云南省迪慶藏族自治州

第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

（第4號）

《迪慶藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》于2023年5月25日經(jīng)迪慶藏族自治州第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，2023年7月26日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。

迪慶藏族自治州人民代表大會   

常務(wù)委員會           

                     2023年8月9日

迪慶藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例

（2023年5月25日迪慶藏族自治州第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2023年7月26日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準）

目錄

第一章  總則

第二章  調(diào)查與保護

第三章  代表性項目名錄及代表性傳承人

第四章  傳承與發(fā)展

第五章  區(qū)域性整體保護

第六章  保障措施

第七章  法律責任

第八章  附則

第一章  總  則

第一條  為了加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承、利用和發(fā)展，繼承和弘揚各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本州實際，制定本條例。

第二條  迪慶藏族自治州（以下簡稱“自治州”）行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，適用本條例。

第三條  本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括：

（一）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；

（二）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技、神話傳說、諺語、故事、歌謠等；

（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

（五）傳統(tǒng)體育和游藝；

（六）集中反映各民族生產(chǎn)、生活的傳統(tǒng)民居建筑、服飾、器皿、用具等；

（七）與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的手稿、經(jīng)卷、典籍等文獻和譜牒、碑碣、楹聯(lián)等；

（八）瀕臨失傳的少數(shù)民族語言、文字；

（九）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定。

第四條  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護應(yīng)當弘揚社會主義核心價值觀，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、長遠規(guī)劃、分步實施、分類保護的原則，注重其真實性、整體性和傳承性。

第五條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護為核心的國家級民族文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)的專門性規(guī)劃和專項規(guī)劃相銜接。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第六條  自治州、縣（市）文化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

自治州、縣（市）人民政府的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育體育、民族宗教、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)工作。

第七條  自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過研究、教學(xué)、收藏、展示、傳承、捐贈、志愿服務(wù)以及開發(fā)文化旅游產(chǎn)品等方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，并對作出顯著成績的公民、法人和其他組織給予表彰。

公民、法人和其他組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活動，應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，尊重各民族風俗習(xí)慣。

第八條  鼓勵和支持依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的國內(nèi)外合作與交流，擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響力。

第二章  調(diào)查與保護

第九條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作。文化主管部門負責具體調(diào)查工作，其他有關(guān)部門可以對其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查，取得的實物圖片、資料復(fù)制件應(yīng)當匯交給同級文化主管部門。

公民、法人和其他組織可以依法進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，文化主管部門應(yīng)當及時記錄、收集有關(guān)資料和實物。

因非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察、研究需要對相關(guān)資料和實物進行攝影、錄音、錄像的，應(yīng)當征得資料、實物所有者同意，不得損害其合法權(quán)益。

第十條  自治州、縣（市）文化主管部門應(yīng)當對境外組織或者個人經(jīng)依法批準，在自治州境內(nèi)開展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查活動實施監(jiān)督和管理。 

第十一條  自治州、縣（市）文化主管部門應(yīng)當建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，防止檔案及數(shù)據(jù)損毀、流失。

第十二條  自治州、縣（市）人民政府及其文化主管部門對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行分類保護：

（一）對沒有傳承人、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，通過開展調(diào)查、建立檔案、記錄保存等方式，實行記憶性保護；

（二）對瀕臨消失、活態(tài)傳承困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及代表性傳承人，優(yōu)先安排保護經(jīng)費，通過真實、完整記錄代表性傳承人掌握的技藝流程，征集和保存相關(guān)資料、實物，保護相關(guān)場所等方式，實行搶救性保護；

（三）對存續(xù)狀態(tài)好、有一定消費群體、具有市場潛力和發(fā)展優(yōu)勢的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，保持傳統(tǒng)工藝流程整體性和核心技藝真實性，通過完善和創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)、培育和開發(fā)市場等方式，實行生產(chǎn)性保護；

（四）對受眾廣泛、活態(tài)傳承好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，通過記錄、整理、出版有關(guān)技藝資料，組織開展研討、宣傳、展示、展演、交流等活動，實行普及性保護。

第三章  代表性項目名錄及代表性傳承人

第十三條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，并明確保護責任單位。

自治州、縣（市）文化主管部門對本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護名錄中的項目認定代表性傳承人。

保護責任單位、代表性傳承人的申報條件以及認定程序，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專家?guī)欤贫ㄔu審辦法。

自治州、縣（市）文化主管部門對擬列入本級或者擬推薦為上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及其保護責任單位、代表性傳承人進行評審后公示，公示期為20日。公示結(jié)果報本級人民政府批準后公布，并頒發(fā)證書和標牌。

第十五條  自治州、縣（市）文化主管部門和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)的工作人員，不直接參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動的人員，不得認定為代表性傳承人。

第十六條  代表性傳承人享有下列權(quán)利：

（一）開展知識和技藝傳授、藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)、展示、表演、學(xué)術(shù)研究等活動；

（二）合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)；

（三）依法取得傳承、傳播或者其他活動相應(yīng)的報酬；

（四）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)的權(quán)利。

第十七條  代表性傳承人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；

（二）妥善保存相關(guān)的實物、資料；

（三）配合自治州、縣（市）文化主管部門和其他有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳等活動。

第十八條  自治州、縣（市）文化主管部門應(yīng)當建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護評估制度，并組織對代表性傳承人履行義務(wù)的情況進行評估。

第十九條  代表性傳承人有下列情形之一的，經(jīng)自治州、縣（市）文化主管部門核實后，取消本級該項目代表性傳承人資格，向社會公布，重新認定該項目代表性傳承人。

