香格里拉市城市綠線管理規(guī)定

第一章?總 則

第一條?為加強(qiáng)全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境，打造高原特色精品城市，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）、《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》、《香格里拉市城市總體規(guī)劃》、《香格里拉市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定所稱的城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地的范圍控制線及已建成綠地的保護(hù)控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的建設(shè)控制線。

第三條??本規(guī)定適用于全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理。

第四條??市規(guī)劃行政主管部門、市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市城區(qū)綠線的劃定與城市綠線的日常監(jiān)督管理工作。財政、國土、水務(wù)、交通、林業(yè)、公安、城管、市政公用事業(yè)、房管等有關(guān)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市綠線的管理工作。

第五條??城市綠線應(yīng)當(dāng)按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃劃定，沒有劃定的按照本規(guī)定劃定。

第六條??城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地用途管制，也是確定城市各類綠線的重要依據(jù)。規(guī)劃行政主管部門和園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》劃定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的城市綠線。任何單位和個人都有保護(hù)城市綠線、服從城市綠線管理的義務(wù)，都有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進(jìn)行制止和舉報的權(quán)利。

第七條??控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型用地，規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。

（一）公園綠地社區(qū)公園中的居住區(qū)公園；

（二）公園綠地中的帶狀公園、街旁綠地；（三）防護(hù)綠地；（四）附屬綠地中的道路綠地。

香格里拉市城市綠線劃定依據(jù)及地塊；

（1）濱河綠地

規(guī)劃沿龍?zhí)逗觾蓚?cè)設(shè)置10-15米綠帶和納赤河兩側(cè)設(shè)置15—20米綠帶。

（2）街頭綠地

規(guī)劃在城市主要道路交叉口處布置街頭綠地，每處寬度不小于8米，綠化占地比例不小于65%。

（3）生產(chǎn)防護(hù)綠地

規(guī)劃在污水處理廠周邊設(shè)置50米以上防護(hù)綠帶；規(guī)劃沿鐵路線兩側(cè)設(shè)置50米以上防護(hù)林帶；規(guī)劃在城市主城區(qū)東部沿山腳設(shè)置100米以上的防護(hù)綠地。

（4）居住區(qū)綠地

舊城改造居住區(qū)規(guī)劃綠地率15-20%；新建中檔居住區(qū)規(guī)劃綠地率30-40%；新建高檔居住區(qū)規(guī)劃綠地率40-55%。

（5）道路綠地

規(guī)劃紅線寬度30—40米的道路綠地率不小于15%；紅線寬度小于30米的道路綠地率不小于10%。

（6）附屬綠地

城市機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位，規(guī)劃綠地率35-40%；商業(yè)金融、倉儲用地綠地率20-30%；一般工廠企業(yè)綠地率10-15%。

第八條??控制性詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)明確公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地的用地界線和綠化用地界線的具體坐標(biāo)，規(guī)定地塊綠地率控制指標(biāo)。

第九條??修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，考慮工程項目實(shí)際進(jìn)展，結(jié)合未來城市發(fā)展需要等基礎(chǔ)上明確綠地布局，

提出綠化配置的原則和行之有效的方案，確定綠地配置指標(biāo)。結(jié)合綠地的生態(tài)社會效益，力求綠化植被多樣化，豐富高原植被種類。綠線范圍內(nèi)的各類城市綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)劃行政主管部門提出的設(shè)計條件要求。

修建性詳細(xì)規(guī)劃劃定的城市綠線應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）公園綠地社區(qū)公園中的小區(qū)游園；（二）附屬綠地中的居住綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉儲綠地、對外交通綠地、市政設(shè)施綠地和特殊綠地。劃定綠線在滿足國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是的考慮到香格里拉市獨(dú)特的高原生態(tài)環(huán)境以及發(fā)展的前瞻性。

?第十條??所有綠地劃定應(yīng)當(dāng)符合《城市用地系統(tǒng)分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《公園設(shè)計規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第二章?規(guī)劃保護(hù)和管理

第十一條????城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

第十二條 ?經(jīng)批準(zhǔn)劃定的城市綠線，任何單位和個人不得擅自更改和調(diào)整。

第十三條 ?經(jīng)批準(zhǔn)的綠線向社會公布，接受公眾的監(jiān)督。?

