維西縣永春鄉(xiāng)與怒江州蘭坪縣河西鄉(xiāng)，塔城鎮(zhèn)其宗村與德欽縣、玉龍縣、香格里拉市山水相連，同是多民族、多宗教、多元文化并存的貧困地區(qū)，同樣面臨改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨任務(wù)。由于歷史的原因，毗鄰鄉(xiāng)村之間存在著林地、水源等糾紛，雙方爭議難以妥善解決，影響了不同行政區(qū)域毗鄰村群眾之間的團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定。

如何打破行政區(qū)域界限，開展好毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、毗鄰村之間的基層黨組織建設(shè)，使之成為服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是一個關(guān)系到邊疆民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要課題。

為了解決這個突出問題，維西縣委、永春鄉(xiāng)黨委、塔城鎮(zhèn)黨委多次與毗鄰縣鄉(xiāng)黨委協(xié)調(diào)溝通，反復(fù)醞釀討論，達(dá)成“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)服務(wù)型基層黨組織構(gòu)建和諧邊境”的共識，形成《聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)實(shí)施方案》，抓實(shí)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)“八項”保障制度，確保完成基層黨組織聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)任務(wù)。

“通過聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，我們毗鄰鄉(xiāng)村之間聯(lián)系更加緊密，解決突出問題的機(jī)制更加完善，一批影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到妥善解決。希望我們攜起手來，加大落實(shí)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)八項制度力度，共建共享和諧邊境?！碧m坪縣河西鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人說。

維西縣建立聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)八項制度，打破區(qū)域、行政界限，整合雙方組織、人才、信息、產(chǎn)業(yè)等資源，充分激活基層黨組織活力，實(shí)現(xiàn)“班子聯(lián)優(yōu)，實(shí)力聯(lián)強(qiáng)，黨群聯(lián)心，和諧共建”目標(biāo)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)雙方農(nóng)村基層黨組織共建雙贏、互促提高，更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

難題得到解決

今年9月30日，其宗村總支委員會聯(lián)系香格里拉市五境鄉(xiāng)倉覺村總支委員會召開聯(lián)席會議，就其宗村扒生統(tǒng)組人畜飲水改道一事與倉覺村宗水組協(xié)調(diào)，順利解決了扒生統(tǒng)人畜飲水糾紛問題。

今年9月2日，因林界糾紛而終止了近半年的菊香村人飲安全工程重新啟動。菊香村缺少水源，飲用水難的問題一直是干部群眾的一塊心病。去年2月，在藏區(qū)安全飲水工程項目的支持下，菊香村安全飲水工程啟動了。該項工程總投資600多萬元，輸水管道長達(dá)25公里，取水口在美光村，途經(jīng)蘭坪縣玉獅村。由于歷史的原因，玉獅村與菊香村存在林界糾紛。去年年底，管道建設(shè)工程進(jìn)入玉獅村時，部分村民前來阻工，工程被迫中止。因輸水管道建設(shè)工程受阻，菊香村群眾心中的憂慮與日俱增，兩地群眾之間的鴻溝隨之加深。聯(lián)席會議之后，玉獅村與菊香村黨總支按照《聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)服務(wù)型基層黨組織實(shí)施方案》召開聯(lián)席會議，就菊香村輸水管道問題進(jìn)行磋商，達(dá)成共識。8月29日至9月1日，河西鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)人前往玉獅村先后召開了村干部會議及群眾代表會議，并通過一名黨員聯(lián)系一名或多名群眾的方式做群眾工作。通過努力，菊香村輸水管道建設(shè)工程遇阻問題解決了。

毗鄰村群眾的心連得更緊

“同一個夢想把我們的心連在一起。我們同根同脈同心同向，向著全面建成小康社會的目標(biāo)攜手前進(jìn)！”在日前舉行的其宗村與玉龍縣塔城鄉(xiāng)塔城村民族民間文藝聯(lián)誼會上，其宗村文藝表演隊用藏舞的藝術(shù)形式表達(dá)了兩地群眾心手相連共創(chuàng)和諧的情懷。

按照聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)制度，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間每年聯(lián)合開展至少1次以春節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為內(nèi)容的群眾交流活動。通過活動教育引導(dǎo)群眾正確處理個人利益與集體利益，局部利益與整體利益，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，凝聚群眾力量，達(dá)到既進(jìn)一步加強(qiáng)村與村之間群眾交流溝通的目的，又達(dá)到擴(kuò)大黨和國家各項方針政策知曉面的目的。今年8月以來，雙方以民族民間文藝聯(lián)誼活動為載體，先后開展法律知識宣傳12場次。

在前不久召開的聯(lián)席會議上，永春鄉(xiāng)慶福村養(yǎng)殖專業(yè)合作社與河西鄉(xiāng)玉獅村達(dá)成發(fā)展藏香豬協(xié)議，慶福村向玉獅村提供了40頭種豬，玉獅村生產(chǎn)的藏香豬悉數(shù)由慶福村養(yǎng)殖專業(yè)合作社收購。

今年8月以來，永春鄉(xiāng)與河西鄉(xiāng)之間，塔城鎮(zhèn)其宗村與毗鄰村之間互派特色產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)參觀團(tuán)8次；舉行黨建與精準(zhǔn)脫貧雙推進(jìn)經(jīng)驗交流會4次；召開聯(lián)席會議6次，分析研判經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維穩(wěn)工作中的重大問題，整合資源，形成合力，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維穩(wěn)工作中的突出矛盾，雙方互通重要信息230條，互通森林火情12條，共同協(xié)調(diào)解決林界糾紛6次。

“我們都是一家人，親戚越走越親，聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)制度就是我們親戚來往的橋梁。通過聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，毗鄰鄉(xiāng)村群眾之間經(jīng)濟(jì)、文化交往日益密切，共同建設(shè)和諧家園的意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有力促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定?！彼擎?zhèn)黨委負(fù)責(zé)人在聯(lián)席會議上的發(fā)言對聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)工作給予充分肯定。（楊洪程）

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