——黨的十七大以來(lái)迪慶州經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述

入夜，璀璨的燈光把香格里拉妝扮得異常美麗，當(dāng)?shù)馗髯迦罕姾陀慰蛥R聚在壇城廣場(chǎng)載歌載舞。 （張錦明 攝）

香格里拉品牌，使迪慶州迸發(fā)出前所未有的凝聚力、創(chuàng)造力。黨的十七大以來(lái)，在“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的發(fā)展思路引領(lǐng)下，迪慶堅(jiān)持走中國(guó)特色、迪慶特點(diǎn)的發(fā)展路子，創(chuàng)造出令人矚目的“迪慶速度”、“迪慶現(xiàn)象”、“世界的香格里拉”。

十七大以來(lái)（2007年-2011年），迪慶州生產(chǎn)總值連續(xù)跨越40億元、50億元、60億元、70億元和90億元5個(gè)大關(guān)，2011年達(dá)96.39億元，比2006年的35.05億元翻了1.5番。按可比價(jià)計(jì)算，GDP年均增長(zhǎng)19.76%，比十六大時(shí)期（2002-2006年）年均增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP從2006年的9463元增長(zhǎng)到23996元翻1.3番，年均增速達(dá)20.3%。

如今，迪慶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅躋身全省州市前列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州和10個(gè)藏族自治州中名列前茅。

大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展

十七大以來(lái)，在抓好國(guó)家投資項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，迪慶進(jìn)一步加大招商引資力度，開展形式多樣的招商引資活動(dòng)，注重激活民間資本，利用各方面的力量搞建設(shè)。從土地、財(cái)稅、行政性收費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)管理等方面為投資者提供便利，有效提升了服務(wù)功能，提高了辦事效率，受到客商的稱贊。如今，迪慶的固定資產(chǎn)投資，三分之二都是外商直接完成的。

忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹萬(wàn)樹梨花開。迪慶以州慶為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。2007年，迪慶藏族自治州建州50周年，在中央和云南省委、省政府的關(guān)心支持下，我州抓住有利時(shí)機(jī)，圍繞“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的思路，提出了“大力實(shí)施大項(xiàng)目，推進(jìn)大建設(shè)、促進(jìn)大發(fā)展”的戰(zhàn)略，實(shí)施了一批拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。投資33.4億元的53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大作用的城鎮(zhèn)、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后完工，大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，我州城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

同時(shí)，我州搶抓西部大開發(fā)、云南“橋頭堡”建設(shè)和加快藏區(qū)建設(shè)的一系列政策機(jī)遇，堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，實(shí)施了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模從2006年的42億元上升到2011年的167.8億元，年均增長(zhǎng)31.9%。五年間固定資產(chǎn)投資連續(xù)躍上50億元、60億元、90億元、100億元的新臺(tái)階。這是全州固定資產(chǎn)投資發(fā)展最快，取得成就最為顯著的時(shí)期。

普達(dá)措國(guó)家公園的建成、松贊林寺景區(qū)的完善、獨(dú)克宗古城的開發(fā)、龜山公園的建設(shè)、紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館的落成、香格里拉滑雪場(chǎng)的開發(fā)……一批高品位的旅游精品項(xiàng)目的成功打造，不僅豐富了香格里拉文化品牌的內(nèi)涵，還提升了旅游品位，推動(dòng)了迪慶旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，使旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，拉動(dòng)迪慶經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。2011年，迪慶接待國(guó)內(nèi)外游客突破800萬(wàn)人次，達(dá)到817.59萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)35.5%，較2006年的330.85萬(wàn)人次翻了1.3番，年平均增長(zhǎng)19.83%；旅游總收入達(dá)到77.49億元，較2006年的26.6億元翻了1.5番，年均增長(zhǎng)23.8%。隨著旅游業(yè)的發(fā)展壯大，全州城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)活躍，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益明顯。2011年全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成25.34億元，較2006年的9.95億元翻1.3番，年均增長(zhǎng)20.56%。

特色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)家

夏秋時(shí)節(jié)的迪慶高原桃熟果甜，在德欽縣境內(nèi)的金沙江畔、瀾滄江邊，到處呈現(xiàn)出葡萄豐收的景象。隨著連續(xù)五年豐產(chǎn)期的陸續(xù)到來(lái)，德欽縣9329余畝葡萄全面掛果，葡萄作為德欽縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，全縣葡萄種植戶4457戶，總種植面積9329.1畝，葡萄總產(chǎn)量2500噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入975.5萬(wàn)元。按市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)3.6元/公斤計(jì)算，畝均產(chǎn)生3600元效益，戶均葡萄收益達(dá)2188元以上。

