改革不止步，發(fā)展無(wú)止境。

過(guò)去的10年，迪慶州創(chuàng)新“民族團(tuán)結(jié)好風(fēng)景成為鄉(xiāng)村振興好前景”改革模式獲全國(guó)推廣；

迪慶州松茸“土特產(chǎn)”促農(nóng)增收實(shí)踐案例被省委辦公廳列為“土特產(chǎn)”典型經(jīng)驗(yàn)在全省范圍學(xué)習(xí)借鑒；

迪慶州率先在全省實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助州級(jí)統(tǒng)籌以及州內(nèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)；

全州各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化接訪下訪，千方百計(jì)解決群眾急難愁盼問(wèn)題；

……

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，迪慶州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊跟中央、省委改革步伐，緊盯穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)和邊疆穩(wěn)固“四件大事”，更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案，不斷健全改革組織推進(jìn)落實(shí)體系，以督察、考核、評(píng)估為抓手，精確聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，全力解決“改什么、怎么改、改得怎么樣”的問(wèn)題，各領(lǐng)域改革成效不斷涌現(xiàn)，改革動(dòng)力活力不斷釋放。

把穩(wěn)方向盤，以巨大的政治勇氣全面深化改革

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。在全面深化改革的進(jìn)程中，迪慶始終方向明、步履堅(jiān)。

迪慶州始終把全面深化改革作為全局工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，在州委常委會(huì)、州委深改委會(huì)議上第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央深改委和省委深改委會(huì)議精神，不斷理清改革思路，把準(zhǔn)改革方向，明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，以更大決心和力度推動(dòng)全面深化改革向縱深推進(jìn)。

堅(jiān)持“制度出臺(tái)是主線”。創(chuàng)新實(shí)行改革工作“四個(gè)一”機(jī)制和“三提醒一否決”制度，對(duì)改革重要任務(wù)實(shí)行“一周一梳理、一旬一研判、一月一推動(dòng)、一季一通報(bào)”的推動(dòng)落實(shí)機(jī)制。對(duì)進(jìn)度緩慢的涉改部門，以下發(fā)工作提醒函的方式，第一次由州委改革辦提醒責(zé)任部門，第二次由州委深改委提醒州級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，第三次由州委督查室在全州范圍進(jìn)行通報(bào)。在年底考核時(shí)依然沒(méi)有完成改革事項(xiàng)的單位一律不予評(píng)定為改革考核優(yōu)秀等次。

堅(jiān)持“改革落地是關(guān)鍵”。盯緊重大改革事項(xiàng)，不定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)。堅(jiān)持按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”要求，細(xì)化全年專項(xiàng)改革領(lǐng)域任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)改革作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高改革工作質(zhì)效。組織實(shí)施“改革大督察”，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，并形成亮點(diǎn)清單、問(wèn)題清單、建議清單，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改落實(shí)，對(duì)特色亮點(diǎn)深挖提煉。優(yōu)化完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出改革考評(píng)“重實(shí)績(jī)、重成效”的鮮明導(dǎo)向，加大月度報(bào)告、季度通報(bào)、年度對(duì)賬、督察情況通報(bào)，提高改革工作的考評(píng)比分權(quán)重，鼓勵(lì)創(chuàng)新性推進(jìn)，創(chuàng)造性落實(shí)。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，迪慶州累計(jì)召開(kāi)州委深改委領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議21次、深改委會(huì)議16次，共安排部署改革任務(wù)1762項(xiàng)、重大改革事項(xiàng)198項(xiàng)，共推出改革實(shí)施方案、配套方案和自主改革方案780多個(gè)，探索推出69項(xiàng)改革試點(diǎn)舉措，對(duì)167個(gè)改革方案開(kāi)展了督察評(píng)估。

攻堅(jiān)深水區(qū)，以改革辦法破解高質(zhì)量發(fā)展難題

土地是農(nóng)民的命根子。2022年，維西縣被確定為全國(guó)土地延包30年整縣推進(jìn)試點(diǎn)之一，兩年來(lái)，工作人員下沉一線訪民意、察民情，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)人口變動(dòng)、耕地變化及農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀、確權(quán)登記頒證到戶、歷史遺留矛盾問(wèn)題等相關(guān)情況，依法依規(guī)制定配套工作方案，建立健全工作機(jī)制，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步完成了36246戶農(nóng)戶的土地延包工作，頒證率達(dá)100%，讓農(nóng)民吃上了長(zhǎng)效“定心丸”，也開(kāi)啟了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的嶄新篇章。 

向著難點(diǎn)進(jìn)，朝著深處改。

迪慶州堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，勇蹚“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作，以改革辦法破解發(fā)展難題。

