國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好雨雪冰凍天氣應(yīng)對(duì)工作的通知

國(guó)辦發(fā)明電〔2013〕1號(hào)

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上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南省（自治區(qū)、直轄市）人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

入冬以來(lái)，我國(guó)大部氣溫偏低，南方多地多次出現(xiàn)雨雪冰凍天氣過(guò)程，受災(zāi)人口已達(dá)數(shù)百萬(wàn)人。據(jù)中國(guó)氣象局預(yù)報(bào)，未來(lái)幾天，我國(guó)冷空氣活動(dòng)仍較頻繁，雨雪冰凍天氣仍將繼續(xù)，災(zāi)害有可能進(jìn)一步發(fā)展。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理、回良玉副總理、張德江副總理、馬凱國(guó)務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求采取有針對(duì)性的防范應(yīng)對(duì)措施，防止出現(xiàn)電力、交通、供氣中斷，保證市場(chǎng)供應(yīng)，切實(shí)減輕災(zāi)害對(duì)交通運(yùn)輸、電力通信、群眾生活的影響。各有關(guān)地區(qū)和部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取有力有效措施，扎實(shí)做好雨雪天氣應(yīng)對(duì)工作，最大程度減少災(zāi)害造成的影響和損失。

一、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化趨勢(shì)，加強(qiáng)分析會(huì)商，及時(shí)做好雨雪天氣過(guò)程的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，特別要做好中短期、精細(xì)化預(yù)報(bào)，不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，以及電子顯示屏、公眾廣播、手機(jī)短信等方式和渠道，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)避災(zāi)提示。各有關(guān)地方和部門要密切關(guān)注災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)警信息，加強(qiáng)災(zāi)害趨勢(shì)研判，妥善安置可能受影響的群眾，嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡事故。

二、確保交通運(yùn)輸安全暢通。公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位要進(jìn)一步完善和落實(shí)災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)運(yùn)力配置，確保運(yùn)輸安全。特別要針對(duì)當(dāng)前即將進(jìn)入春運(yùn)，人員出行頻繁、交通運(yùn)輸壓力增大的情況，有針對(duì)性地調(diào)配運(yùn)輸工具和人員，及時(shí)發(fā)布航班、車次調(diào)整信息，引導(dǎo)旅客有序流動(dòng)。各地區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)冰凍雨雪災(zāi)害的各項(xiàng)防范措施，做好應(yīng)急物資、設(shè)備和隊(duì)伍的準(zhǔn)備，及時(shí)組織做好鏟冰除雪等工作。一旦出現(xiàn)旅客滯留，要做好解釋說(shuō)明和維護(hù)秩序等相關(guān)工作，及時(shí)提供食品、飲用水、御寒衣被等救災(zāi)物資，同時(shí)迅速調(diào)配運(yùn)力，及時(shí)疏散滯留旅客。

三、保障城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序。有關(guān)部門和單位要做好供電、供水、供暖、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的巡檢排查和優(yōu)化調(diào)度，確保正常運(yùn)行。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要抓緊組織搶修，防止出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間停供和中斷。做好校舍、衛(wèi)生院、敬老院、候車室、體育館等公共建筑、簡(jiǎn)易屋棚及大跨度輕質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋積雪清除工作，防止房屋垮塌造成人員傷亡，防止一氧化碳中毒事件和火災(zāi)事故發(fā)生。要加強(qiáng)與群眾生活息息相關(guān)的糧、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和監(jiān)測(cè)，采取有力措施，加強(qiáng)貨源組織、運(yùn)力調(diào)配和市場(chǎng)監(jiān)管，確保雨雪等災(zāi)害性天氣情況下群眾生活需要。

四、妥善做好災(zāi)害救助和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。受災(zāi)害影響地區(qū)要加大救災(zāi)資金、物資投入力度，妥善安排好受災(zāi)群眾基本生活，對(duì)因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌損壞的群眾，要通過(guò)借住公房、投親靠友等方式妥善予以安置，特別要做好對(duì)困難群眾的生活保障和流浪、乞討等人員的救助工作。農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)救災(zāi)支持，派出有關(guān)專家和技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)一線，指導(dǎo)做好農(nóng)牧區(qū)飼草料儲(chǔ)備調(diào)度、牲畜疫病防治、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大棚和圈舍等設(shè)施加固和修復(fù)、農(nóng)作物防低溫凍害等工作。旅游部門要加強(qiáng)對(duì)游客安全出行的提示提醒。

　　五、加強(qiáng)值守應(yīng)急。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班帶班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶班，值班人員堅(jiān)守崗位，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。要密切關(guān)注雨雪天氣發(fā)展變化情況，加強(qiáng)信息溝通和共享，遇有緊急重大情況要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)處置措施。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　2013年1月8日