——香格里拉市林業(yè)系統(tǒng)開展環(huán)境綜合整治小記

● 余麗芹

6月是香格里拉最美的季節(jié)，小草抽芽、樹木新綠，藍(lán)天白云，碧水青山，高原萌發(fā)勃勃生機(jī)。去年以來(lái)，香格里拉林業(yè)系統(tǒng)開展讓“城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量明顯改善，水體質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，城市噪音明顯下降，污染源頭明顯減少，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)”的生態(tài)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

宣傳發(fā)動(dòng)營(yíng)造氛圍

生態(tài)環(huán)境綜合整治行動(dòng)是一項(xiàng)群眾性實(shí)踐活動(dòng)，群眾是整治行動(dòng)的主力軍，是整治成果的受益者，也是整治成效的檢驗(yàn)者。專項(xiàng)行動(dòng)期間，香格里拉林業(yè)系統(tǒng)通過(guò)集中宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，全面營(yíng)造生態(tài)環(huán)境綜合整治濃厚氛圍，提高群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作的知曉度和支持率。利用趕街天、節(jié)假日等，大力宣傳相關(guān)政策法規(guī)，讓群眾了解相關(guān)的規(guī)范要求，做到單位帶好頭、干部作表率、群眾見行動(dòng)。同時(shí)，對(duì)一些反面典型進(jìn)行曝光，增強(qiáng)群眾公德意識(shí)，營(yíng)造全民關(guān)心、全民配合、全民參與、全民守護(hù)和提升香格里拉品牌的濃厚氛圍。

清理排查非法征占用林地

全面清理排查該市轄區(qū)內(nèi)各種項(xiàng)目征占用林地情況。首先完成各自轄區(qū)內(nèi)林地現(xiàn)狀清理工作，特別對(duì)天保區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)際重要濕地、國(guó)有林、城市面山等進(jìn)行重點(diǎn)清查。清查過(guò)程中，各林場(chǎng)（站）所按要求備有書面材料，林地勘查報(bào)告、GPS定位圖紙，對(duì)涉及違法建立執(zhí)法過(guò)程的相關(guān)檔案。

清理排查的重點(diǎn)對(duì)象包括涉林工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、開山造地、退耕還林地、交通、旅游開發(fā)、采石、采礦、采種、采脂、取土、盜伐林木等違法使用林地情況和毀林開墾破壞林地情況；重點(diǎn)檢查地方政府行為主導(dǎo)的非法征占用林地行為。對(duì)違法占用林地、毀林開墾、亂占退耕還林地等行為，依法處理限期收回、恢復(fù)被損毀和被非法侵占的林地；依法查處未批先占、少批多占、毀林開荒等非法占用林地行為，對(duì)涉嫌犯罪超出林業(yè)行政處罰權(quán)限的依法移交森林公安立案?jìng)刹?，追究刑事?zé)任。市林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、建塘中隊(duì)、虎跳峽中隊(duì)、小中甸中隊(duì)，對(duì)香格里拉境內(nèi)麗香高速公路、麗香鐵路建設(shè)項(xiàng)目中涉及未批先占林地的4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了林業(yè)行政處罰，有3個(gè)項(xiàng)目正在由執(zhí)法大隊(duì)核實(shí)面積待查處。

同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)林木采伐的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)林木采伐“源頭”管理，嚴(yán)格林木采伐公示制、實(shí)行憑證采伐林木制度，杜絕無(wú)證采伐，盜伐和濫發(fā)林木等違法行為。對(duì)無(wú)證采伐的，依法嚴(yán)肅查處。在重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交接、國(guó)有林與集體林的交接、保護(hù)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接、集體林插花山地界加強(qiáng)巡山巡護(hù)管理。2014年12月24日至2015年1月4日，香格里拉市林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、建塘中隊(duì)及森警部隊(duì)等相關(guān)部門共出動(dòng)人員121人次，開展城區(qū)內(nèi)薪炭材清理整頓，共扣押22車柴火。通過(guò)對(duì)車主調(diào)查詢問(wèn)后發(fā)現(xiàn)大部分柴火來(lái)源地是城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立即通知柴火來(lái)源地林場(chǎng)（站）加大森林資源巡查巡護(hù)工作，堵死源頭。

