香格里拉縣基層醫(yī)改回頭看之一

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系是醫(yī)改工作的重要支撐，健全城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務設施，是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力的保障。3年來，香格里拉縣緊緊抓住歷史機遇，用足用好國家政策，加快推進基層醫(yī)療機構(gòu)建設步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)服務中心)設施達標率從2008年的8%上升到62%，村衛(wèi)生室設施達標率從36%上升到68%，為解決群眾看病難提供了必要的基礎條件。

突出一個“準”字，爭取項目列入支持范圍。一是瞄準中央實施擴大內(nèi)需、兌現(xiàn)藏區(qū)政策的有利機遇，采取國家投入與地方配套相結(jié)合，整體建設與填平補齊相結(jié)合，積極溝通銜接，針對國家投資導向分輕重緩急申報了一批衛(wèi)生設施建設項目，并使申報的衛(wèi)生項目符合國家基層衛(wèi)生設施建設標準，項目建設用地符合供地政策，項目施工符合國家環(huán)保、節(jié)能要求。合規(guī)齊全的申報資料，確保了項目進入中央、省的計劃。二是轉(zhuǎn)變思想，吸引社會資金投入。改變以往衛(wèi)生基礎設施單一由國家投入的模式，充分把握滇滬合作、迪昆合作的有利條件，采取招商引資等手段，有計劃、有步驟地安排衛(wèi)生項目進入支持盤子，加大衛(wèi)生基礎設施投入力度。

突出一個“緊”字，推進項目按期實施。首先倒排工期抓進度。項目落地后，縣政府成立項目建設領導小組，按照要求完工的時限，把完成項目納入全縣固定資產(chǎn)投資目標責任考核內(nèi)容，給予重點督辦。在工程建設過程中，縣委、縣政府領導帶頭深入工程建設現(xiàn)場進行檢查指導，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重點、難點問題，保證工程進度達到要求。其次落實“五制”保質(zhì)量，嚴格執(zhí)行建設項目目標責任制、法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。在實施項目的各個重要環(huán)節(jié)，邀請專業(yè)人員實地指導，努力做到設計規(guī)范、布局合理，盡可能避免因設計更改或工程返工造成資金浪費。再次規(guī)范程序促驗收，將項目報批、項目實施、資金撥付、質(zhì)量管理等責任落實到相關部門，完善項目審批、施工、結(jié)算等各個環(huán)節(jié)的資料，保證工程竣工后能順利通過驗收交付使用。

突出一個“惜”字，發(fā)揮項目應有效益。做好國有資產(chǎn)移交接交工作，各衛(wèi)生院建立健全衛(wèi)生設施設備使用、管理、維護制度，克服重建設、輕管理現(xiàn)象，使項目發(fā)揮持續(xù)、長久效益。

“三個突出”有力地促進了全縣衛(wèi)生項目的落地實施，三年來完成建設面積21774平方米總投資4660.3萬元的建塘鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、三壩鄉(xiāng)等7個衛(wèi)生院設施建設；完成建設面積1760平方米投資199萬元的五境澤央、東旺中心、尼西幸福等17個村衛(wèi)生室項目；完成縣婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所在內(nèi)的全縣醫(yī)療機構(gòu)設備采購673萬元。香格里拉縣基層醫(yī)療機構(gòu)一改過去設施簡陋、設備破舊的落后狀況，為服務好基層群眾提供了堅強的設施保障。（張進尚）