初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)香格里拉市上江鄉(xiāng)，從二半山區(qū)到沿江河谷地帶，村莊變美了，各種富民產(chǎn)業(yè)方興未艾，群眾臉上洋溢著燦爛的笑容，精準(zhǔn)扶貧宛若春風(fēng)，全面建設(shè)小康的幸福藍(lán)圖正讓這里悄然蛻變。

上江鄉(xiāng)除良美村外其余4個(gè)行政村即木高村、福庫村、格蘭村、士旺村均為貧困村，其中木高村為深度貧困村。2016年，福庫村、士旺村脫貧出列，2018年，格蘭村、木高村脫貧出列，上江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧出列。通過精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、動(dòng)態(tài)管理，按照“四個(gè)不摘”強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)好各項(xiàng)政策，2020年全鄉(xiāng)共有建檔立卡戶600戶2226人，建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年的2146.03元增加到2020年的17509.01元,增長了8.16倍，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，年內(nèi)無新增的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，未脫貧人口32戶88人全部退出，邊緣戶24戶81人、脫貧監(jiān)測(cè)戶30戶111人消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率從2016年的20.11%降到2020年底的零發(fā)生，順利完成了既定的脫貧目標(biāo)任務(wù)，交出了一份優(yōu)異的脫貧攻堅(jiān)“成績(jī)單”。

合力同心，只為群眾如期脫貧

“在脫貧路上，不讓一戶群眾掉隊(duì)”，這是鄉(xiāng)黨委政府對(duì)貧困群眾的鄭重承諾。

昔日的貧困鄉(xiāng)，蛻變成今天的幸福鄉(xiāng)，源自于上江鄉(xiāng)在上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在各級(jí)掛聯(lián)單位的關(guān)心支持下，上江鄉(xiāng)黨委政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族群眾和干部職工，按照中央和省、州、市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署，緊扣“兩不愁三保障”，始終將脫貧攻堅(jiān)工作作為首要政治任務(wù)、第一民生工程和頭等大事，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的脫貧攻堅(jiān)基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧基本要求，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，穩(wěn)步提升貧困戶年人均純收入。

圍繞脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”和到2020年同全省全州全市同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)，上江鄉(xiāng)構(gòu)建了“鄉(xiāng)、村兩級(jí)書記抓扶貧”工作格局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委政府、5個(gè)村黨總支、47個(gè)黨支部書記的作用。并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)扶貧辦，每月定期研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)成立鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部，由市委包鄉(xiāng)常委擔(dān)任第一指揮長，明確鄉(xiāng)、村班子及干部職工的工作職責(zé)，做到分塊作戰(zhàn)、分線運(yùn)行，責(zé)任到人、任務(wù)明確、一包到底，全面壓實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。鄉(xiāng)、村兩級(jí)書記每月至少有10個(gè)工作日用于扶貧工作，全面開展扶貧業(yè)務(wù)分級(jí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，督促干部職工熟練掌握運(yùn)用扶貧政策，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的脫貧攻堅(jiān)組織體系。

富民產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)群眾脫貧路

為進(jìn)一步夯實(shí)群眾增收基礎(chǔ)，加快貧困群眾脫貧步伐，上江鄉(xiāng)緊盯帶領(lǐng)群眾脫貧致富這一目標(biāo)，不斷在精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)開發(fā)上想辦法、出實(shí)招、求實(shí)效，引領(lǐng)群眾走上了發(fā)展多元化富民產(chǎn)業(yè)的新路子。

雖是初冬時(shí)節(jié)，但走進(jìn)士旺村，田地里仍然是綠色蔥郁，西紅柿等各種蔬菜長勢(shì)喜人，一派生機(jī)盎然的景象。

為了發(fā)展帶動(dòng)群眾致富增收，鄉(xiāng)黨委政府引進(jìn)了云南金鋤生物科技有限公司香格里拉分公司，通過“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+當(dāng)?shù)仄髽I(yè)/合作社+示范基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，打造集產(chǎn)業(yè)示范、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地，現(xiàn)已帶動(dòng)全市2650畝蔬菜種植，其中帶動(dòng)11個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)戶1400戶，預(yù)計(jì)帶來經(jīng)濟(jì)效益超3000萬元。

走進(jìn)福興公司蔬菜種植基地里，放眼望去，田地里搭建的蔬菜溫棚鱗次櫛比，80多名工人正在田地里忙碌，為開春前的種植作準(zhǔn)備，自公司成立至今，已銷售產(chǎn)品0.81萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1299萬元（其中農(nóng)戶收入420萬元，公司收入879萬元），生產(chǎn)及銷售品種為水果玉米、青花菜、松花菜、大青椒、線椒、小瓜、豇豆、西紅柿等，產(chǎn)品主要銷售地為本地、重慶、成都、武漢、廣州等地。據(jù)公司負(fù)責(zé)人李正興介紹，公司成立至今，共帶動(dòng)金江及上江農(nóng)戶617戶參與種植，其中建檔立卡戶287戶，通過近三年的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，參與種植的建檔立卡戶均實(shí)現(xiàn)脫貧，走上了產(chǎn)業(yè)致富的小康之路。