整治自然保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境

該市林業(yè)系統(tǒng)嚴(yán)查在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開山采石取土的違法行為，特別是對(duì)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和違法審批的各類工程建設(shè)項(xiàng)目林地征占用進(jìn)行認(rèn)真清理整治，并采取果斷措施，立即整改。

哈巴雪山自然保護(hù)區(qū)管理所在轄區(qū)內(nèi)開展為期5天的巡山巡護(hù)及轄區(qū)內(nèi)涉林工礦企業(yè)檢查宣傳行動(dòng)。保護(hù)區(qū)管理所及派出所巡山巡護(hù)行程累計(jì)150余公里，工作人員55人次，走訪涉林工礦企業(yè)5家，發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用林地3處，違規(guī)野外用火1處，下責(zé)令停工整改通知書3份，受宣傳教育人數(shù)260余人。對(duì)巡護(hù)檢查中，發(fā)現(xiàn)的采挖、隨意堆放棄土、廢石的現(xiàn)象，進(jìn)行GPS打點(diǎn)工作，并要求公司負(fù)責(zé)人提供公司相關(guān)資料及征占林地手續(xù)，向各礦區(qū)工作人員普及涉林相關(guān)法律法規(guī)，禁止在林區(qū)內(nèi)私挖濫采、未批先占、少批多占、禁止盜伐濫伐、禁止捕獵野生動(dòng)物，切實(shí)做好護(hù)林防火工作，及時(shí)排除火災(zāi)隱患；要求各公司處理好礦區(qū)內(nèi)的生活垃圾及生產(chǎn)污水，保護(hù)好周邊環(huán)境。

納帕海自然保護(hù)區(qū)管理所結(jié)合實(shí)際，開展一系列整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊在濕地捕魚的違法分子，查出并清理保護(hù)區(qū)內(nèi)非法魚網(wǎng)23張，魚竿5根，按照保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，給予處罰，沒(méi)收捕魚工具。周邊村民在濕地亂挖海肥，工作人員共制止了5起，亂挖海肥的現(xiàn)象基本得到控制。近年來(lái)，環(huán)湖路旅游人數(shù)增多，亂丟垃圾的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)保護(hù)區(qū)周邊垃圾比較多的河道，請(qǐng)了兩張拖拉機(jī)、一臺(tái)小型挖機(jī)進(jìn)行清理。

加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)

全面清查賓館、酒店、集貿(mào)市場(chǎng)及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、貨運(yùn)快遞等相關(guān)場(chǎng)所；依法從重從快打擊非法獵殺、收購(gòu)、運(yùn)輸、藏匿、出售野生動(dòng)物及其制品的各類違法犯罪行為；加強(qiáng)野生動(dòng)物制品經(jīng)營(yíng)、加工場(chǎng)所、旅游景區(qū)、旅游商品市場(chǎng)等場(chǎng)所的監(jiān)督檢查；要求野生動(dòng)物資源豐富、濫捕濫獵違法犯罪突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將清繳獵槍獵具作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物遷徙繁衍地、活動(dòng)區(qū)域的巡護(hù)檢查力度，嚴(yán)格監(jiān)控野生動(dòng)物資源豐富地區(qū)和進(jìn)入林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等地的可疑人員，從源頭上嚴(yán)防、嚴(yán)打、嚴(yán)治盜獵野生動(dòng)物現(xiàn)象。2014年，共查處各種亂砍濫伐、破壞林地、非法運(yùn)輸?shù)绕茐纳仲Y源案件98起，移交森林公安7起，行政處罰91起，沒(méi)收木材90.28立方，罰沒(méi)收入110.4萬(wàn)元。