——迪慶州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建紀(jì)實(shí)

    ● 普自林

    “在推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)中有力彰顯迪慶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的影響力?！薄皥?jiān)持民族平等，把各民族都是一家人，一家人都過(guò)上好日子作為新時(shí)代新迪慶的主題主線，努力爭(zhēng)當(dāng)云南創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的模范。”……

    這是在8月初召開(kāi)的迪慶州委八屆十次全會(huì)上對(duì)全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的要求。

    從中不難看出迪慶對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的重視程度。

    在迪慶歷屆州委、州政府的帶領(lǐng)下，迪慶各族干部群眾在雪域高原描繪出了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的靚麗同心圓。

    堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)

    夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)

    在香格里拉市北端入城口，一座名為“興盛番族”的雕像分外引人注目。

    這是迪慶雪域高原矗立起的民族團(tuán)結(jié)的豐碑。

    1936年4月下旬，紅二、六軍團(tuán)到達(dá)迪慶。在迪慶境內(nèi)近半個(gè)月的時(shí)間里，紅軍向松贊林寺的僧侶宣傳黨的民族宗教政策，賀龍同志親筆題寫(xiě)“興盛番族”的錦幛贈(zèng)送給松贊林寺，代表了中國(guó)共產(chǎn)黨在雪域高原的承諾，在迪慶留下了軍民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)的佳話。

    1950年5月，五星紅旗在雪域高原高高飄揚(yáng)，黨的“各民族一律平等”政策也隨之在迪慶生根發(fā)芽。

    1950到2020年，70年彈指一揮間；70年，迪慶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展波瀾壯闊，走過(guò)了極不平凡的歷程。

    無(wú)論是上世紀(jì)50年代發(fā)生的武裝叛亂，還是在嚴(yán)重自然災(zāi)害的60年代初，迪慶始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，翻身做主人的各族人民始終像石榴籽一樣緊緊抱在一起，涌現(xiàn)了諸如松謀活佛、七林旺丹、龔曲此里等一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的楷模，成為迪慶人民鑄牢中華民族共同體意識(shí)的典范。

    紅軍長(zhǎng)征過(guò)迪慶以來(lái)，松贊林寺的松謀活佛堅(jiān)定跟共產(chǎn)黨走。迪慶就是他為自治州取的名字，迪慶藏語(yǔ)意為吉祥如意，充分表達(dá)了松謀活佛希望家鄉(xiāng)和諧、安定、富裕的美好心愿。

    “各民族緊密團(tuán)結(jié)，才是國(guó)家最大的利益，舍此就談不上建設(shè)和發(fā)展。實(shí)行區(qū)域自治，一定少不了漢族的幫助?！?957年，在迪慶藏族自治州第三次籌備會(huì)議上，松謀活佛由衷地說(shuō)。

    “內(nèi)臟器官?zèng)]有一個(gè)是健康的。6種重癥任何一種都要他的命，這樣的病人罕見(jiàn)?！彼鼓抢分两襁€記得醫(yī)生對(duì)丈夫龔曲此里病況的描述。

    龔曲此里，云南省迪慶軍分區(qū)原副司令員，生于1954年，1970年入伍。從軍39年，在迪慶高原工作24年，先后參加了西南邊境重大軍事行動(dòng)、駐地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)等127次重大行動(dòng)，在2009年2月5日，因?yàn)樾募」Ｋ溃蝗坏瓜隆?/p>

    2007年，龔曲此里10年任期已滿，經(jīng)他多次請(qǐng)求，省軍區(qū)黨委最終同意他可以繼續(xù)留在迪慶。

    一年后，龔曲此里被抬著離開(kāi)香格里拉。成都軍區(qū)昆明總醫(yī)院心內(nèi)科醫(yī)生的診斷是：40%的心肌梗死，大面積肺部感染，心臟泵接近衰竭……

    但即便是僅有一年的時(shí)間，龔曲此里還是在藏區(qū)留下了多重印記。

    2008年1月，迪慶藏族自治州遭遇50年一遇的特大雪災(zāi)，龔曲此里帶著300多名官兵一道進(jìn)山，并親自刨雪鑿冰，持續(xù)工作10小時(shí)，中途暈倒3次。

    有人曾經(jīng)給龔曲此里做過(guò)一個(gè)粗略的統(tǒng)計(jì)，在迪慶的24年時(shí)間里，他先后為偏遠(yuǎn)山區(qū)新修公路30多公里，資助各族群眾200多人，幫助建起特色養(yǎng)殖場(chǎng)21個(gè)，他帶隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)100多次，挽回經(jīng)濟(jì)損失4000多萬(wàn)元。

