根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，國家稅務(wù)總局迪慶藏族自治州稅務(wù)局（簡稱：迪慶州稅務(wù)局）于2018年7月5日正式掛牌成立。迪慶州稅務(wù)局由原來的迪慶州國家稅務(wù)局和迪慶州地方稅務(wù)局合并而成，具體承擔(dān)迪慶藏族自治州境內(nèi)各項稅收和非稅收入征管職責(zé)。實行以國家稅務(wù)總局為主與地方人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

    迪慶州稅務(wù)局自成立以來，在省稅務(wù)局和州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持中央治藏方略，樹牢維護(hù)穩(wěn)定的第一政治責(zé)任，圍繞“機(jī)構(gòu)改革”“減稅降費”“組織收入”“扶貧”四大攻堅戰(zhàn)略，認(rèn)真落實中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省稅務(wù)工作會議部署，全面加強(qiáng)黨對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，進(jìn)一步提升稅務(wù)部門站位，扎實完成好各項稅收改革任務(wù)，為全面推動迪慶跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設(shè)，邁進(jìn)新時代貢獻(xiàn)力量。

   截至2019年初，迪慶州稅務(wù)局共有19個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，4個派出機(jī)構(gòu)，3個事業(yè)單位，下轄2個縣局，1個縣級市局，1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局。全州稅務(wù)系統(tǒng)正常經(jīng)營稅務(wù)登記總戶數(shù)30212戶，其中，企業(yè)登記7753戶，個體工商戶登記22459戶，自然人納稅人41096人，繳費戶1379戶（大類）。

    迪慶州稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為斯那此里（黨委書記、局長）、和亞軍（黨委副書記、副局長）、樹耿鶴（黨委委員、副局長）、葉茂（黨委委員、副局長）、孫建光（黨委委員、副局長）、和毅（黨委委員、副局長）、彭躍星（黨委委員、副局長）、謝新培（黨委委員、副局長）、武登（黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師）、李志偉（黨委委員、副局長）、馬建國（黨委委員、紀(jì)檢組長）。

    全州稅務(wù)系統(tǒng)共有在職稅務(wù)干部375人，其中，州局機(jī)關(guān)105人，香格里拉市局107人，德欽縣局58人，維西縣局80人，香格里拉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局25人。

    看服務(wù)：“合”出春風(fēng)暖人心

    2018年迪慶州國稅、地稅合并后，國家各項稅制改革政策的出臺、小微企業(yè)普惠性稅收減免政策出臺、增值稅稅率再下調(diào)——在這一攬子、一系列、一大批服務(wù)民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策背后，“1+1＞2”的“新機(jī)構(gòu)、新形象、新服務(wù)”的稅務(wù)“事合、人合、力合、心合”“和合力量”已悄然成型。

“新機(jī)構(gòu)、新形象、新服務(wù)”新在哪里？

    任何一場改革都是新的挑戰(zhàn)。對迪慶的稅務(wù)人而言，合并后不僅僅意味著辦公地點的不同、身邊同事的更換，更重要的是在面對納稅人時國稅地稅諸多業(yè)務(wù)知識的交叉熟悉處理過程。

    “卓瑪姐姐，車輛申報表上的二維碼掃描槍識別不出來怎么辦？卓瑪姐姐，定額發(fā)票領(lǐng)完了庫房在哪里？卓瑪姐姐，pos機(jī)怎么刷不了了……”這是德欽縣稅務(wù)局辦稅服務(wù)大廳的“新兵”曾超在向業(yè)務(wù)老手卓瑪尋求幫助。