香格里拉縣金沙江沿岸土地肥沃，氣候溫潤(rùn)，種桑養(yǎng)蠶歷史悠久，桑葉肥厚纖維質(zhì)高，蠶繭韌性較好。然而，這片本應(yīng)是“魚米之鄉(xiāng)”的土地，由于以往發(fā)展經(jīng)濟(jì)門路單一，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾收入普遍偏低。近5年來(lái)，縣里大力投入科技、資金扶持桑蠶產(chǎn)業(yè)，目前，虎跳峽鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、上江鄉(xiāng)的萬(wàn)畝桑植區(qū)內(nèi)，已有近千農(nóng)戶靠科技種桑養(yǎng)蠶，改變了生活的面貌。

迪慶特殊的地理?xiàng)l件決定了要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走特色產(chǎn)業(yè)之路是迪慶解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。十七大以來(lái)，迪慶積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上，以資源為依托，實(shí)行規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，根據(jù)不同氣候，已形成金沙江、瀾滄江河谷區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)和高原壩區(qū)3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。特別是近年來(lái)，州委、州政府加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，專門建立園區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，“產(chǎn)業(yè)興村富民”、“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”，邁上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車道。

從過(guò)去蔬菜全部靠外運(yùn)到現(xiàn)在的向外銷售，科技種菜技術(shù)推廣和市場(chǎng)拓展取得喜人的成績(jī)。農(nóng)科部門經(jīng)過(guò)10多年來(lái)的潛心攻關(guān)，“高原無(wú)公害蔬菜課題組”成功進(jìn)行了高寒地區(qū)塑料日光溫室蔬菜種植技術(shù)研究，采取“自建基地＋農(nóng)戶”的辦法，使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。如今，我州已初步建立起了糧油、藥材、葡萄、蠶桑、無(wú)公害蔬菜、馬鈴薯、豆類、生豬、牦牛等農(nóng)畜產(chǎn)品基地，“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，使農(nóng)民從中受益，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

2006—2011年，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值從5.69億元增長(zhǎng)到8.12億元，年均增長(zhǎng)6.19%；糧食產(chǎn)量從13.1萬(wàn)噸增加到15.02萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)2.77%；油料產(chǎn)量從1930噸增加到3658噸，年均增長(zhǎng)13.64%；水果產(chǎn)量從6830噸增加到8974噸，年均增長(zhǎng)5.61%；核桃產(chǎn)量從0.9萬(wàn)噸，增加到1.31萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)7.8%；大牲畜存欄從29.37萬(wàn)頭（匹）增加到29.75萬(wàn)頭（匹），年均增長(zhǎng)0.26%，出欄從3.5萬(wàn)頭（匹）增加到4.24萬(wàn)頭（匹），年均增長(zhǎng)3.9%；生豬存欄從38.5萬(wàn)頭增加到48.6萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)4.77%，出欄從21.5萬(wàn)頭增加到28.6萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)5.87%；羊存欄從21.8萬(wàn)只增加到22.9萬(wàn)只，年均增長(zhǎng)0.99%，出欄從5.88萬(wàn)只增加到7.4萬(wàn)只，年均增長(zhǎng)4.71%；肉類產(chǎn)量從2.1萬(wàn)噸增加到2.6萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)4.4%。

提質(zhì)增效強(qiáng)工業(yè)

“無(wú)工不富”。改革開放以來(lái)，我州工業(yè)不斷發(fā)展壯大，進(jìn)入21世紀(jì)，工業(yè)更是插上了騰飛的翅膀，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。1998年，天然林禁伐，迪慶陷入了前所未有的困境：上百家森工企業(yè)停產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)虧損嚴(yán)重，財(cái)政收入銳減，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一下落入低谷……州委、州政府審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而謀，及時(shí)調(diào)整了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，提出了“建設(shè)高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)州、香格里拉文化州、連接滇川藏的重要通道”的發(fā)展思路，大力培植發(fā)展旅游、生物、畜牧、水電四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，2000年全州工業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的局面。

2007年5月，州委、州政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》。根據(jù)州委、州政府“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的發(fā)展思路，我州以節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，著力發(fā)展壯大水電、礦產(chǎn)和生物產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮三大產(chǎn)業(yè)對(duì)全州工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)和支撐作用。迪慶工業(yè)沐浴著黨的陽(yáng)光雨露，乘著改革開放的東風(fēng)一路高歌猛進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，十七大以來(lái)，工業(yè)保持快速發(fā)展，在全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。工業(yè)增加值從8.2億元增長(zhǎng)到20.62億元，翻1.3番，年均增長(zhǎng)19.52%。發(fā)電量從87043萬(wàn)千瓦小時(shí)提高到222585萬(wàn)千瓦小時(shí)，年均增長(zhǎng)20.66%；水泥產(chǎn)量從1.84萬(wàn)噸提高到66.17萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)104.7%；鐵合金產(chǎn)量從1.6萬(wàn)噸提高到7.86萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)37.5%；飲料酒產(chǎn)量從0.79萬(wàn)噸提高到1.96萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)19.93%；鐵礦石原礦產(chǎn)量從16.74萬(wàn)噸提高到116.1萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)47.3%；銅金屬含銅量從0.49萬(wàn)噸提高到1.99萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)32.35%。