（一）喪失中華人民共和國國籍的；

（二）采取弄虛作假等不正當手段取得資格的；

（三）無正當理由不履行義務(wù)，累計兩次考評不合格的；

（四）違反法律、法規(guī)或者違背社會公德，造成重大不良社會影響的；

（五）自愿放棄或者其他應(yīng)當取消代表性傳承人資格的。

具有上述情形之一，屬于國家級、省級代表性傳承人的，由自治州、縣（市）文化主管部門逐級上報，提出取消該項目代表性傳承人資格的建議。

第四章  傳承與發(fā)展

第二十條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)收藏、展示、研究和傳承等設(shè)施場所建設(shè)納入本級公共文化發(fā)展專項規(guī)劃。

鼓勵、支持公民、法人和其他組織建立街區(qū)型、庭院式非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地、傳習(xí)館（所）以及非遺館等，開展傳承傳播活動。

鼓勵、支持公民、法人和其他組織利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)項目。

第二十一條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當對合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的單位和個人在規(guī)劃用地、場所建設(shè)、標識標牌設(shè)置、宣傳推介、市場準入、產(chǎn)品營銷、金融信貸、技術(shù)改造、電子商務(wù)、品牌創(chuàng)建、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護、財政扶持等方面給予支持。

第二十二條  自治州、縣（市）文化主管部門應(yīng)當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入本行政區(qū)域旅游形象宣傳內(nèi)容，促進文化和旅游深度融合，支持、指導(dǎo)傳承基地和代表性傳承人、保護責任單位參與開發(fā)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游項目，鼓勵、引導(dǎo)旅游經(jīng)營者開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游項目。

第二十三條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當結(jié)合文化和自然遺產(chǎn)日、宣傳周、民族節(jié)慶和民間習(xí)俗等，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳、展示。

公共文化機構(gòu)以及廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的知識普及和宣傳工作，提高全社會的保護意識。

每年6月的第二周為自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護宣傳周。

第二十四條  鼓勵和支持學(xué)校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色課程，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鼓勵和支持代表性傳承人到學(xué)校兼職或者擔任校外輔導(dǎo)員，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動。

鼓勵依法成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護行業(yè)組織，支持指導(dǎo)行業(yè)服務(wù)，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)的合法權(quán)益。

第二十五條  使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當尊重其原真形式和文化內(nèi)涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

任何單位和個人不得冒用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人、保護責任單位的名義開展活動。

第五章  區(qū)域性整體保護

第二十六條  自治州人民政府應(yīng)當按照國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求，以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好、具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行區(qū)域性整體保護。

第二十七條  自治州、縣（市）人民政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源集中，傳統(tǒng)文化形式和內(nèi)涵完整、自然生態(tài)環(huán)境較好的村鎮(zhèn)、街區(qū)或者其他特定區(qū)域，可以設(shè)立民族文化生態(tài)保護區(qū)。

民族文化生態(tài)保護區(qū)按照程序逐級申報，報有審批權(quán)限的人民政府批準公布，由所在地縣（市）人民政府進行管理和整體性保護。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當制定本級民族文化生態(tài)保護區(qū)設(shè)定標準和程序。

民族文化生態(tài)保護區(qū)實行屬地管理原則，由所在地縣（市）人民政府進行保護和管理。

第二十八條 民族文化生態(tài)保護區(qū)的專項保護規(guī)劃由縣（市）文化主管部門制定，經(jīng)征求相關(guān)部門意見和專家評審，報縣（市）人民政府批準后組織實施。

第二十九條  對影響原住居民文化生態(tài)的水電、礦產(chǎn)、移民搬遷等重大項目，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性調(diào)查，并在自治州、縣（市）文化主管部門的指導(dǎo)下制定保護方案并組織實施。

在民族文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建工程項目和民居的，審批部門在審核規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)時，應(yīng)當征求同級文化主管部門的意見。

第三十條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立民族文化生態(tài)保護區(qū)工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族文化生態(tài)保護區(qū)的工作。部門聯(lián)席會議主要履行下列職責:

（一）研究制定聯(lián)合保護措施;

（二）聯(lián)合推進重要項目實施;

（三）協(xié)調(diào)解決突出問題;

（四）指導(dǎo)、督促、檢查相關(guān)部門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和管理工作，檢查結(jié)果報同級人民政府;

（五）其他需要協(xié)調(diào)解決的重要事項。

 部門聯(lián)席會議的日常工作由自治州、縣（市）文化主管部門承擔。

 建立民族文化生態(tài)保護聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督。

第六章  保障措施  

第三十一條  自治州、縣（市）人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實際需要，經(jīng)機構(gòu)編制管理機關(guān)批準，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)，配備、培養(yǎng)專門人才，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

第三十二條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項資金，用于支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承工作，補助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人、文化生態(tài)保護區(qū)等開展保護傳承活動發(fā)生的支出。

第三十三條  自治州、縣（市）人民政府補助本級代表性傳承人傳承經(jīng)費應(yīng)當每人每年不低于上一級代表性傳承人補助經(jīng)費的50%；對因生活確有困難而無法正常開展傳承活動的代表性傳承人，適當給予生活補助。

第三十四條  自治州、縣（市）人民政府加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流場所、公共文化設(shè)施建設(shè)，并保障其正常運行。

第七章 法律責任

第三十五條  自治州、縣（市）文化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條  違反本條例規(guī)定，以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的，或者不尊重民族風俗習(xí)慣的，由州、縣（市）文化主管部門批評教育，責令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條  違反本條例規(guī)定，冒用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護責任單位、代表性傳承人名義開展活動的，由自治州、縣（市）文化主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告；情節(jié)嚴重的，對單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，對個人處以2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章  附則

第三十九條  自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第四十條 本條例自2023年10月1日起施行。