    “三定”方案落地，才入職不久的曾超被分到了辦稅服務(wù)大廳?！懊刻於寄苡龅叫聠栴}，每天也能學(xué)到新東西，來到稅務(wù)大家庭就像進(jìn)入新的世界，一切都要做到多問多記多學(xué)，才能更好地為前來辦稅的群眾提供精準(zhǔn)的解答?！痹贸龊窈竦臉I(yè)務(wù)筆記本向卓瑪詢問總局推出的優(yōu)化稅務(wù)注銷登記流程。像卓瑪與曾超一樣“以老帶新，以熟帶生”的學(xué)習(xí)模式還出現(xiàn)在稅務(wù)局各個部門。為讓稅務(wù)工作人員盡快熟悉新的崗位，勝任新的業(yè)務(wù)，德欽縣稅務(wù)局積極搭建交流平臺，建立學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)小組，著重對稅務(wù)干部的培養(yǎng)、選拔工作，力促在新崗位工作的稅務(wù)工作者都能創(chuàng)造新成績。

    “剛開始對彼此的業(yè)務(wù)操作、辦事流程都不熟練，在一個多月的互幫互助、互相學(xué)習(xí)中，好多問題自己也能回答了，同事們都夸我進(jìn)步挺快?！钡蠎c香格里拉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)干部和麗娟說，她所在的辦公室在機(jī)構(gòu)改革中被定為率先合并的部門，合并過程中稅務(wù)人以“先試先行、對比推進(jìn)、團(tuán)隊協(xié)作、共同進(jìn)步”為指導(dǎo)，及時成立改革小組，有力推進(jìn)機(jī)構(gòu)順利合并、實現(xiàn)合并期間辦稅人零投訴，保證“四合”工作下好“先手棋”，打好“前哨戰(zhàn)”。

    為保證能夠及時、準(zhǔn)確回答納稅人對新個稅提出的各類問題，迪慶香格里拉市稅務(wù)局負(fù)責(zé)宣傳走訪輔導(dǎo)的殷學(xué)琦就與新個稅宣傳志愿隊提前集中學(xué)習(xí)新個稅與專項附加扣除內(nèi)容，模擬計算各行業(yè)薪酬變化情況?！靶聜€稅一出來，大家就通過集中培訓(xùn)，微信工作群里討論等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。我每天都在關(guān)注政策信息新聞，學(xué)習(xí)最新的宣傳方式，逐漸從一名新個稅宣傳的‘小白’變成大家口中的‘能手’，這離不開我們團(tuán)隊的共同努力?！币呀?jīng)和新個稅宣傳志愿隊參加了10多場新個稅專項培訓(xùn)輔導(dǎo)活動，走訪了近百家單位企業(yè)的殷學(xué)琦自豪地介紹著香格里拉新個稅宣傳情況。

    “只要遇到問題在減稅降費微信群內(nèi)吱一聲，就有稅務(wù)工作人員為你提供‘個性化’的解答，對不同民族的納稅人用不同的語言講解，加快了大家對政策的知曉度、申報的熟悉度、辦稅的舒心度?！毕愀窭锢【朴邢薰痉ㄈ舜泶稳手粳斦f。

    走進(jìn)一個辦稅大廳，業(yè)務(wù)輕松搞定；登錄一個網(wǎng)站，涉稅業(yè)務(wù)都能辦理……國稅地稅征管體制改革為納稅人帶來了全新辦稅體驗，同時打造了一支干練的辦稅隊伍。

    在便民春風(fēng)里盡享稅收優(yōu)惠政策

    四月，春風(fēng)和煦，萬物爭艷。暖意的春風(fēng)給迪慶人民帶來春天氣息的同時，迪慶稅務(wù)系統(tǒng)精心組建的稅收宣傳志愿服務(wù)隊也馬不停蹄地開展起了稅收宣傳活動。

“下調(diào)增值稅稅率，我們企業(yè)享受政策需要什么證明材料嗎？‘六稅兩費’減半征收可直接享受嗎？小微企業(yè)開票額超了稅收減免額怎么辦？”在香格里拉稅務(wù)局組織的減稅降費企業(yè)座談會上，各行業(yè)的代表接連拋出問題，而已連續(xù)開展多場座談會的稅務(wù)干部，對于納稅人提出的政策咨詢、 “疑難雜癥”解答早已胸有成竹。