“只有發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，群眾才能真正脫貧致富。”上江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長楊成義如是說。

如今，上江鄉(xiāng)一個(gè)個(gè)具有地方優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)開始崛起，產(chǎn)業(yè)扶貧走出了鏗鏘有力的步伐。

依托生態(tài)、氣候等優(yōu)勢(shì)條件，上江鄉(xiāng)五年來累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6398.73萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目71個(gè)（其中基地建設(shè)48個(gè)、扶貧車間5個(gè)、附屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7個(gè)），培育龍頭企業(yè)5家、重點(diǎn)合作社50余家；建成扶貧生產(chǎn)車間11個(gè)（包含肉牛加工廠、蠶絲被加工廠、金耳加工廠、羊肚菌加工廠、蔬菜包裝分檢中心、番茄醬廠、熟食玉米加工廠、塑膠框加工廠、地膜回收站、烤煙房、藥材烘烤房），規(guī)模性種養(yǎng)殖基地6個(gè)（包含藥材種植基地、蔬菜種植基地、蠶桑基地、烤煙基地、肉牛養(yǎng)殖基地、生豬家禽養(yǎng)殖基地），累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶8515戶34156人次，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，直接間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益達(dá)15310余萬元。

聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，著力鄉(xiāng)村振興

木高村拉直古村民小組被大山包裹著，一條潔白的水泥衛(wèi)生路纏繞在山間，這個(gè)曾經(jīng)貧窮落后的村寨，如今已用嶄新的民房和優(yōu)雅的環(huán)境，置身在這人與自然和諧交融的美麗畫卷中，讓人深刻地感受到精準(zhǔn)扶貧工作給貧困山區(qū)帶來的強(qiáng)勁脈動(dòng)和美好變化。

2015年在各級(jí)黨委政府的大力支持下，拉直古村民小組進(jìn)村公路進(jìn)行改擴(kuò)建，修通了全長6公里的水泥衛(wèi)生路，“路通百業(yè)興”，交通的改變解決了全村人出行難的問題，也點(diǎn)亮了村民脫貧致富的信心。

自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，拉直古村民小組實(shí)施了改水、改廁、改路、改房等項(xiàng)目，村里安裝了太陽能路燈、還建設(shè)了村活動(dòng)室等硬件設(shè)施，36戶群眾得到了政府3萬元至5萬元的建房補(bǔ)貼，家家戶戶蓋起了漂亮的新房，裝上了太陽能熱水器，生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

村民啊喜貴說起生活的變化臉上洋溢著激動(dòng)之情：“我家以前住在一棟上世紀(jì)80年代修建的簡(jiǎn)易房里，住新房是我全家人多年的夢(mèng)想，如今在政府的幫扶下，我家終于蓋了新房，過上了幸福安康的日子。”

“有女莫嫁拉木古，山高路遙窮叮當(dāng)?！边@是以前對(duì)士旺村拉木古村民小組貧窮落后的真實(shí)寫照，全村54戶人家零星化分布在半山腰，一條全長10多公里的坑坑洼洼的土路是進(jìn)村的唯一通道，村里幾乎沒有一所像樣的房子，特別是村里有泥石流地質(zhì)安全隱患，全村人不能安穩(wěn)過日子，精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，拉木古村民如何脫貧奔小康一直牽動(dòng)著各級(jí)黨委政府的心，經(jīng)過實(shí)施易地扶貧搬遷工程，如今拉木古54戶群眾搬遷到了公路邊，住進(jìn)了全新的民房。

走進(jìn)拉木古移民新村，規(guī)劃統(tǒng)一的嶄新民房、干凈衛(wèi)生的水泥路、新修建的太陽能路燈……一切展示著移民村的美好生活。

沐浴著精準(zhǔn)扶貧的溫暖春風(fēng)，已脫貧的精準(zhǔn)戶唐玉林對(duì)生活充滿了無限的憧憬，他說：“以前我們住在大山深處，房子只能遮風(fēng)擋雨，如今我們搬遷到了公路，感謝黨委政府為我們修建了房子，現(xiàn)在路好走了，用水用電方便了，村莊整潔了，全村人都過上了美好的日子。”

從半山腰搬遷到公路邊平坦地區(qū)，從簡(jiǎn)易房住進(jìn)漂亮樓房，精準(zhǔn)扶貧讓拉木古村民小組群眾過上了幸福的日子，這是上江鄉(xiāng)貧困山區(qū)群眾生活發(fā)生變化的一個(gè)縮影。

如今，精準(zhǔn)扶貧讓貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了巨變：

上江鄉(xiāng)通過實(shí)施“五個(gè)百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)了建制村全部通硬化路，村民小組進(jìn)組道路硬化率達(dá)100%。

