村務(wù)公開形同虛設(shè)，一人獨(dú)吞轉(zhuǎn)向窩案串案

廣州29名村官因“碉堡式受賄”領(lǐng)刑

19日上午，廣州市中級人民法院對白云區(qū)明星村黨支部書記梁錫全等5人、東華村村委會主任周本財(cái)?shù)?3人涉嫌受賄案件進(jìn)行了一審宣判。法院以非國家工作人員受賄罪，分別判處梁錫全、周本財(cái)有期徒刑八年和七年，其余26名村官分別被判處三年至六個(gè)月不等有期徒刑并適用緩刑。此前，高增村村委會主任戴敏智一審被判處有期徒刑九年。

法院審理查明，2005年，廣州市國土房管局將白云區(qū)人和鎮(zhèn)以西、廣花公路以南、方華路北側(cè)窩西地段，作為白云機(jī)場建設(shè)復(fù)建安置用地批給人和鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌使用，地塊仍屬國有建設(shè)工業(yè)用地性質(zhì)。2010年10月，依照統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)原則，白云區(qū)政府最終確定將其中70畝撥付至該鎮(zhèn)明星村、東華村、高增村、漢塘村，按一定比例分配建筑面積或收益。

2012年初，廣東申通公司董事長高湯根（另案處理）看上了該70畝土地并打算整體開發(fā)，便與前述四村負(fù)責(zé)人洽談約定：涉案70畝地統(tǒng)一出租給申通公司，四人負(fù)責(zé)確保本村同意出租，待合同簽訂后，由其另付每人好處費(fèi)400萬元。

年底，申通公司如愿跟四村簽得涉案土地的租賃合同，高湯根亦“遵守承諾”向四村負(fù)責(zé)人支付了400萬元“好處費(fèi)”。得款后，梁錫全自己拿了大頭，剩下的按不同比例分給了4名村官；周本財(cái)也是自己留了大頭，剩下的分給了22名村官；戴敏智則一人獨(dú)吞，漢塘村村干部李瑞陶干脆逃之夭夭，不知所向。有辦案人員將白云區(qū)明星村、東華村等村干部這種互相袒護(hù)、自認(rèn)安全的受賄方式戲稱為“碉堡式受賄”。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)通報(bào)，2012年，廣州市查辦的村支書、村主任、經(jīng)濟(jì)社社長和村財(cái)務(wù)人員共占到查辦總?cè)藬?shù)的48.4%，部分地方農(nóng)村基層組織工作人員不幸滑落為涉農(nóng)職務(wù)犯罪高發(fā)群體。（人民日報(bào)廣州3月20日電/記者羅艾樺）

　　專家看法

為什么會發(fā)生村干部腐敗窩案串案？首先源自村務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)，使村干部有恃無恐，集體自肥；其次，村干部法治觀念淡薄，對于何為貪污受賄似乎沒有明確的概念，更沒有去想過受賄要坐牢，因而一步步滑向犯罪的深淵。

“法不責(zé)眾”觀念的流行和僥幸心理的存在，使涉農(nóng)職務(wù)犯罪由過去的單打獨(dú)斗向如今的窩案串案轉(zhuǎn)變，給基層反腐增加了難度。可見，在新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村法治教育和基層組織建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，將村干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，依然任重道遠(yuǎn)。（新華網(wǎng)）