“自從個稅改革開始，稅務(wù)部門組織的每一次政策輔導(dǎo)培訓(xùn)我都參加，無論是小微企業(yè)普惠性減免政策還是最近的增值稅稅率下調(diào)，只要有人提出問題，稅務(wù)干部都能幫忙解答，有些現(xiàn)場解決不了的問題，稅務(wù)干部還通過電話或者走訪的方式‘一對一’為企業(yè)提供解決方案，可以看出稅務(wù)部門很用心，這讓我們很暖心。”前來參加培訓(xùn)的哈達(dá)谷蜂業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司財務(wù)負(fù)責(zé)人王瓊說。

    據(jù)了解，為擴(kuò)大稅收宣傳月成效，香格里拉市稅務(wù)局抽調(diào)黨員和業(yè)務(wù)骨干，組建減稅降費政策志愿宣講隊，通過集中培訓(xùn)輔導(dǎo)和主動赴企業(yè)、單位、農(nóng)村送政策、送服務(wù)等形式，“面對面”宣傳、“一對一”輔導(dǎo)，確保廣大納稅人和繳費人、社會各界對減稅降費政策應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。同時，結(jié)合地處藏區(qū)的實際，選派各分局支部中具備較強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的藏族干部開展藏漢雙語服務(wù)，深入到辦稅服務(wù)廳等征管一線、納稅戶和繳費單位開展引導(dǎo)服務(wù)、政策解讀輔導(dǎo)，進(jìn)一步密切稅企關(guān)系，提升政策宣傳覆蓋面。

    為扎實做好藏區(qū)稅收宣傳，助力減稅降費工作擴(kuò)大成效。德欽縣稅務(wù)局累計利用QQ群、微信群、短信平臺和納稅服務(wù)熱線，開展政策宣傳輔導(dǎo)4300余人次，上門點對點輔導(dǎo)納稅人50余戶次，邀請納稅人填寫調(diào)查問卷50余人次，組織培訓(xùn)場次6次，填寫宣傳回執(zhí)單69余戶次，發(fā)放宣傳手冊100余份?！氨忝褶k稅的春風(fēng)永不停，優(yōu)化服務(wù)的腳步永不歇?！痹诙愂招麄髟鹿ぷ魍七M(jìn)會議上，德欽縣稅務(wù)局局長此里扎史說。

    “叮叮?！弊詮膿?dān)任“減稅降費政策解答員”后，稅務(wù)干部和雪潔的手機(jī)經(jīng)常有新消息提醒，和雪潔對同事說：“我們成立的減稅降費政策咨詢微信群里每天都很熱鬧，有涉稅操作的提問、政策適用標(biāo)準(zhǔn)的問答，當(dāng)然更多的是納稅人在曬自己享受減免稅后的‘賬單’和對稅務(wù)部門貼心服務(wù)的認(rèn)可。”

    “腰包鼓了，我們發(fā)展動力更足，相信在企業(yè)蒸蒸日上的同時，員工享受的福利會越來越好，藏區(qū)群眾的生活也會越過越幸福?！毕愀窭锢【朴邢薰痉ㄈ舜泶稳手粳斦f。

    從事中藥材種植的七林農(nóng)布在朋友圈里發(fā)了一段話：“再也不用等到工作日辦理業(yè)務(wù)，再也不用等到工作時間咨詢問題，再也不用坐幾小時客車跑到稅務(wù)局做納稅申報，稅務(wù)部門的服務(wù)越來越好了?！比齻€“再也不用”的背后是稅務(wù)部門為了提升納稅服務(wù)、優(yōu)化辦稅體驗、增強(qiáng)納稅人滿意度不斷努力的結(jié)果。

    “新稅務(wù)、新服務(wù)“讓納稅人不斷體會獲得感，感受新政策帶來的紅利。在“便民辦稅春風(fēng)行動”中推出一系列實招硬招，“一廳通辦”告別國地稅兩頭跑，“一網(wǎng)辦理”的便利、“一鍵咨詢”的快捷、“民族語解說”的貼心，贏得辦稅人的大力點贊。