我州面臨著既要發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，又要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)的現(xiàn)實(shí)問題。為此，州委、州政府始終堅(jiān)持“環(huán)保先行”的發(fā)展原則，堅(jiān)定不移地走區(qū)域集中和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是支柱產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)培育和引進(jìn)結(jié)合，使同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚，形成集群效應(yīng)。同時(shí)，不斷壯大骨干企業(yè)規(guī)模，發(fā)揮企業(yè)主體招商優(yōu)勢(shì)，聚集優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、集聚效應(yīng)增強(qiáng)。在此過(guò)程中，集中進(jìn)行環(huán)境污染治理、加強(qiáng)節(jié)能減排，確保環(huán)境優(yōu)良。

品牌助推旅游興

1997年，人們還沉浸在建州40周年喜悅中時(shí)，又一個(gè)喜訊傳來(lái)：世人向往的香格里拉就在迪慶。2001年，又一項(xiàng)桂冠戴到了迪慶頭上——“三江并流”世界自然遺產(chǎn)，同時(shí)擁有兩個(gè)世界級(jí)品牌的迪慶讓人眼熱。

品牌帶來(lái)效益。州委、州政府以超前的眼光、科學(xué)的態(tài)度重新審視著迪慶的山水，把旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造和培育。從1998年開始，幾乎每年，迪慶都要參加省內(nèi)外舉辦的旅游促銷活動(dòng)，并在州內(nèi)舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體向世界展示迪慶秀美的自然風(fēng)光和多姿多彩的民俗風(fēng)情。

在大力宣傳推介迪慶的同時(shí)，我州進(jìn)一步擴(kuò)大開放，通過(guò)招商引資、政府投資、社會(huì)集資等辦法，建成了普達(dá)措、石卡雪山等景區(qū)景點(diǎn)，興建了大批賓館飯店，提升了梅里雪山等景區(qū)的品位，景區(qū)通達(dá)條件得到全面改善。1997年后著手進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓香格里拉縣城“長(zhǎng)大”了3倍多，形成了吃、住、行、游、購(gòu)、娛基本配套的服務(wù)體系。從自發(fā)型到接待型、從接待型到觀光型，迪慶用了不到10年時(shí)間完成了旅游業(yè)發(fā)展的“三步曲”。

立足良好的旅游資源優(yōu)勢(shì)，我州把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加快培育和建設(shè)，通過(guò)實(shí)施“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門參與、企業(yè)運(yùn)作”的政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式，形成多部門共同培育建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的良好局面。在此基礎(chǔ)上，拓寬投資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入旅游開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步加快迪慶旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)迪慶旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。中國(guó)大陸第一個(gè)國(guó)家公園——普達(dá)措國(guó)家公園開業(yè)僅一年多，景區(qū)門票銷售收入超過(guò)1.5億元，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著提高。州旅游職能部門規(guī)范了各旅行社及酒店相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的不良行為，初步實(shí)現(xiàn)了旅游行業(yè)運(yùn)營(yíng)一卡通，旅游市場(chǎng)得到了進(jìn)一步規(guī)范。

如今，我州把旅游作為龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，按照“一個(gè)中心、五大國(guó)家公園、一條精品環(huán)線”的布局，突出抓好“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓促銷、重精品、創(chuàng)機(jī)制、優(yōu)服務(wù)”工作，把香格里拉建成“生態(tài)最好、環(huán)境最優(yōu)、和諧發(fā)展、世人向往”的中國(guó)藏區(qū)最具特色的國(guó)際旅游目的地和世界級(jí)精品生態(tài)旅游區(qū)。

黨的十七大以來(lái)，迪慶州全面實(shí)施了“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”、天然林保護(hù)、退耕還林還草、防護(hù)林建設(shè)、節(jié)能減排等重大工程，進(jìn)一步加快了全州生態(tài)文明建設(shè)步伐。“十一五”末，全州單位GDP能耗較2005年下降10.11 %，超額完成了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全州森林覆蓋率由“十五”末的65.43%提高到2011年的73.95%，提高8.52個(gè)百分點(diǎn)。

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)”，“要努力實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展”“既要金山銀山，又要碧水藍(lán)天”，通過(guò)一系列項(xiàng)目的實(shí)施，迪慶高原已逐步建設(shè)成為園林式綠化走廊，人居環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。(永基卓瑪)