    1997年，龔曲此里收到彝族女孩吉心梅的求救信，從此和軍分區(qū)官兵一起資助她，從初中到大學(xué)；2005年在澤通村村口碰到的春春，也是在他的資助下順利上完了大學(xué)……龔曲此里膝下有一雙兒女，然而，把他叫做“阿爸”的，卻有很多來(lái)自藏族、彝族、傈僳族的孩子！

    2010年5月，時(shí)任中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示：大力宣傳龔曲此里同志的先進(jìn)事跡。

    時(shí)任中共中央政治局常委李長(zhǎng)春在接見(jiàn)龔曲此里家屬和報(bào)告團(tuán)成員時(shí)說(shuō)：“龔曲此里入伍39年，始終恪守黨旗下的誓言，立足本職履行使命，全身心投入藏區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，直至累倒在工作崗位上，為促進(jìn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)，不愧為黨的好干部、軍隊(duì)的好戰(zhàn)士、藏族人民的好兒子?！?/p>

    逝者已矣，生者如斯。如今，迪慶更多的人接過(guò)了松謀活佛、龔曲此里的接力棒，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)。

    各民族一家親的中華民族共同體意識(shí)，已然在迪慶牢不可摧。

    堅(jiān)持在發(fā)展中不斷惠及民生

    夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)

    2020年6月24日，云南省脫貧攻堅(jiān)迪慶專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在昆明舉行。

    新聞發(fā)布會(huì)的主題是迪慶州實(shí)現(xiàn)整州脫貧，率先在云南“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

    把時(shí)間回溯到2015年，少數(shù)民族占88.3%的迪慶，當(dāng)年全州貧困人口有74139人，貧困發(fā)生率高達(dá)24.95%，少數(shù)民族貧困人口占全州貧困人口的93%，“直過(guò)民族”貧困人口占全州貧困人口的54%，貧困曾經(jīng)一度是迪慶的代名詞。

    自2015年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，截至2019年末，迪慶州貧困人口由2015年末的19553戶74139人，減少至508戶1579人；貧困發(fā)生率由24.95%下降到0.53%，全州147個(gè)貧困村全部出列，2018年香格里拉市和德欽縣在全國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困縣中率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2019年維西縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。

    整體脫貧，讓雪域高原發(fā)生了滄桑巨變，實(shí)現(xiàn)了百年跨越。

    迪慶不算大，可2.3萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，被金沙江、瀾滄江等大江大河切割分離，雪山聳立、峽谷深切……“對(duì)面可聞聲，見(jiàn)面走半天”“出門(mén)基本靠走、通信基本靠吼”是迪慶改革開(kāi)放之前的真實(shí)寫(xiě)照。

    改革開(kāi)放后，特別是黨的十八大以來(lái)，迪慶駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。

    短短幾年間，迪慶的公路從只有100多公里的等外柏油路，快速發(fā)展到縣縣通二級(jí)路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，村通硬化路。預(yù)計(jì)到年底，從香格里拉到麗江的高速公路將實(shí)現(xiàn)通車，結(jié)束迪慶沒(méi)有高速公路的歷史。

    鐵路建設(shè)也不斷傳來(lái)好消息，從麗江到迪慶的鐵路計(jì)劃到明年實(shí)現(xiàn)動(dòng)車開(kāi)行，成為全國(guó)涉藏重點(diǎn)州市中率先通動(dòng)車的地區(qū)。

    迪慶已張開(kāi)熱情的臂膀，以更加開(kāi)放的姿態(tài)去擁抱世界，向世人展示新時(shí)代新迪慶的魅力。

    不僅是城市面貌的巨變，在農(nóng)村也同樣如此。近幾年，迪慶始終遵循以人民為中心的發(fā)展理念，在發(fā)展中不斷補(bǔ)齊民生短板，讓各族群眾在發(fā)展中共享發(fā)展成果，讓老百姓打心眼里感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。

    全州近90%的村民小組通了硬化路，在全省率先實(shí)施14年免費(fèi)教育，農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)“清零”，全州有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶100%接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人；建制村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，全州4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G建設(shè)走在全省前列，2019年全州建檔立卡戶人均純收入達(dá)12955元 ……

    一項(xiàng)項(xiàng)喜人的數(shù)據(jù)，無(wú)不浸透著為民、安民、惠民、利民之舉。一項(xiàng)項(xiàng)喜人的數(shù)據(jù)，也折射出社會(huì)主義大家庭的溫暖，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在雪域高原上發(fā)出的璀璨光芒。

    “我住江之頭，君住長(zhǎng)江尾”。迪慶被列為上海對(duì)口幫扶州市以來(lái)，上海市及嘉定區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)等累計(jì)投入幫扶資金8.6億元，并先后選派7批27名干部、26批204名支醫(yī)支教工作隊(duì)和89名青年志愿者深入迪慶州開(kāi)展扶貧工作，接收迪慶州4166名干部、教師、醫(yī)技人員到上海培訓(xùn)和掛職鍛煉。