    看變化：迪慶群眾曬稅單

    個稅改革、小微企業(yè)普惠性政策、增值稅改革、降低社保費率等一系列的改革政策出臺后，稅改紅利和改革成果惠及藏區(qū)群眾。

    助跑迪慶旅游文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)

    迪慶旅游是云南旅游皇冠上的明珠。迪慶旅游催生了特色餐飲、特色文化產(chǎn)業(yè)，而從事餐飲文化經(jīng)營的個體企業(yè)成為了推動迪慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2018年國家向廣大小微企業(yè)發(fā)放稅收“紅包”，迪慶一大批旅游文化服務(wù)企業(yè)從中受益，紛紛為國家的好政策點贊。

    迪慶香格里拉市卡卓有限責(zé)任公司是一家以民族旅游產(chǎn)品、藏刀、民族手工藝品加工、民族服飾、土特產(chǎn)等批發(fā)及零售為主的當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)。去年，在稅收優(yōu)惠政策尚未享受之前，企業(yè)全年需要繳納增值稅1.44萬元，同時需要負(fù)擔(dān)城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加等稅種，員工個人同樣需要繳納個人所得稅。小微企業(yè)普惠性稅收減免政策出臺后，企業(yè)不僅享受到免征增值稅待遇，同時城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加費也減免了不少，企業(yè)員工個人所得稅申報也減少了。該企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人知詩卓瑪說：“作為三區(qū)三州深度貧困地區(qū)的迪慶州來說，此次的普惠性政策，使上到企業(yè)，下到員工真真切切地收到了國家的減稅紅包，切實享受到了改革的紅利?！?/p>

    在迪慶從事特色餐飲的香格里拉扎西卡達(dá)酥油茶館老板也是此次減稅降負(fù)的受益人之一。2016年營改增之后，扎史尼瑪享受到第一次降稅優(yōu)惠，他每月所繳納的稅款與之前相比至少減稅3000元；2018年國家“減稅降費”系列政策實施后，個人所得稅繳納金額有所下降，2019年小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠政策出臺后，增值稅減免了很大一部分，同時對增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征“六稅兩費”，這樣算下來，2019年扎史尼瑪減免增值稅將達(dá)3.42萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加僅需繳納0.28萬元?！皽p免的稅款可以彌補(bǔ)我們較高的進(jìn)貨成本，也緩解了資金周轉(zhuǎn)的困難，對我們做大做強(qiáng)提供了保障。”說到這里，扎史尼瑪激動得豎起大拇指，“感謝黨和政府對邊疆藏區(qū)人民的關(guān)心和關(guān)懷，現(xiàn)在國家政策‘亞波熱（藏語很好的意思）’，讓我們奔小康共享改革紅利”。

    德欽燕門人春花創(chuàng)辦的桑卓民族服飾開發(fā)有限公司主要銷售藏族服飾、工藝品以及本民族周邊文化產(chǎn)品，今年該企業(yè)預(yù)計可享受減免稅近8萬元。春花說：“今年服裝廠剛剛擴(kuò)大規(guī)模，生產(chǎn)藏式布偶和對聯(lián)等產(chǎn)品，又接連派出技術(shù)工人分赴昆明和西藏兩地學(xué)習(xí)紡織技藝?！?/p>

    在迪慶藏區(qū)像他們一樣享受到國家稅收紅利的企業(yè)對國家的政策紛紛點贊，他們說國家可幫我們省了不少稅款，讓我們企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的道路上底氣更足、步子更穩(wěn)。據(jù)迪慶州稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)顯示：2018年，迪慶州稅務(wù)局積極落實減稅降負(fù)政策，幫助符合減免稅政策的企業(yè)及時享受優(yōu)惠，2018年共減免稅款2.91億元。其中為小微企業(yè)減免稅10325萬元，鼓勵高新技術(shù)減免稅208萬元，改善民生減免稅5256萬元，節(jié)能環(huán)保減免稅551萬元，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展減免稅2714萬元。小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠性政策出臺后，作為云南省唯一藏區(qū)的迪慶州預(yù)計將有2.93萬戶納稅人直接受益該政策，免征增值稅稅額預(yù)計達(dá)1.2億元。

