近年來，州委編辦深入推進作風(fēng)革命、效能革命，立足全州機構(gòu)編制工作實際，優(yōu)化工作模式，建立“三結(jié)合”工作機制，堅持問題導(dǎo)向、強化法紀(jì)引領(lǐng)、規(guī)范工作程序、深化督查評估，不斷提升機構(gòu)編制管理工作效能。

推動法治建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合。樹牢法紀(jì)意識，強化日常監(jiān)督管理。堅持黨管機構(gòu)編制，樹立“編制就是法律”的意識，將機構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)貫穿機構(gòu)改革、專項體制機制調(diào)整、常規(guī)性工作全過程。研究制定《機構(gòu)編制審批事項會前征求意見機制》，守住機構(gòu)編制工作紅線、底線。建立定期督促檢查制度，每年選取5至10個州級部門，從機構(gòu)編制管理情況、執(zhí)行“三定”規(guī)定情況、法規(guī)制度落實情況3個重點方面開展監(jiān)督檢查。結(jié)合監(jiān)督檢查情況，逐個部門反饋存在的問題，提出整改建議，督促抓好整改落實。樹牢“過緊日子”意識，提升編制使用效益。聚焦機構(gòu)編制重點內(nèi)容，對照充分認(rèn)識嚴(yán)管嚴(yán)控機構(gòu)編制的重要性和必要性、著力提升機構(gòu)編制規(guī)范化管理水平、發(fā)揮機構(gòu)編制效益3個方面，對各級各部門常態(tài)化開展重點監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題提出針對性整改建議，明確整改時間，做好整改“回頭看”工作。近年來，先后分類分層開展了對縣（市）落實機構(gòu)編制管理主體責(zé)任和州級部門使用機構(gòu)編制情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和提煉全州在落實黨管機構(gòu)編制資源、強化機構(gòu)編制剛性約束、發(fā)揮機構(gòu)編制效益等方面經(jīng)驗亮點7個；反饋機構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行、嚴(yán)管嚴(yán)控機構(gòu)編制、機構(gòu)編制挖潛創(chuàng)新等方面問題12個。在緊盯問題整改的同時，不斷建立完善預(yù)防與懲治相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項督查相結(jié)合的工作機制。指導(dǎo)、推動部門逐步探索創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮部門對現(xiàn)有機構(gòu)編制資源挖潛創(chuàng)新的積極性，有效提升編制使用效益。如，州司法局通過在部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)層面設(shè)立“大科室制”和在部門分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、一般工作人員3個層面實行業(yè)務(wù)工作“AB角互補機制”等方式，充分挖掘現(xiàn)有編制資源，在編制未增加的情況下，達到了有效統(tǒng)籌編制資源、切實加強工作力量的效果。

推動預(yù)防教育與規(guī)范管理相結(jié)合。以強的機制壓實工作責(zé)任。強化編委決策、部門執(zhí)行、具體工作人員落實的“三級”工作責(zé)任，進一步嚴(yán)明機構(gòu)編制紀(jì)律，明晰機構(gòu)編制管理部門和各級各部門在管理機構(gòu)編制中的主體責(zé)任。將宣傳教育培訓(xùn)工作納入《編委年度工作要點》《編辦年度工作計劃》，制定責(zé)任清單、明晰工作時限，抓好工作落實。經(jīng)與宣傳部門溝通對接，將機構(gòu)編制法規(guī)制度納入到州委理論學(xué)習(xí)中心組2024年重點選題內(nèi)容。以實的舉措加強政策宣傳。將法規(guī)制度納入干部任職談話、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校（行政學(xué)院）主體班次培訓(xùn)內(nèi)容。2020年以來，編辦班子成員3次在州級部門“一把手”專題培訓(xùn)班、“中青班”等主體班次中進行專題授課，參訓(xùn)人數(shù)140余人次。分批分層做好法規(guī)制度宣傳教育培訓(xùn)，組織開展覆蓋州、縣（市）、鄉(xiāng)3個層級的機構(gòu)編制法規(guī)制度和業(yè)務(wù)工作專題培訓(xùn)班3期，參訓(xùn)人數(shù)500余人次。開展涉及機構(gòu)編制基礎(chǔ)知識、常識普及的機構(gòu)編制百問百答宣傳教育工作，2023年以來，共推送20期，瀏覽1300余人次、轉(zhuǎn)發(fā)600余人次，形成機構(gòu)編制法規(guī)制度宣傳、教育、培訓(xùn)合力。以嚴(yán)的評估抓好源頭防治。扎實開展機構(gòu)編制效能評估工作，根據(jù)各行業(yè)各系統(tǒng)不同工作內(nèi)容，細(xì)化評估指標(biāo)體系，制定個性指標(biāo)，制定出6大類、17個評分項目，做到效能評估工作既有普遍性也有針對性，對受評估部門在機構(gòu)編制工作中反映出的共性問題和個性問題及時進行梳理匯總，通過面對面提醒反饋、“一對一”發(fā)送《機構(gòu)編制工作提醒函》等方式，向相關(guān)縣（市）黨委編辦、州級部門黨委（黨組）提醒20余次，切實發(fā)揮好“小提醒、大預(yù)防”的警示教育作用，從源頭上杜絕機構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為發(fā)生。

推動日常監(jiān)督和年度報告相結(jié)合。細(xì)化措施推動管理監(jiān)督常態(tài)化。充分利用好現(xiàn)有各項審核制度和監(jiān)督手段，強化對各部門辦理事項、征求意見內(nèi)容的審核把關(guān)，運用好系統(tǒng)內(nèi)部機構(gòu)編制核查、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，系統(tǒng)外的巡視巡察、選人用人專項檢查、審計等督查檢查，及時處置反映出的涉嫌違反機構(gòu)編制管理權(quán)限、工作程序、條條干預(yù)等問題事項。2023年以來，共反饋法紀(jì)意識不強、管理不規(guī)范等方面問題11項，糾正部門條條干預(yù)征求意見8次，約談程序違規(guī)部門1家，有效維護機構(gòu)編制紀(jì)律。編制涵蓋機構(gòu)編制審核審批業(yè)務(wù)、機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)操作、機構(gòu)編制工作應(yīng)知應(yīng)會等內(nèi)容的《迪慶州機構(gòu)編制工作指南》，為各級各部門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效規(guī)范機構(gòu)編制管理和工作程序。自《迪慶州機構(gòu)編制工作指南》印發(fā)實施以來，部門辦理編制、職數(shù)審核等業(yè)務(wù)程序更加高效規(guī)范，辦理時長由原來的5個工作日縮短至最多2個工作日，有效提高了辦理效率。嚴(yán)格報告形成制度約束合力。嚴(yán)格執(zhí)行年度機構(gòu)編制報告制度，督促各部門對本地區(qū)、本部門學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作重要論述，落實中央、省級關(guān)于機構(gòu)編制工作部署，執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)制度，分析機構(gòu)編制資源分配使用情況等進行“一年一報告”。通過“年度報告制度＋日常監(jiān)管”，有效預(yù)防機構(gòu)編制違紀(jì)違法行為發(fā)生，進一步強化機構(gòu)編制剛性約束。   

       （州委辦供稿）