抓好經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)。積極推進(jìn)“三證合一”和“一照一碼”登記制度改革，梳理行政許可198項(xiàng)、行政處罰4703項(xiàng)、行政強(qiáng)制282項(xiàng)、行政檢查334項(xiàng)。全面推行“一部手機(jī)辦事通”和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，出臺(tái)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展29條、降成本75條、改善法治環(huán)境“雙10條”等一系列政策措施，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)，積極探索國(guó)家交旅融合發(fā)展試點(diǎn)、大滇西環(huán)線數(shù)字交通建設(shè)試點(diǎn)。2023年，成功改制組建全國(guó)首批州市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

抓好社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)重任。以“推進(jìn)協(xié)商民主、提升自治水平”為目標(biāo)，探索創(chuàng)建村級(jí)議事協(xié)商“3+6步”工作法：以黨建引領(lǐng)為核心，建機(jī)構(gòu)、搭平臺(tái)、立體系，探索提事、理事、議事、定事、辦事、評(píng)事“六步議事”協(xié)商程序。夯實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)，香格里拉市小中甸鎮(zhèn)和平村、德欽縣霞若鄉(xiāng)各么茸村被評(píng)為第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。緊盯群眾“生命工程”，構(gòu)建高效有力的監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急救援、應(yīng)急保障“四大體系”，形成全州“一盤棋”的應(yīng)急機(jī)制。

抓好生態(tài)保護(hù)這件大事。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，生態(tài)損害賠償制度的經(jīng)驗(yàn)做法入選全省改革典型案例。積極爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，形成以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，《探索創(chuàng)建香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園改革“云南模式”》入選“中國(guó)改革2021年度典型案例”。全面推行森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，帶領(lǐng)群眾走好產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美、群眾幸福感高的綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益互促互贏。

傾力解民憂，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

2024年5月，隨著迪慶州首筆異地個(gè)人賬戶醫(yī)保清算款撥付完成，迪慶州也在全省16個(gè)州（市）中率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全險(xiǎn)種“線上”撥付。打破醫(yī)保業(yè)務(wù)銀行系統(tǒng)線下復(fù)核、終審、支付等傳統(tǒng)模式，醫(yī)?；鹬Ц哆M(jìn)入全流程數(shù)字化時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

迪慶州堅(jiān)持以人民利益為重、以人民期盼為念，聚焦民生領(lǐng)域短板，聚焦群眾操心事、煩心事，聚焦群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的難題深化改革，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

產(chǎn)業(yè)更加興旺。世界的“香格里拉”文化旅游節(jié)在第十屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)上被評(píng)為“2023年旅游影響力營(yíng)銷推廣典型案例”，“文旅+”和“+文旅”釋放出“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘法效應(yīng)。2023年，全州累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入295.38億元。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、綠色礦業(yè)加快發(fā)展，群眾增收基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

教育更加優(yōu)質(zhì)。15年免費(fèi)教育政策全面實(shí)施。香格里拉職業(yè)學(xué)院揭牌成立，迪慶高等教育實(shí)現(xiàn)“零”的突破。教育“三包”補(bǔ)助由生均4500元提高到5700元。

醫(yī)療更加便捷。深化醫(yī)保支付方式改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保報(bào)銷“一站式”結(jié)算服務(wù)，創(chuàng)新醫(yī)保移動(dòng)支付平臺(tái)，醫(yī)?！八⒛樈Y(jié)算”服務(wù)上線應(yīng)用，實(shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌基金社會(huì)“大共濟(jì)”、個(gè)人賬戶家庭“小共濟(jì)”。

就業(yè)更有底氣。出臺(tái)《迪慶州促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，打造迪慶州香格里拉青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟品牌，進(jìn)一步做好支持青年創(chuàng)業(yè)、幫助青年創(chuàng)業(yè)工作。

保障更有力度。推行社郵合作、社銀合作新模式，打造社保“15分鐘便民服務(wù)圈”，銀行柜臺(tái)開(kāi)設(shè)人社業(yè)務(wù)窗口，通過(guò)專線訪問(wèn)云南人社一體化平臺(tái)，將參保繳費(fèi)、申報(bào)、個(gè)人待遇查詢等48項(xiàng)業(yè)務(wù)納入服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

實(shí)干篤行，必有所成。隨著各領(lǐng)域改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同并進(jìn)，改革紅利的不斷釋放，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感逐年提升。

面對(duì)改革新形勢(shì)、新任務(wù)，迪慶州將精準(zhǔn)把握黨中央對(duì)全面深化改革的新部署、新要求，汲智慧、明方向、強(qiáng)定力，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新迪慶持續(xù)注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。