    政策解讀：根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第4號）規(guī)定，小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元；以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元的，免征增值稅。此次提高增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額免稅標(biāo)準(zhǔn)，政策的適用對象是年應(yīng)稅銷售額500萬元以下、身份為小規(guī)模納稅人的納稅人。

    允許各省（區(qū)、市）政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。

個稅減免增加居民實際收入

    剛剛過完元旦的藏族小伙扎西，收假回到單位沒有兩天，就收到發(fā)放工資的短信，仔細(xì)一看發(fā)現(xiàn)自己的工資“漲”了，下班回家后，扎西把這件事告訴給了妻子央宗，央宗提醒說，上個月不是有稅務(wù)干部在小區(qū)里宣傳個稅改革的內(nèi)容，說著拿出稅務(wù)干部發(fā)給的個稅改革宣傳單，上面詳細(xì)介紹了6項專項附加扣除的具體要求與申報流程。扎西這才想起上個星期單位的財務(wù)人員在迪慶州稅務(wù)局培訓(xùn)后，組織單位職工講解了專項附加扣除的內(nèi)容，并讓每個人根據(jù)自身符合的條件填寫了《個人所得稅專項附加扣除信息表》。扎西驚嘆道：“國家的新個稅改革政策落實得也太快、太給力了吧！”

扎西2018年10月1日前要上745元的個稅，自從個稅起征點提高加上專項附加扣除后，現(xiàn)在只需交60元，一個月少上685元，一年下來可省下一大筆錢。

    的確，個稅新政紅利是否順利地進(jìn)入老百姓的“錢袋子”，工資單就是最有力的回答。這些減掉的稅收都實實在在地進(jìn)了納稅人腰包，增加了實際收入，也增強(qiáng)了人們的消費意愿和消費能力。

    政策解讀：2019年1月1日，國務(wù)院公布的《關(guān)于印發(fā)個人所得稅專項附加扣除暫行辦法的通知》開始正式施行，通知中涉及的6項專項附加扣除，包括子女教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、贍養(yǎng)老人等6個方面，只要達(dá)到條件即可申報專項扣除。

社保費率降低，可開心了!

    從5月1日起下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地企業(yè)可從19%降到16%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以從20%降到16%，切實做到減輕機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)社保繳費比例。迪慶許多企業(yè)紛紛表示，這一政策出臺后，企業(yè)可以輕裝上陣了。 “2019年4月企業(yè)部分繳納的基本養(yǎng)老保險為91487.09元。5月1日執(zhí)行社保費率降低政策后， 5月份企業(yè)部分繳納的基本養(yǎng)老保險降為77041.76元，共計減費了14445.33元，有效地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”迪慶州發(fā)電有限責(zé)任公司楊萍說。

    此次降低企業(yè)社保繳費比例是一場為企業(yè)降低成本的及時雨，將明顯緩解企業(yè)用工成本，有利于企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大用工。員工的基本保障可以保證，并且企業(yè)也不必再走裁員之路，就業(yè)寒冬終得緩解。經(jīng)迪慶州稅務(wù)局初步統(tǒng)計，此次下調(diào)社保費率后， 5月份全州降費額將預(yù)計達(dá)到912萬元，其中，企業(yè)降費195萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位降費717萬元。

    政策解讀：云南省人民政府辦公廳出臺《云南省降低社會保險費率實施方案》（以下簡稱《方案》），明確從2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險）單位繳費比例降至16%。同時，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。自2019年5月1日起，延長階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率的期限至2020年4月30日。