加強基層力量?? 培養(yǎng)骨干隊伍? 嚴格管理黨員? 優(yōu)化組織設(shè)置? 推進陣地建設(shè)

強化農(nóng)村黨建???整頓軟弱渙散? 實施結(jié)對聯(lián)建?? 村民依法自治? 完善考評機制?

迪慶全面加強“堡壘村”建設(shè)

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　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“穩(wěn)定不穩(wěn)定，重心在基層”。

　　在推進小康社會建設(shè)的路上，迪慶把“堡壘村”建設(shè)作為全州基層黨建工作的重要抓手，認真分析研判，明確目標任務(wù)，以規(guī)范基層黨務(wù)、嚴肅黨內(nèi)組織生活、從嚴教育管理黨員、促進作用發(fā)揮等為主要內(nèi)容，進一步細化工作措施，明確時限要求，力求“堡壘村”建設(shè)取得實效。

加強基層工作力量

　　在充實重點村、難點村派駐村工作力量的基礎(chǔ)上，督促各縣市認真制定駐村工作隊的工作計劃，實行掛圖作戰(zhàn)，幫助村黨組織建強基層組織、宣傳政策法規(guī)、排查化解矛盾、理清發(fā)展思路、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期調(diào)整、最低服務(wù)年限等規(guī)定，保持隊伍相對穩(wěn)定。加大招錄公務(wù)員（事業(yè)工作人員）力度，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編問題。

培養(yǎng)壯大骨干隊伍

　　按照分級負責的原則，及時組織開展鄉(xiāng)村干部集中培訓(xùn)，州縣鄉(xiāng)三級共投入165萬元資金，舉辦34期培訓(xùn)班，培訓(xùn)3900多人次，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村干部全員輪訓(xùn)。

　　全面實施“迪慶藏區(qū)村干部素質(zhì)學(xué)歷雙提升行動計劃”，對村干部進行為期2.5年的“在校學(xué)歷教育”，11月份在州民專已正式開班培訓(xùn)，有221人參加了第一期培訓(xùn)。

　　按照分類存檔、動態(tài)管理的方式，把農(nóng)村優(yōu)秀人才納入本地“能人”培養(yǎng)計劃，抓好“三培養(yǎng)”工作，力爭用3年時間每個村（居）民小組至少有2名以上黨員能人。

嚴格黨員教育管理

　　針對黨員管理不嚴格的問題，細化措施從嚴督查《迪慶州從嚴從實管理黨員實施細則》、“三會一課”、民主評議黨員、黨費日等制度的落實；針對黨組織活動不正常、黨員作用發(fā)揮不明顯等問題，研究下發(fā)了《關(guān)于全面推行黨員積分制管理的通知》《關(guān)于全面推行黨員固定活動日的通知》等制度，從細小處著手抓整改。

　　以黨支部為單位，對黨員組織關(guān)系進行集中排查，排查出172名失聯(lián)黨員，對161人給予限期改正，11人按自行脫黨除名，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。探索建立了縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“流動黨校”，縣市每年至少開展1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度至少開展1次集中送學(xué)活動，及時傳播黨的聲音和主張。

優(yōu)化基層組織設(shè)置

　　按照“有利于活動開展、有利于黨員教育管理、有利于發(fā)揮作用”原則，逐村分析研究黨組織設(shè)置有效形式。

　　積極探索和推廣在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織或在黨組織引領(lǐng)下建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。指導(dǎo)各縣市建立非公經(jīng)濟組織和社會組織黨工委，積極穩(wěn)妥做好黨組織組建工作，我州“兩類”組織黨組織覆蓋率分別從9.8%、12%提升到76%、86%，努力實現(xiàn)黨的組織和工作的有效“雙覆蓋”。

推進活動陣地建設(shè)

　　積極向省委組織部、省發(fā)改委匯報，爭取上級項目、資金支持力度，今年州級層面投入1800萬元資金，用于支持基層活動場所建設(shè)和發(fā)展股份合作經(jīng)濟。

　　采取州級補助一點、縣級整合一點、基層自籌一點的方式，全州共新建和修繕村級活動場所36個、村民小組活動場所88個，建立了4個縣（市、區(qū)）黨群活動中心，發(fā)展村級股份合作經(jīng)濟組織70個，基本實現(xiàn)貧困村都有“股份合作經(jīng)濟”項目落地。

強化農(nóng)村支部建設(shè)

　　督促各縣市對村民小組黨支部的班子配備、隊伍建設(shè)和作用發(fā)揮等情況進行專題調(diào)研，及時解決存在的問題。按照“成熟一個建立一個、建立一個鞏固一個”的原則，采取切實有效的措施，逐步推進村民小組黨支部硬件和軟件建設(shè)。

　　督促村民小組黨支部認真落實“三會一課”、組織生活會、黨員學(xué)習(xí)等基本制度。

整頓軟弱渙散黨組織

　　對軟弱渙散基層黨組織排查情況進行了“回頭看”，精準鎖定整頓對象。按照“一個黨組織一個整改方案、一個問題一條整改措施”的原則，通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系包支部、定題整改包指導(dǎo)、定時轉(zhuǎn)化包效果的“三定三包”聯(lián)系整改機制，全面完成了161個軟弱渙散黨組織的整改提升。

　　下一步工作中，將按不低于10%的比例每年倒排確定一批整頓對象，采取縣市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“老大難”村，政法部門聯(lián)系“治安混亂村”，組織部門聯(lián)系“軟弱渙散村”，進行分類聯(lián)系指導(dǎo)，分類開展集中整頓。將整頓情況納入各級黨組織書記年度述職評議、黨建目標管理內(nèi)容。

探索實施基層黨組織結(jié)對聯(lián)建

　　在認真總結(jié)維西縣的經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，我州下發(fā)了“村村聯(lián)建”的指導(dǎo)性文件，以邊界地區(qū)為重點，開展跨區(qū)域鄰里黨組織的結(jié)對聯(lián)建，通過建立聯(lián)席會議、經(jīng)驗交流、信息互通、矛盾共調(diào)等機制，深化鄰里黨組織之間的溝通交流和團結(jié)協(xié)作，促進邊界地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。下一步，將分類推廣村企、機關(guān)農(nóng)村黨組織結(jié)對聯(lián)建工作。

強化村民依法自治

　　認真落實“四議兩公開”工作法和村務(wù)黨務(wù)公開制度，保障群眾對村務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督職責，保障各項制度的有效落實。

建立完善考核評價機制

　　把落實“三村七進一行動”工程納入各級黨委書記抓基層黨建工作責任清單、年底黨建目標考核和書記抓基層黨建述職評議考核的主要內(nèi)容，作為評價干部業(yè)績和選拔任用的重要依據(jù)，做到有安排部署、有考核評價、有獎懲激勵。（次里扎史 永基卓瑪）