    昆明市、曲靖市、玉溪市累計(jì)投入對(duì)口幫扶資金3.565億元。

    南方電網(wǎng)公司在迪慶大力開(kāi)展電商扶貧，中國(guó)旅游集團(tuán)推動(dòng)香格里拉的知名度大力提升。

    省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展和改革委、省財(cái)政廳等15個(gè)省級(jí)部門(mén)投入大量人力、財(cái)力、物力。

    正如德欽縣奔子欄鎮(zhèn)70多歲的扎巴所說(shuō)，如今在農(nóng)村，看病可報(bào)銷，孩子讀書(shū)有補(bǔ)助，安全的自來(lái)水通到家門(mén)口，出門(mén)可坐車，每年政府還發(fā)這樣那樣的補(bǔ)貼，只要不懶，條件不比城里差多少。

    在看得見(jiàn)、摸得著的變化面前，迪慶的各族群眾自發(fā)地唱響了共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、民族區(qū)域自治制度好、改革開(kāi)放好、民族團(tuán)結(jié)好的贊歌。

    堅(jiān)持推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新

    夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的群眾基礎(chǔ)

    華燈初上，迪慶雪域高原開(kāi)始熱鬧起來(lái)。遍布城鄉(xiāng)的各類廣場(chǎng)，這時(shí)成了民族廣場(chǎng)舞的海洋。

    藏族的鍋莊、弦子，傈僳族的阿尺目刮，納西族的阿卡巴拉……一曲曲歡快的民族舞蹈，不時(shí)引來(lái)各地游客地參與，四方來(lái)賓和迪慶各族人民用不同的語(yǔ)言同唱著一首共同的歌——我和我的祖國(guó)，個(gè)個(gè)的臉上都洋溢著幸福的笑容。

    迪慶世居少數(shù)民族多達(dá)11個(gè)，在中華民族大家庭中每個(gè)民族的歌舞都獨(dú)具特色，從2006年開(kāi)始，迪慶就開(kāi)始推廣集納了各民族交往交流交融元素的廣場(chǎng)舞，迄今已經(jīng)編排了10套，而民族廣場(chǎng)舞也從最初的香格里拉市的社區(qū)跳到了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    香格里拉市建塘鎮(zhèn)金龍社區(qū)農(nóng)民汪秀蘭是個(gè)廣場(chǎng)舞迷，除非天公不作美，跳廣場(chǎng)舞已經(jīng)成了她每天的“必修課”。她說(shuō)，推廣民族廣場(chǎng)舞后，社區(qū)里的很多人都成了“舞迷”，社區(qū)里打牌的人少了，吵架的人少了，不僅自己鍛煉了身體，社區(qū)也更加和諧了。

    年已七旬的龔曲定主身著藏裝，興高采烈地在香格里拉市月光廣場(chǎng)與游客一道翩翩起舞。在他看來(lái)，與南來(lái)北往的人一起唱歌跳舞，有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，有利于推動(dòng)各民族各地區(qū)間人民的交往交流交融。

    基于對(duì)民族文化的自信，迪慶打造出了諸如民族廣場(chǎng)舞的一張又一張靚麗的民族文化名片。

    讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)納入法制化軌道，是迪慶近年來(lái)的發(fā)力點(diǎn)。

    從1989年迪慶州人大常委會(huì)頒布實(shí)施《云南省迪慶藏族自治州自治條例》到今年已經(jīng)修訂了3次，條例明確將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步納入了其中。在2010年，又正式頒布施行了《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族文化保護(hù)傳承、少數(shù)民族人才培養(yǎng)、民族團(tuán)結(jié)宣傳教育等方面的要求以法規(guī)的形式固定下來(lái)，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步納入地方性法規(guī)的先河。

    除了民族眾多，佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教在迪慶都有分布，如何做好宗教管理工作，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，確保迪慶長(zhǎng)治久安？迪慶對(duì)此進(jìn)行了大膽探索。

    2009年，迪慶頒布實(shí)施了《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》，將原來(lái)的寺院管理從政策管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ苹芾恚撕笥窒嗬^出臺(tái)了《迪慶藏族自治州宗教活動(dòng)管理辦法》《迪慶州基督教教堂管理辦法》等制度，不斷將全州宗教事務(wù)管理邁向規(guī)范化、法制化軌道。

    2000年，迪慶州公安局設(shè)立了專門(mén)為松贊林寺服務(wù)的尼旺宗派出所，20年來(lái)，派出所民警始終像對(duì)待自己的親人一樣服務(wù)僧侶，探索出了“九個(gè)一”的親情服務(wù)模式，讓僧侶們的態(tài)度發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)變，從剛開(kāi)始的拒絕甚至反感到后來(lái)的與民警們親如一家。時(shí)任中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林對(duì)此還專門(mén)作出批示大力推廣尼旺宗經(jīng)驗(yàn)。

