辦養(yǎng)老保險，除帶齊資料到鄉(xiāng)里的為民服務中心，如今云南維西山鄉(xiāng)的群眾多了兩條路：等鄉(xiāng)里的“為民服務隊”來村里“巡回服務”時辦，或交給村小組“服務中心戶”代辦。

云南省迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣地處偏遠，縣里七成多人口分布在海拔1800米以上的山區(qū)，至今還有24個村小組不通公路?？h里創(chuàng)新為民服務形式，走出去“巡回”，深下來“代辦”，盡力服務好“山鄉(xiāng)最遠一家人”。

走出去

變“坐等服務”為“上門巡回”

初到維西，有兩個印象：生態(tài)環(huán)境不是一般的好；山路不是一般的難走。峽谷中穿行，山崖上的羊腸小道曲折通往山背后，遠遠的行人拇指大小?？h政務局局長劉天仁舉例，維登鄉(xiāng)北甸村木骨則組、中路鄉(xiāng)咱利村水把洛組從村小組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要走六七個小時山路，到縣城得一整天，“這樣的村在維西有不少”。

群眾出行難連著辦事難，“不會辦事”也難。在維西縣掛職副縣長的黨予告訴記者：如今國家惠農政策多了，可受教育水平和長期封閉限制，許多偏遠山區(qū)群眾連去取款機取錢都不會，漢語也說不好，常在鄉(xiāng)政府院子里轉圈，還不好意思上前問詢。

維西縣縣鄉(xiāng)兩級成立了為民服務中心；考慮到群眾辦事路上花時間、中午較集中，各中心調整了辦公時間。但永春鄉(xiāng)鄉(xiāng)長蜂云林發(fā)現(xiàn)，“遠水不解近渴”。記者走訪中也發(fā)現(xiàn)，服務中心里辦事的人并不多。工作人員解釋：一般不是急事，群眾都會等趕街天（類似于趕集）順便來辦。

維西縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有趕街天的習俗，縣里就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心工作人員輪流趕街天到現(xiàn)場服務。對更偏遠的村寨，去年6月開始，永春鄉(xiāng)推出“打包服務”：鄉(xiāng)機關干部和“七所八站”工作人員，到村委會現(xiàn)場辦公，如每月11、12日是去菊香、美光、四保和慶福四個村，每個村半天。維西縣因勢利導，推廣了“巡回服務”的做法。

黨予告訴記者，“街天服務”和“巡回服務”主要是讓服務中心的人“動起來”，把行政資源“激活”。同時，“‘走出去’才能了解基層和政策落實情況?！庇来亨l(xiāng)服務中心負責辦理社會保險的和曉燕說。

沉下去

變“找不著人”為“定點接待”

今年3月，維西縣在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立為民服務隊的基礎上，又在82個村委會（社區(qū)）建立為民服務站，各村小組建立了1029個“為民服務中心戶”，由“中心戶代辦員”免費代辦事?！按甯刹恳裁Γ行膽簟瘋兙驮谌罕娚磉叄児卜铡也恢恕癁椤c接待’。”黨予說。

村里能辦多少事？慶福村黨總支書記莊梅艷介紹，民政方面就涉及低保申請、臨時救濟、孤兒補助等。如今村民七成以上的事都是村組代辦。她有一個“代辦事項統(tǒng)計冊”：“村干部給群眾辦了哪些事，統(tǒng)計本上一目了然?！?/p>

“別人都說我們多干點是為民服務，我理解是群眾增收。”李麗彪快人快語，他是維西縣“為民服務中心戶”——門口掛著牌子呢。

李麗彪是永春鄉(xiāng)慶福村委會村委委員，平時負責村集體蔬菜基地管理，這片基地為周邊小學提供營養(yǎng)餐。李麗彪的辦公室里電腦、復印機一應俱全，他賣菜常路過鄉(xiāng)政府，自然成了周邊村民托辦事的不二人選。他一周平均為村民代辦兩三件事。他介紹，偏遠山區(qū)群眾到鄉(xiāng)里、縣上辦個事，“兩頭見黑”跑一天，有的還得住一夜?！巴德焚M、住宿費不低，還耽誤工夫，群眾好辦事就是另一種增收?！崩铥惐胝f。

攀天閣鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李輝以新樂村為例算了筆賬。村里群眾到鄉(xiāng)里辦事，平均花費100元（往返路費甚至食宿費等）；為民服務隊到村里開展一次巡回服務，大概花費500元。今年1至5月，攀天閣鄉(xiāng)為民服務隊到新樂村巡回服務5次，為群眾辦事189件。李輝說：“政府多支出2500元，為群眾節(jié)省近兩萬元！”

貼得緊

“公事公辦”還要“一腔熱忱”

“縣一級有13個部門，涉及為民服務事項41項，我們鄉(xiāng)級有33項，村里能辦26項。”對這些數(shù)字，和曉燕如數(shù)家珍。而她對群眾是“一腔熱忱”。去年9月，永春鄉(xiāng)為民服務隊去菊香村主牛村小組巡回服務時，和曉燕和同事發(fā)現(xiàn)村民李文國有嚴重殘疾，就為他補辦了二級殘疾證。按政策，李文國憑證可免交養(yǎng)老費，而他以前壓根不知道。

蜂云林介紹，政務服務“動起來、更精彩”，當前鄉(xiāng)里正統(tǒng)計各村勞動力人口和高齡老人，全鄉(xiāng)抽調26個人，進戶統(tǒng)計確保數(shù)據(jù)準確。而服務中心工作人員，如今看到徘徊不解的群眾，都會主動問；中心梳理了各崗位業(yè)務流程，工作人員做到“一崗多能”。

攀天閣鄉(xiāng)打臘下村村民小組長李國凡的雜貨店，13年來一直開在村前小河橋頭，店門口掛著“為民服務中心戶”的牌子。李國凡對組里35戶人家了如指掌，進城進貨總會代群眾辦些事?！疤嫒宿k事是信任也是榮譽?！崩顕舱f。

為鼓勵“為民服務中心戶”，維西縣出臺政策：每代辦一件事獎勵代辦者一元錢。但記者了解到，“中心戶”們多是黨員和熱心人，為群眾辦事多得自己倒貼。李國凡說：“都是些鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的事，拿錢怎么好意思？”（人民網-人民日報　徐元峰）