“這份成績來之不易，包含了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和換屆工作人員的艱辛付出，也是全市黨員群眾共同努力交出的換屆答卷?！毕愀窭锢写澹ㄉ鐓^(qū)）“兩委”換屆工作于2021年2月5日圓滿完成。自村（社區(qū)）“兩委”換屆工作啟動以來，香格里拉市及早謀劃、精心籌備、周密實施，選舉產(chǎn)生了62名村（社區(qū)）黨組織書記、62名村（社區(qū)）黨組織副書記、186名村（社區(qū)）黨組織委員和62名村（居）委會主任、67名村（居）委會副主任、71名村（居）委會委員。實現(xiàn)了100%按期換屆、100%選舉平穩(wěn)順利的目標(biāo)，換出了一批“靠得住、高素質(zhì)、有能力”的隊伍。

黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，黨心民意同頻共振

黨委統(tǒng)籌，牢把換屆領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。成立了黨委書記為組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委統(tǒng)籌指揮、“一把手”組織部署、班子成員包片聯(lián)系的換屆工作機(jī)制，始終抓牢把緊換屆領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。先后召開2次常委會、2次工作推進(jìn)部署會、3次調(diào)度會，11名常委領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)并擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組組長。

下足日常功夫，夯實換屆基礎(chǔ)。把功夫下在換屆選舉之前，圍繞“有什么樣的人”全面排查摸底，“選什么樣的人”樹立標(biāo)準(zhǔn)，“用什么樣的人”分析研判，對585名村組干部進(jìn)行民主測評、履職分析和談心談話，對62個村（社區(qū)）、716個村（居）民小組村干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)審計，積極開展農(nóng)村優(yōu)秀人才回引工作，做到社情民意、思想動態(tài)、班子現(xiàn)狀、后備干部、影響因素、意向性人選“六個清楚”。

強化組織把關(guān)，選好配強隊伍。精心搞好人事安排，堅持高線標(biāo)準(zhǔn)，村、鄉(xiāng)、市三級層層召開人事安排研判會議，通過組織把關(guān)優(yōu)化班子隊伍結(jié)構(gòu)，做到人事安排不成熟堅決不換屆，真正把政治上靠得住、愿干事、有能力的干部選出來。從嚴(yán)把握人選標(biāo)準(zhǔn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門聯(lián)審、集中審查三道把關(guān)程序嚴(yán)格落實任職資格聯(lián)審制度，堅決防止“六不準(zhǔn)”“十不宜”負(fù)面情形人員進(jìn)入村組干部隊伍，真正換出新活力、新面貌。

抓住依法民主關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，黨群參與熱情高

多方式宣傳動員，全面提高黨員群眾參與度。組織黨員群眾召開宣講會議890場次，在香格里拉電視臺、村（社區(qū)）廣播站和村民小組大喇叭每天定時播放換屆政策和紀(jì)律要求，制作發(fā)放4萬余份《致黨員群眾的一封信》，讓換屆政策深入人心，引導(dǎo)和動員群眾依法參加選舉，正確履行民主權(quán)利，不斷提高換屆選舉的知曉率與參與度，登記選民104118人，共有91558名參加選舉，參與率達(dá)87.94%。

依法落實換屆程序，全面保障民主選舉權(quán)利。在村（社區(qū)）黨總支換屆選舉中，嚴(yán)格按照“兩推一選”辦法。在村（居）民委員會換屆選舉中，嚴(yán)把村民選舉委員會推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計票關(guān)等，全面實行“三項承諾”制度。換屆選舉做到履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，保障每一位黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)換屆選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，全面營造風(fēng)清氣正換屆氛圍。把換屆紀(jì)律挺在前面，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，保持對違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢，在鄉(xiāng)村公告欄統(tǒng)一制作張貼73份“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和“六不準(zhǔn)”“十不宜”負(fù)面清單畫報，設(shè)立178個舉報箱，讓換屆意義、換屆政策、換屆紀(jì)律和換屆舉報電話深入人心，及時對舉報問題和線索逐一進(jìn)行核查，營造了零上訪事件、零違紀(jì)案件的良好環(huán)境。

全力做好基礎(chǔ)保障，換屆選舉疫情防控兩不誤

細(xì)化方案、精心培訓(xùn)，“一盤棋”推動工作。在省州方案基礎(chǔ)上，突出針對性和操作性，全面具體細(xì)化了換屆時間安排、程序步驟、人選條件、班子結(jié)構(gòu)、紀(jì)律要求等內(nèi)容。12月2日開展換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作人員300余人，下發(fā)《村“兩委”換屆工作指導(dǎo)手冊》88冊。11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同步組織了換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，形成了同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步完成的“一盤棋”換屆工作格局。

加強保障、強化督導(dǎo)，確保換屆穩(wěn)扎穩(wěn)打。換屆領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了換屆辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組、紀(jì)律督查組、疫情防控工作組和宣傳工作組，形成了組織部門牽頭，民政部門配合，紀(jì)檢監(jiān)察、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門共同參與推進(jìn)的工作機(jī)制，專項安排220萬元保障換屆工作。22名熟悉換屆工作的人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組，526名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任村級指導(dǎo)組，下沉一線“指問題、督落實、疑惑釋、把方向”，以精準(zhǔn)高效的督導(dǎo)指導(dǎo)工作確保換屆平穩(wěn)順利。

嚴(yán)實排查、防微杜漸，全力做好風(fēng)險防范。對可能影響換屆選舉的風(fēng)險隱患，常委領(lǐng)導(dǎo)帶隊細(xì)致排查，辦公室每天跟蹤化解情況，梳理10條難點問題線索，全部化解。制訂了換屆疫情防控方案，落實戴口罩、消毒、體溫檢測等常態(tài)化疫情防控措施，確保疫情防控和換屆選舉“兩不誤”“兩促進(jìn)”。

(作者：馬建軍 )