第十四條 ?城市綠線的審批、調(diào)整、規(guī)劃應(yīng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠線管理辦法》、《城市綠化條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十五條 ?因特殊情況，經(jīng)核實(shí)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十條的規(guī)定要求，并按程序上報審批機(jī)關(guān)，經(jīng)審批后方可調(diào)整，否則將依法接受處罰。

第十六條 ?城市各類建設(shè)項目的配套綠化都要達(dá)到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)，并且與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收備案，同時交付使用。驗(yàn)收時達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

第十七條 ?因特殊情況或重點(diǎn)工程，需要臨時占用城市綠線以內(nèi)用的的情況，因按照以下程序辦理：

（一）臨時占用城市綠線規(guī)劃以內(nèi)的用地，建設(shè)施工單位需按有關(guān)規(guī)定報城市綠化行政主管部門和有關(guān)單位審批，并辦理臨時用地許可。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的臨時建設(shè)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市綠地的，應(yīng)按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用向城市綠化行政主管部門或政府指定的行政主管部門交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)。

（四）在城市綠線范圍內(nèi)現(xiàn)有的不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)逐步遷出，臨時建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施應(yīng)限期拆除，從而恢復(fù)城市綠地使用功能。

（五）對近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的活動、拒絕執(zhí)行城市綠化管理部門科學(xué)、合理的管理條例行為，政府綠化行政主管部門和綠化管理單位將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（六）臨時占用城市綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的，占用者必須承擔(dān)賠償責(zé)任。臨時占用綠地的最長期限不得超過兩年。

（七）因建設(shè)確需占用城市少量綠地或改變綠地使用性質(zhì)的，通過專家論證后，還應(yīng)征求社會民眾意見，并經(jīng)所在地城市規(guī)劃行政主管部門和國土管理部門同意后，報所在地綠化行政主管部門審核，按權(quán)限辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),同時補(bǔ)劃或補(bǔ)償同等面積同等質(zhì)量的綠化用地，并根據(jù)實(shí)際需要分步實(shí)施。

第十八條 ?在城市的綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向綠化管理單位以及政府有關(guān)單位提出申請，在取得同意和授權(quán)后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，并遵守城市綠化單位和工商行政管理的規(guī)定。

第十九條 ?城市的綠化管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好，保證城市綠化的可持續(xù)。

第二十條　為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。承擔(dān)修剪費(fèi)用的辦法，由城市人民政府規(guī)定。

第二十一條??因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當(dāng)及時報告城市人民政府城市綠化行政主管部門和綠化管理單位。

第二十二條 ?園林綠化行政主管部門應(yīng)對城市綠線進(jìn)行登記造冊、存檔、建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)施綠線數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。

第三章?督查檢查和法律監(jiān)管

第二十三條??在城市綠線范圍內(nèi)，禁止下列行為：（一）傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，污染河流水域，堆放、焚燒物料；攀折、損毀植物。（二）擅自搭建臨時設(shè)施或永久性建筑物或構(gòu)筑物；（三）攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境和園林景觀造成破壞的活動，由城市綠化主管單位責(zé)令整改，并處一萬以上三萬以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的交由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十四條 ?對于違反第二十二條中的相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定，將依法按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化管理條例》、《香格里拉市城市管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期整改及恢復(fù)綠化原貌。

第二十五條 ?規(guī)劃行政主管部門、園林綠化行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，擅自在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)審批建設(shè)項目的，依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章??附則

第二十六條??城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的，城市規(guī)劃區(qū)外防護(hù)綠地、綠化隔離帶的綠線劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條??本規(guī)定由香格里拉市人民政府、市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 ?本規(guī)定自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

?

?

?