六月下旬，記者踏進迪慶藏族自治州“三江并流”區(qū)域：人與自然和諧發(fā)展的普達措和梅里雪山兩個國家級森林公園讓人留戀忘返；隱秘的雨崩村、尼汝村依然保持著天界神川……???????

透過這一幕幕原生態(tài)與自然、歷史遺存相濡相融的畫卷不難看出，地方政府不僅孜孜以求在保護中依法開發(fā)，而且還致力探索在不破壞原始生態(tài)環(huán)境的前提下，努力實現(xiàn)“三江并流”景區(qū)與地方各族群眾共生、共融、共贏局面。??????

?2003年7月申遺成功以來，該州是如何實現(xiàn)“三江并流”區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)、文化以及當(dāng)?shù)馗髯迦罕娎婀糙A的？“前提是規(guī)劃，核心是保護，關(guān)鍵在管理?！痹撝荨叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產(chǎn)管理中心主任施春明深有感觸地說“只有牢固樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃理念，圍繞服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展思路，健全規(guī)劃體系，完善管理體制和運作機制，才能不斷提高風(fēng)景名勝區(qū)及‘三江并流’世界自然遺產(chǎn)地保護、利用和管理水平，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)保護與開發(fā)雙贏?！???????

為了讓社會各界充分認識和自覺參與保護“三江并流”世界自然遺產(chǎn)，2001年，該州建設(shè)的“三江并流”宣傳教育展示廳，不僅被省政府審定為第五批省級科普教育基地，而且還成了迪慶對外交流和宣傳教育的重要窗口。10多年來，共接待游客1.5萬多人次，對中小學(xué)生開放宣傳20場次近4000人，對各部門干部職工宣傳10場次近1200人，印發(fā)各類宣傳畫冊、宣傳單、掛歷、臺歷等50000份。該州還通過電視、報紙、手機短信和網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳環(huán)境保護工作，進一步增強了公眾的環(huán)境意識和環(huán)保法制觀念，營造了全民重視、支持、監(jiān)督環(huán)保的濃厚氛圍。???????

在不斷加強管理機構(gòu)及管理人員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，該州以規(guī)劃為抓手，堅持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的工作方針，依法破解了礦業(yè)、水電開發(fā)與“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地保護管理難題，不斷提高“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地及風(fēng)景名勝區(qū)保護管理工作質(zhì)量。按照《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目選址核準和建設(shè)許可證核發(fā)管理規(guī)定》及省《關(guān)于在三江并流世界自然遺產(chǎn)地查詢建設(shè)項目位置相關(guān)工作的通知》要求，依法、依規(guī)按程序上報查詢建設(shè)項目位置與“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地關(guān)系，對所有符合景區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項目，按管理權(quán)限進行分級監(jiān)督管理，在符合規(guī)劃的前提下按管理規(guī)定辦理報建審批手續(xù)。去年，全州環(huán)保系統(tǒng)共審批報告書及報告表28份，登記表634份，規(guī)劃環(huán)評審查3個。???????

為深入實施滇西北生物多樣性保護計劃，該州還依托申報各類珍稀植物研究保護基地、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)項目、生態(tài)監(jiān)測體系等，加強高原原生植被、高山植物、花卉的培育和繁演。加強草原保護和荒漠化防治，建立草原生態(tài)保護機制；繼續(xù)全面推進“七彩云南香格里拉保護行動”，天然林保護、退耕還林和草原生態(tài)保護、濕地保護、生物多樣性保護等工作。???????

該州積極爭取環(huán)境保護建設(shè)資金，對三縣重點工程、重點行業(yè)、重點飲用水源地的環(huán)境監(jiān)控逐步加強。在創(chuàng)新生態(tài)旅游保護模式基礎(chǔ)上，加強生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理，積極發(fā)展高原特色生態(tài)旅游模式保護生態(tài)，加強自然遺產(chǎn)、國家風(fēng)景名勝區(qū)管理，整合生態(tài)旅游資源，強化生態(tài)旅游資源保護，促進跨區(qū)域合作，鼓勵4A級景區(qū)建設(shè)，開展環(huán)保型高端生態(tài)旅游景區(qū)。在旅游景點污水垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，該州力爭重點生態(tài)旅游景區(qū)環(huán)保設(shè)施（環(huán)保廁所、垃圾處理設(shè)備設(shè)施）配套比例達100%。???????

據(jù)了解，該州自1993年以來，先后建立了1個國家級和3個省級自然保護區(qū)，保護區(qū)總面積達320129公頃，占全州國土總面積的13.4%。在繼續(xù)加大自然保護區(qū)建設(shè)力度的同時，州（縣）兩級環(huán)境、林業(yè)、國土、農(nóng)牧、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門通力協(xié)作，遵循《保護自然與文化遺產(chǎn)公約》，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，認真履行職責(zé)，不斷規(guī)范遺產(chǎn)地的保護管理工作。維西縣對37份探礦證進行了依法清理，一定程度上遏制了私挖亂采現(xiàn)象。德欽縣依法對羊拉里農(nóng)銅礦、佛山江坡鐵礦、南佐鉛鋅礦、尼仁銅礦、天沃煤礦進行整頓治理，取締了無證非法探采礦5家，炸封礦井11口，沒收非法采礦產(chǎn)品25噸，關(guān)閉非金屬礦點12處。香格里拉縣對52家探采礦企業(yè)進行了清查，并由國土、林業(yè)、公安、森警等部門組成綜合執(zhí)法工作組對虎跳峽鎮(zhèn)哄搶、非法開采金屬礦的行為進行了嚴厲打擊。???????

10年來，該州按照“立法規(guī)、做規(guī)劃、建機構(gòu)、強監(jiān)管”的工作思路，使保護管理工作步入了依法依規(guī)軌道?！叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產(chǎn)保護區(qū)的各族群眾“靠山、吃山、養(yǎng)山”的傳統(tǒng)，既保存了原生態(tài)的民族文化，也保護了完好的自然環(huán)境，還創(chuàng)造了人與自然和諧共生的人文環(huán)境。正如該州州長黃政紅所言：“‘三江并流’世界自然遺產(chǎn)資源是全球不可替代的資源，我們將會像愛護自己的眼睛一樣愛護它，為當(dāng)代人和子孫后代保留下一片永遠的生態(tài)綠洲?！?尤祥能 吳霄)