——迪慶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)跨越發(fā)展綜述?

　　記者　楊勇

　　“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)則需要一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)?！敝菡r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)組副組長(zhǎng)賈都說(shuō)，“迪慶通過近三年的探索，目前已走出一條符合自身特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。三年來(lái)，通過一批龍頭企業(yè)的建設(shè)，企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，帶動(dòng)了全州10萬(wàn)人次的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。”

?一個(gè)意見兩份辦法提供政策保障

　　為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我州從2011年起成立了由州長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)，州委、州人大、州政府、州政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了由州政協(xié)副主席楊文祥任組長(zhǎng)，從各相關(guān)部門抽調(diào)人員的州政府農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)組，專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展推進(jìn)工作。

　　圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”這一核心目標(biāo)，經(jīng)過多次調(diào)研，州委、州政府于2011年發(fā)出《中共迪慶州委州人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的實(shí)施意見》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及具體措施，配合意見又先后出臺(tái)了《迪慶州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《迪慶州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法》兩份配套性文件，為今后工作的順利推進(jìn)提供了依據(jù)和政策性保障。

九大優(yōu)惠措施助力農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，被認(rèn)定的州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以得到政府資金、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、土地使用、人才保障、科技支持、市場(chǎng)服務(wù)、品牌建設(shè)九個(gè)方面的優(yōu)惠扶持。僅2013年，州政府就幫助各龍頭企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目資金3466萬(wàn)元、銀行貸款27400萬(wàn)元，并對(duì)企業(yè)應(yīng)繳稅款中的地方政府部分給予了減免，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。

完善中的考核機(jī)制

　　賈都介紹，以往龍頭企業(yè)在爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金后由于政府缺乏相應(yīng)跟蹤考核機(jī)制，造成很多項(xiàng)目資金浪費(fèi)，效益卻未能得到體現(xiàn)。從2011年起，每年考核組都到企業(yè)檢查考核?？己舜蚍謨?nèi)容包括企業(yè)的財(cái)務(wù)制度、對(duì)地方農(nóng)業(yè)支持力度及帶動(dòng)農(nóng)民增收情況等16個(gè)具體方面，以確保政府扶持的資金項(xiàng)目能充分發(fā)揮效應(yīng)。從2011年起，州政府每年對(duì)考核先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行表彰，財(cái)政安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金作為獎(jiǎng)勵(lì)，通過樹立先進(jìn)典型企業(yè)，形成良好的激勵(lì)考核機(jī)制，下一步還將完善企業(yè)退出機(jī)制，做到有進(jìn)有出，對(duì)連續(xù)三年考核不合格的企業(yè)將取消龍頭企業(yè)資格及享受的各種優(yōu)惠政策。

全力做好企業(yè)服務(wù)

　　賈都說(shuō)：“服務(wù)企業(yè)無(wú)小事，為了給全州龍頭企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，我們的任務(wù)就是幫助協(xié)調(diào)解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題和困難，做到企業(yè)提出的問題件件有答復(fù)，企業(yè)提出的合理要求件件有結(jié)果，不合理的要求也件件有說(shuō)明，務(wù)必使企業(yè)滿意?！?/span>

　　三年來(lái)，州政府農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)組共幫助各龍頭企業(yè)解決上百個(gè)難題，得到了企業(yè)的認(rèn)可。比如維西康邦美味公司，原來(lái)企業(yè)主要生產(chǎn)核桃油產(chǎn)品，從2012年起業(yè)務(wù)拓展到油橄欖產(chǎn)品，根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)品原料有限、原料產(chǎn)地和生產(chǎn)加工地相距遙遠(yuǎn)的實(shí)際，經(jīng)推進(jìn)組專門協(xié)調(diào)，德欽縣人民政府和康邦美味公司聯(lián)手推進(jìn)油橄欖基地建設(shè)、籌建橄欖油生產(chǎn)加工車間，并在德欽縣拖頂鄉(xiāng)注冊(cè)分公司，廠房等基礎(chǔ)設(shè)施正在如火如荼建設(shè)中。同時(shí)，該公司在奔子欄鎮(zhèn)完成了1500畝的油橄欖基地建設(shè)。

　　融資難問題，一直是困擾我州企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問題。推進(jìn)組在調(diào)研和工作中發(fā)現(xiàn)，我州的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多屬于家族式企業(yè)，管理粗放是通病，融資貸款困難原因之一就是因?yàn)樗麄兊呢?cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表混亂、企業(yè)檔案不健全而過不了銀行的審核關(guān)。為此，推進(jìn)組指派專業(yè)財(cái)務(wù)人員到各龍頭企業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)他們建立規(guī)范的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和企業(yè)文檔，使企業(yè)賬目清晰，各種檔案健全。通過三年努力，目前全州各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本做到了財(cái)務(wù)賬目清晰、文書檔案健全，逐步向現(xiàn)代化企業(yè)管理目標(biāo)邁進(jìn)，企業(yè)向銀行融資貸款的成功率也逐年提高。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大

　　2010年前，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有16家，經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，而到2014年全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已增加到34家，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)擴(kuò)展到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、制藥業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。2013年，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)為127231萬(wàn)元，比2010年增加9566萬(wàn)元；總產(chǎn)值達(dá)149019萬(wàn)元，比2010年增加58371萬(wàn)元，同時(shí)年生產(chǎn)總值上億元的規(guī)?；r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由原來(lái)的一家增加到了三家。

　　通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁上新臺(tái)階，核桃、葡萄、中藥材、青稞等都實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過建立“公司+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全州各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除直接解決就業(yè)2000多人外，僅2013年通過農(nóng)產(chǎn)品原材料采購(gòu)，資金支出就達(dá)68250萬(wàn)元，比2010年增加了47165萬(wàn)元，增幅達(dá)223%。依托各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，截至目前，全州已建立各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社350多家，直接從業(yè)人員1500多人次，間接帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)民增收致富。