    2007年后，迪慶又探索建立寺院管理局，共在全州設(shè)立了11個(gè)宗教管理局，并在寺院廣泛開(kāi)展了踐行“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用”的思想教育及和諧寺院創(chuàng)建工作，讓寺院僧尼增強(qiáng)“三個(gè)離不開(kāi)”和“五個(gè)認(rèn)同”的民族團(tuán)結(jié)思想。

    一系列社會(huì)管理創(chuàng)新舉措，收到了明顯的成效，2008年“3·14”事件后，迪慶持續(xù)保持了“大事不出、小事也不出”的良好態(tài)勢(shì)，成為了全國(guó)涉藏重點(diǎn)州市跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的一面旗幟。

    堅(jiān)持搭好創(chuàng)建平臺(tái)

    夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的工作基礎(chǔ)

    根據(jù)《迪慶州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》規(guī)定，每年的9月是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月，而9月12日則是民族團(tuán)結(jié)節(jié)。到今年，迪慶民族團(tuán)結(jié)節(jié)也已經(jīng)滿“10歲”了。首屆民族團(tuán)結(jié)節(jié)上56個(gè)民族代表種下的民族團(tuán)結(jié)林也已經(jīng)綠樹(shù)成蔭。

    從2007年到2019年，迪慶還連續(xù)12年持續(xù)開(kāi)展了“千名干部進(jìn)村入戶（寺）”活動(dòng)，“千促”的任務(wù)主要就是幫助基層理清發(fā)展思路，排查矛盾糾紛，推動(dòng)基層的改革發(fā)展穩(wěn)定。2010年3月1日至4月20日，迪慶州抽調(diào)1397名干部，深入到農(nóng)村和寺院開(kāi)展了“千名干部進(jìn)村入戶到寺促民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)”，搭起了黨委政府與群眾的連心橋，譜寫(xiě)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的動(dòng)人旋律。

    2013年，迪慶啟動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施了“31211”工程，即建設(shè)3個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排資金1000萬(wàn)元；建設(shè)10個(gè)民族特色村寨，每個(gè)村寨給予資金補(bǔ)助200萬(wàn)元；建設(shè)20個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村，給予資金補(bǔ)助100萬(wàn)元至300萬(wàn)元；建設(shè)1000個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范戶，每戶給予補(bǔ)貼1萬(wàn)元；建設(shè)1個(gè)和諧寺院，給予100萬(wàn)元補(bǔ)貼。此外，從2016年開(kāi)始，迪慶還先后實(shí)施了兩輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)“十百千萬(wàn)示范創(chuàng)建工程”，共爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金1.6億多元。2019年至2021年，迪慶還將再投入資金3億多元，實(shí)施2個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范縣、4個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）建設(shè)，屆時(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到11個(gè)。

    2016年7月26日，第十三屆中國(guó)國(guó)際合唱節(jié)在北京開(kāi)幕，這一屆合唱節(jié)上，來(lái)自香格里拉市民族小學(xué)的藏音合唱團(tuán)刮起了一股最炫民族風(fēng)，這支由藏族、傈僳族、納西族、白族、彝族、回族、苗族等少數(shù)民族學(xué)生組成的合唱團(tuán)一舉奪得合唱節(jié)一等獎(jiǎng)。

    香格里拉市民族小學(xué)堪稱民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的搖籃，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)校園、進(jìn)課堂已經(jīng)是該校建校至今的常態(tài)工作。該校一直堅(jiān)持的民族團(tuán)結(jié)教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，課堂教育與校園文化相結(jié)合，學(xué)校教育與家庭、社會(huì)教育相結(jié)合的教學(xué)模式結(jié)下了累累碩果：學(xué)校里民族歌舞活動(dòng)每天都開(kāi)展，日常文體活動(dòng)競(jìng)賽融入了民族文化元素，所設(shè)立的藏文書(shū)法興趣班吸引的不僅是藏族的孩子。

    進(jìn)校園是迪慶開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“九進(jìn)”活動(dòng)的一部分?！斑M(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)旅游景區(qū)”“九進(jìn)”活動(dòng)無(wú)縫搭建起了迪慶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的平臺(tái)。

    廣泛的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)如今在迪慶已經(jīng)是花開(kāi)葉茂。年過(guò)7旬的漢族老人黃照清退伍后“倒插門(mén)”到塔城鎮(zhèn)英都灣村民小組，如今老人在有藏、漢、傈僳、納西4個(gè)民族的家庭安度晚年，老人還成為了遠(yuǎn)近聞名的藏族熱巴鼓制作“大師”。

    臨別，黃老對(duì)記者說(shuō)：“我與新中國(guó)同步成長(zhǎng)，如今老了，還要做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的建設(shè)者，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的參與者?！?/p>