●張燕

    近年來，維西縣委、縣政府圍繞脫貧目標，把鞏固和培育可持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)作為重要工作來抓，因地制宜出臺了一系列促進產(chǎn)業(yè)扶貧的政策措施，探索出了一條具有維西特色的產(chǎn)業(yè)脫貧致富之路，不少貧困戶依托中藥材、核桃、冰葡萄、特色畜禽養(yǎng)殖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富進程。加大各類農(nóng)民專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)扶貧社會組織化服務，帶動大批貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

    構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧格局

    自開展脫貧攻堅工作以來，維西縣始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點工作來抓，始終把產(chǎn)業(yè)扶貧當作貧困戶脫貧增收的重要舉措，縣委、縣政府認真分析全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，提出“五個緊跟、三個緊扣”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，明確工作重點和任務，構(gòu)建縱向到底的產(chǎn)業(yè)扶貧工作格局。同時，通過采取加大政策扶持力度和資金投入、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施、強化技能培訓提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動者素質(zhì)、培育新型經(jīng)營主體推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化進程等有效措施，產(chǎn)業(yè)扶貧取得了階段性成效，為全縣脫貧奔小康奠定了堅實的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎。

    完善產(chǎn)業(yè)扶貧機制

    該縣通過組織成立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部，規(guī)劃布局全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作，細化工作措施，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧橫向到邊、縱向到底的工作格局，齊抓共管確保全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作高位有序推進。組織成立由州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣財政局等相關行業(yè)部門產(chǎn)業(yè)扶貧領域人士組成項目評審專家組，對全縣產(chǎn)業(yè)資源稟賦、生產(chǎn)條件、市場開發(fā)前景進行綜合分析研判，提出發(fā)展中藥材、蔬菜、食用菌、花卉、特色畜禽、小雜糧、冰葡萄、木本油料八大重點產(chǎn)業(yè)。2018年以來，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立5個縣級產(chǎn)業(yè)檢查核查組，全過程參與，高標準、嚴要求協(xié)力推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作，增強扶貧產(chǎn)業(yè)項目實施成效。

    加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入

    維西縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧實際，制定并下發(fā)了維西縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的一系列政策措施及實施方案，保障了產(chǎn)業(yè)扶持政策的落實和積極推進。據(jù)了解，2016年以來，該縣累計扶持中藥材、蔬菜、食用菌、經(jīng)濟林果等種植323799畝，累計扶持特色畜禽1181221頭（匹、只、羽），扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體160家，建設中藥材加工廠等產(chǎn)業(yè)基礎設施24項，投資改善農(nóng)田基礎設施44300畝，發(fā)展村集體經(jīng)濟項目122個，投資建設鄉(xiāng)村旅游項目5個。

    探索多元產(chǎn)業(yè)帶貧減貧模式

    全縣按照“五個緊跟、三個緊扣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵和重點，在加大資金投入和政策保障的同時，不斷探索多元的帶貧減貧模式，提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度，拓寬貧困戶增收渠道。通過加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，不斷提高龍頭企業(yè)社會責任感，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中的“龍頭”作用。2016年以來，該縣涌現(xiàn)出蘭草、偉宏、興維、哈達農(nóng)莊、維西土產(chǎn)公司等一批組織化程度高、市場開拓能力強、帶貧減貧效益明顯的龍頭企業(yè)，以訂單農(nóng)業(yè)、股份合作分紅、就業(yè)帶動等多種帶貧減貧模式，累計帶動貧困戶增收12632.27萬元。通過加大村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持力度，壯大基層黨組織集體經(jīng)濟整體實力，積極探索“村黨總支+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“村黨總支+合作社（公司）+農(nóng)戶”“村黨總支+合作社”“村黨總支+種養(yǎng)殖協(xié)會+農(nóng)戶”“村黨總支+致富帶頭人+農(nóng)戶”“股份合作分紅”等多種模式，全縣79個行政村村集體經(jīng)濟扶持資金達到全覆蓋。據(jù)了解，2019年該縣村集體經(jīng)濟收益達到506萬元。

    通過積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，促進該縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售，2019年補貼龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地10814畝，兌現(xiàn)龍頭企業(yè)獎補610萬元，發(fā)放小額信貸3153萬元。通過加大招商引資力度，先后引進北京樂萬家惠農(nóng)科技有限公司、浙江青蓮食品股份有限公司、山東富仕達公司等省外龍頭企業(yè)，致力于打造維西糯山藥、生豬養(yǎng)殖、肉兔養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。通過加大科技指導培訓服務力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員在脫貧攻堅中的作用，增強產(chǎn)業(yè)項目實施的指導培訓力度。組建州縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站的農(nóng)業(yè)科技推廣人員90余名，分別掛聯(lián)指導70個行政村的產(chǎn)業(yè)指導培訓服務工作，累計完成種養(yǎng)殖技術培訓4萬余人，100%覆蓋有發(fā)展能力和發(fā)展意愿的建檔立卡戶。

    總結(jié)推廣帶貧減貧模式

    2016年以來，維西偉宏農(nóng)特資源開發(fā)有限責任公司、云南香格里拉蘭草藥業(yè)有限責任公司和維西哈達農(nóng)莊資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司等涉農(nóng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮了較好的帶貧減貧作用，并在全縣不斷總結(jié)推廣。

    維西偉宏農(nóng)特資源開發(fā)有限責任公司，緊緊圍繞“創(chuàng)建一個基地、振興一個產(chǎn)業(yè)、對接一個合作組織、打造一個優(yōu)勢品牌、致富一方農(nóng)民”的“五個一”發(fā)展理念，以“股份合作、土地流轉(zhuǎn)、訂單經(jīng)營、解決就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持”4種模式，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，帶動貧困群眾脫貧增收，開辟出一條帶領群眾脫貧致富的新路子。云南香格里拉蘭草藥業(yè)有限責任公司入駐維西縣生物園區(qū)以來，按照縣委、縣政府“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有能人集聚、村有集體經(jīng)濟、組有專業(yè)合作社、戶有產(chǎn)業(yè)覆蓋”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過不斷完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營發(fā)展模式，讓近萬戶農(nóng)戶直接受益，其中，建檔立卡戶1900余戶，畝均增收近4000元。維西哈達農(nóng)莊資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司按照“公司＋合作社+基地＋農(nóng)戶＋科技”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，累計種植冰葡萄1670畝，2019年，收購釀酒葡萄240噸，帶動種植戶增收240萬元，帶動周邊農(nóng)戶務工增收128萬元，帶動農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)增收40余萬元。

    為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，維西縣委、縣政府突出抓產(chǎn)業(yè)脫貧的“治本”作用，抓住“因地制宜”這個核心，加快發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”。如今，全縣建檔立卡戶戶戶有產(chǎn)業(yè)、各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度實現(xiàn)新突破、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施得到有效改善、建檔立卡貧困戶收入顯著增加、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟組織逐步壯大，為貧困戶實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧提供了有力支撐，從根本上確保了全縣的脫貧效果持續(xù)穩(wěn)定。