěn)定作為第一要?jiǎng)?wù)、第一責(zé)任，擺上議事日程，納入全縣工作大局來謀劃推進(jìn)。針對藏區(qū)社會穩(wěn)定工作呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新變化，強(qiáng)化工作措施，細(xì)化工作方案，調(diào)動社會力量，抓好動態(tài)監(jiān)控，卓有成效地開展社會穩(wěn)定工作，保持了全縣社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。

抓隊(duì)伍 強(qiáng)組織

面對藏區(qū)社會穩(wěn)定工作呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新變化，德欽縣進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善維穩(wěn)工作機(jī)制，在維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)等方面下決心增添力量，細(xì)化和明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門的具體職責(zé)，構(gòu)筑起各部門齊抓共管橫向到邊、縱向到底的防控網(wǎng)絡(luò)，層層建立工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作分工，落實(shí)具體責(zé)任，做到保障到位、責(zé)任分工到位。

抓機(jī)制 重防范

德欽縣在分析問題、分析矛盾，掌握形勢的基礎(chǔ)上，有針對性地細(xì)化完善《德欽縣社會穩(wěn)定總體應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步充實(shí)完善了民族宗教領(lǐng)域維穩(wěn)處置預(yù)案、群體性事件處置預(yù)案、預(yù)防非政府組織滲透預(yù)案、建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛處置預(yù)案。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級簽訂了社會治安綜合治理、宗教管理目標(biāo)和民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任狀，做到維穩(wěn)工作與其他工作同部署、同落實(shí)。注重發(fā)揮基層各種組織的第一道防線作用，把村“兩委”、黨支部、基層治安組織等力量整合起來，按照州委提出的“早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早解決”的工作思路，堅(jiān)持“強(qiáng)化基層，內(nèi)疏外堵”，在基層一線設(shè)立信息員，加大情報(bào)信息收集、分析、研判力度，真正把信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建延伸至村、組，使各種動態(tài)信息始終掌握在黨和政府的手里。層層制定內(nèi)部工作預(yù)案，做到工作預(yù)案覆蓋到部門，延伸到具體環(huán)節(jié)。

抓深入 轉(zhuǎn)作風(fēng)

德欽縣緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定工作，制定了“抓深入，建立聯(lián)系群眾知民情的紐帶機(jī)制；抓產(chǎn)業(yè)，建立轉(zhuǎn)變職能幫民富的工作機(jī)制；抓穩(wěn)定，建立構(gòu)建和諧保民安的聯(lián)動機(jī)制；抓宣傳，建立感恩祖國感恩黨的長效機(jī)制；抓民生，建立為民辦事解民憂的服務(wù)機(jī)制；抓黨建，建立強(qiáng)基固本促基層的保障機(jī)制”為主要內(nèi)容的“六抓六建”工作機(jī)制，積極推行“一線工作法”和“換位思考法”，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)，真正做到干部在一線服務(wù)、問題在一線解決、政策在一線兌現(xiàn)、形象在一線樹立、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)。加強(qiáng)信息點(diǎn)建設(shè)，在基層設(shè)立內(nèi)部信息員，及時(shí)獲取和掌握各種動態(tài)。針對民族宗教工作形勢，整合政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、基層組織力量和家庭、親戚力量的辦法，以“歸籍管理、屬地管理”為主，以“守土有責(zé)、出事問責(zé)”為原則，把強(qiáng)化對重點(diǎn)人員的教育和管理工作延伸到家庭一級，形成了重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)寺院管理常態(tài)化、生活化的動態(tài)監(jiān)控。

抓制度 建機(jī)制

積極創(chuàng)新社會管理，大膽探索藏傳佛教管理長效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開宗教界、退休干部、相關(guān)職能部門等多個(gè)層面的座談會，廣泛征求社會各界的意見建議，制定出臺了《德欽縣規(guī)范宗教活動管理辦法》、《德欽縣露天宗教塑像管理辦法》、《德欽縣平安和諧先進(jìn)寺廟和愛國守法模范僧尼評選辦法》3個(gè)管理辦法。進(jìn)一步研究完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系寺院、聯(lián)系貧困僧尼制度，深化聯(lián)系內(nèi)容和范圍，全縣39名處級干部和80多個(gè)縣級部門負(fù)責(zé)人結(jié)對聯(lián)系23個(gè)寺院堂點(diǎn)，經(jīng)常性地對口開展僧尼訪談、走訪慰問、了解情況、解決困難，形成了橫向到邊、縱向到底的寺院管理和幫扶機(jī)制。

堅(jiān)持把營造歡樂祥和的節(jié)日氣氛作為凝聚人心的有效途徑。每年在春節(jié)和藏歷新年等節(jié)日期間，專門制定了文體活動方案，對全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和42個(gè)行政村節(jié)日期間的文體活動進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會為單位，廣泛開展文藝聯(lián)歡、鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、篝火晚會、勞模大會、民族團(tuán)結(jié)表彰大會等活動。今年藏歷新年期間，組織開展了“三下鄉(xiāng)”巡回演出，在飛來寺舉辦了藏歷新年文藝匯演。據(jù)了解，今年春節(jié)以來，全縣共組織各種文體活動543場次，營造了安定團(tuán)結(jié)、和諧文明的社會環(huán)境。

抓民生 聚民心

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不折不扣地兌現(xiàn)林改、草改為主的資金補(bǔ)助。2011年，該縣農(nóng)民人均享受國家各種惠農(nóng)資金收入達(dá)2717元。把改善寺院基礎(chǔ)設(shè)施、解決僧尼實(shí)際困難、建設(shè)安居寺院作為有力抓手，多方籌措資金，加大投入力度，加強(qiáng)社會保障，力所能及地幫助寺院解決實(shí)際困難。目前，40名60歲以上的僧侶和127名尼姑落實(shí)了最低生活保障，293名學(xué)經(jīng)班學(xué)員享受了藏區(qū)高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補(bǔ)助政策，所有僧尼都納入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍，讓廣大僧尼共享社會服務(wù)，共享改革發(fā)展成果。

近年來，德欽縣堅(jiān)決貫徹中央、省委和州委關(guān)于社會穩(wěn)定工作的一系列重要指示和決策部署，嚴(yán)格按照省委提出的“大事不出，小事也不出”的總體要求，高舉團(tuán)結(jié)、發(fā)展、穩(wěn)定的旗幟，開展了卓有成效的維穩(wěn)工作，保持了德欽的和諧安寧。

（馬建軍）