五年來新改建進(jìn)村進(jìn)組道路124千米，新建生命防護(hù)工程35.5千米。

投資3169.71萬元，建成格蘭大橋，促進(jìn)了香格里拉市與麗江市兩縣市、兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系。

投資2000萬元，修建上江鄉(xiāng)環(huán)鎮(zhèn)公路，解決上江鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街天、學(xué)生上下學(xué)道路擁堵、安全隱患大的問題。

五年來共投資496.24萬元完成農(nóng)村安全飲水及鞏固提升工程63個(gè)，建成農(nóng)田水利渠道122.51千米、管道321.37千米。全鄉(xiāng)5個(gè)行政村、58個(gè)村民小組均通自來水，取水半徑不超過1公里。

全鄉(xiāng)5個(gè)行政村、58個(gè)村民小組都建成活動(dòng)場(chǎng)所。投資886.7萬元，建設(shè)福庫村、格蘭村、上江鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

全鄉(xiāng)5個(gè)行政村均已通10千伏以上的動(dòng)力電、通廣播電視，貧困村廣播電視覆蓋率達(dá)100%，學(xué)校、衛(wèi)生室均已覆蓋光纖網(wǎng)絡(luò)。

五年來，累計(jì)完成退耕還林4100畝、森林撫育6000畝、造林綠化13614.7畝、44.71萬株，有害生物防治4500畝，森林覆蓋率達(dá)83.8%，以生態(tài)效益和環(huán)境效益帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益。

完成1個(gè)垃圾處理廠、5個(gè)集中垃圾焚燒處理池、2158個(gè)戶垃圾池、2083座農(nóng)村戶廁建設(shè)，配備了4輛垃圾車及20個(gè)可移動(dòng)垃圾箱，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)生活垃圾集中無害化處理，持續(xù)推進(jìn)“三干凈三整齊三擁有”行動(dòng)，有序開展路域環(huán)境綜合整治、愛國衛(wèi)生“７個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。

聚焦保障扶貧，著力改善民生

脫貧攻堅(jiān)的最終目的是為了什么？上江鄉(xiāng)給出的答案：為了保障和改善民生！

說起保障和改善民生，上江鄉(xiāng)黨委書記舒永全信心滿滿，他說：“民生連著民心，民心凝聚民力。精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

木高村中心組現(xiàn)年68歲的脫貧戶楊慶春老人說起現(xiàn)在的民生保障時(shí)激動(dòng)不已，他說：“國家的政策真是太好了，以前我們貧困群眾看不起病，孩子上不起學(xué)，現(xiàn)在住院幾乎全額報(bào)銷，娃娃上學(xué)有補(bǔ)足，日子真的太幸福了。

近年來，上江鄉(xiāng)把提升保障和改善民生水平放在更加突出的位置，不斷加大民生資金投入，打造民生事業(yè)升級(jí)版，著力解決群眾最直接、最關(guān)心的“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)、娛有所去”等問題，一個(gè)個(gè)民生工程建設(shè)有序推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)民生保障措施有效落實(shí)，一份份民生清單讓百姓倍感幸福溫暖。

自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，上江鄉(xiāng)全面做好控輟保學(xué)工作，修繕4個(gè)村級(jí)幼兒園，幼兒園覆蓋所有行政村，適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到100%。推行14年免費(fèi)教育，大力提升全鄉(xiāng)教育發(fā)展水平，發(fā)放補(bǔ)助441萬元扶持1006名州外大中專學(xué)生就學(xué)。

全面落實(shí)“健康扶貧30條措施”，上江衛(wèi)生院在2020年9月通過一級(jí)甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的評(píng)審，5個(gè)村衛(wèi)生室均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，配備13名村醫(yī)。落實(shí)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，共計(jì)簽約20132人次。建檔立卡貧困戶新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%，實(shí)行建檔立卡貧困人口“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，符合條件的100%參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

五年來投入資金4587.9萬元、完成4726戶住房改造工程；全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶住房實(shí)現(xiàn)了“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”向“干凈整潔、舒適宜居”轉(zhuǎn)變，村容村貌得到進(jìn)一步提升。士旺村拉木古易地搬遷點(diǎn)共投資874.7萬元，25戶117人從存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的拉木古搬到新址，基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)、舊房拆除、復(fù)墾復(fù)綠全面完成，目前入住率達(dá)100%。

按照“50個(gè)有”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、有事做”的目標(biāo)。

按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、動(dòng)態(tài)管理”的原則，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等兜底保證政策，織密織牢脫貧攻堅(jiān)兜底保障網(wǎng)，做到“兜準(zhǔn)、兜住、兜牢”。五年來，向建檔立卡戶發(fā)放低保金2524.27萬元、五保戶生活保障金366.08萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼98.85萬元。

乘著精準(zhǔn)扶貧的春風(fēng)

上江鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)路子越走越寬

群眾的日子越來越美好

全面建設(shè)小康社會(huì)的藍(lán)圖指日可待

（陳義）