●蔡武義

今年以來，維西縣保和鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建最美城鎮(zhèn)、最美村莊、最美家庭、最美人物的安排部署，緊密結(jié)合打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，抓住基層黨組織建設(shè)這個關(guān)鍵，采取“四個引領(lǐng)、一個突出”的做法創(chuàng)“四美”，既充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和示范引領(lǐng)作用，又充分調(diào)動村民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

一、主要做法

（一）“四個引領(lǐng)”創(chuàng)“四美”

一是以“為民形象”引領(lǐng)群眾創(chuàng)“四美”?；鶎狱h組織班子能力的高低、形象的好壞，直接影響農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。鎮(zhèn)黨委做到四個“始終堅持”。首先，始終堅持加強自身建設(shè)，建立了集體學(xué)習(xí)制度，結(jié)合各階段重大活動，班子成員每半個月集中學(xué)習(xí)政策，學(xué)習(xí)新理論、新知識；建立了農(nóng)村黨建工作制，形成了副科以上領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村為基層黨組織上黨課、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭農(nóng)村工作的能力。其次，始終堅持選優(yōu)配強班子。堅持德才兼?zhèn)?，注重群眾公認、實績突出選干部。第三，始終堅持打造過硬隊伍。廣泛開展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)和公開承諾活動，給無職黨員壓擔(dān)子、亮承諾，扎實為群眾辦實事、辦好事，真正做到黨員“平時看得出、關(guān)鍵時候站得出、講話有人聽、號召有人應(yīng)、干事有人跟”。第四，始終堅持夯實基層基礎(chǔ)。

二是以發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)群眾創(chuàng)“四美”。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、讓群眾過上富美日子的前提和基礎(chǔ)。保和鎮(zhèn)形成了“扶貧產(chǎn)業(yè)三級負責(zé)制”，即鄉(xiāng)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)掛聯(lián)村，村“兩委”成員、駐村扶貧工作隊員各負責(zé)一個村民小組，普通黨員、村民小組長分片負責(zé)到戶的工作機制， 按照“公司+基地+建檔立卡戶”的模式建立黨組織引領(lǐng)下的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村有集體經(jīng)濟、組有專業(yè)合作社、貧困戶有能人帶動的目標(biāo)，呈現(xiàn)出“鎮(zhèn)有能人聚集，村有集體經(jīng)濟，社有專業(yè)合作社，戶有產(chǎn)業(yè)覆蓋”的良好局面，增加了貧困群眾的收入，確保貧困群眾如期脫貧摘帽。

三是以完善基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)群眾創(chuàng)“四美”。保和鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時間緊、任務(wù)重，涉及的矛盾糾紛多，基層黨組織和共產(chǎn)黨員發(fā)揚無私奉獻的精神，主動帶頭無償讓出耕地，讓出宅基地，義務(wù)為孤寡老人和沒有勞動能力的貧困戶投工投勞建蓋新房、硬化庭院。在黨員的率先垂范下，保和鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又好又快推進。

四是以提升人居環(huán)境引領(lǐng)群眾創(chuàng)“四美”。保和鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合推進精準(zhǔn)脫貧工作，以“建成新村寨、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過上新生活、形成新環(huán)境、實現(xiàn)新發(fā)展”的美麗宜居鄉(xiāng)村為基本遵循，科學(xué)規(guī)劃，描繪藍圖，整合資源，加大投入，充分調(diào)動群眾建設(shè)美麗宜居家園的積極性，眾志成城，攻堅克難，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，廣大農(nóng)村實現(xiàn)人畜分離、廚衛(wèi)入戶，統(tǒng)一了外墻風(fēng)格，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，完善了承載功能，豐富了文化內(nèi)涵，營造出“看得見青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”的具有濃郁民族特色的美麗宜居新農(nóng)村。

（二）“一個突出”創(chuàng)“四美”

一個突出就是為了群眾、發(fā)動群眾，突出群眾在創(chuàng)建“四美”活動中的主體地位，充分發(fā)揮群眾主人翁的作用。一是堅持群眾的事群眾辦，把主體責(zé)任放給群眾。保和鎮(zhèn)采取“鎮(zhèn)引導(dǎo)、村管理、組實施、戶參與、人行動”的做法，把創(chuàng)建“四美”的主體責(zé)任下放給作為活動主體的村民群眾，讓責(zé)任回歸真正的主人。二是堅持群眾的權(quán)利群眾使，讓群眾享有充分的自主權(quán)，調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。三是堅持群眾的利益群眾享，把惠民利益放給群眾。四是堅持群眾的事情依法民主議事決策，發(fā)揮群眾自治作用，在法律法規(guī)的框架內(nèi)，把多數(shù)群眾的意愿以村規(guī)民約的形式固定下來，約束和規(guī)范全體村民的行為。五是堅持民主監(jiān)督，強化群眾自我監(jiān)督創(chuàng)“四美”。在推進創(chuàng)建“四美”活動中，保和鎮(zhèn)充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，讓《村規(guī)民約》長上鋼牙利齒，在全鎮(zhèn)形成了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

二、幾點思考

一是以“為民謀利、和諧發(fā)展”為根本和主線，傾聽群眾的呼聲，把握群眾的思想脈搏，把服務(wù)群眾與基層黨建工作創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，既為基層黨組織建設(shè)提供了新的載體，也為服務(wù)群眾創(chuàng)造了平臺。

二是“黨領(lǐng)民辦、群眾自治”工作機制，在加強基層黨組織建設(shè)、教育引導(dǎo)群眾、凝聚民心民力、鞏固基層政權(quán)、促進產(chǎn)業(yè)升級及維護社會穩(wěn)定等方面都取得了明顯成效。

三是形成了用制度管人、按制度辦事、讓群眾自治的長效保障機制。