為深化行政執(zhí)法體制改革

科學(xué)配置行政處罰職能

鞏固和提升云南相對(duì)集中

行政處罰權(quán)工作成效

近日

云南省人民政府發(fā)布

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)

相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定

全文如下

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云南省人民政府

云政發(fā)〔2024〕29號(hào)

云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)

相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定

各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深化行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)配置行政處罰職能，鞏固和提升我省相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作成效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律規(guī)定，決定進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

一、明確集中范圍

授權(quán)省司法廳在協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門(mén)認(rèn)真審核論證基礎(chǔ)上，向社會(huì)公布《云南省相對(duì)集中行政處罰權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)目錄》），對(duì)行政執(zhí)法領(lǐng)域中易發(fā)現(xiàn)、易處理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求低的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行相對(duì)集中行使。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)外，全省實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的地區(qū)可以在《指導(dǎo)目錄》內(nèi)，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法工作需要選取事項(xiàng)，由綜合行政執(zhí)法、河湖管理、濕地管理等部門(mén)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)綜合行政執(zhí)法部門(mén)）集中實(shí)施?？h級(jí)綜合行政執(zhí)法部門(mén)主要實(shí)施與城市管理相關(guān)的事項(xiàng)，河湖、濕地管理等機(jī)構(gòu)主要實(shí)施與自身職責(zé)相關(guān)的事項(xiàng)，未被選取的事項(xiàng)仍由原行政職能部門(mén)實(shí)施。綜合行政執(zhí)法部門(mén)可以依法實(shí)施與選取事項(xiàng)有關(guān)的行政檢查和行政強(qiáng)制措施。

二、規(guī)范審批程序

各地相對(duì)集中行政處罰權(quán)事項(xiàng)，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)在《指導(dǎo)目錄》內(nèi)初選，征求《指導(dǎo)目錄》涉及的同級(jí)行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)政府或者管委會(huì)審定，并依法向社會(huì)公告實(shí)施。司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)，按照本級(jí)政府或者管委會(huì)的要求出具協(xié)調(diào)意見(jiàn)。各地選定的事項(xiàng)目錄以及補(bǔ)充的相關(guān)依據(jù)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)省司法廳備案。對(duì)《指導(dǎo)目錄》外各地急需集中的特殊事項(xiàng)，由各地政府或者管委會(huì)逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

三、內(nèi)容動(dòng)態(tài)調(diào)整

《指導(dǎo)目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每2年調(diào)整一次。各地有關(guān)行政主管部門(mén)或者綜合行政執(zhí)法部門(mén)可以向同級(jí)司法行政部門(mén)提出調(diào)整建議，同級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)整建議提出審核意見(jiàn)。調(diào)整建議涉及事項(xiàng)增減的，審核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)政府或者管委會(huì)同意，逐級(jí)報(bào)省司法廳復(fù)核，由省司法廳協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門(mén)認(rèn)真審核論證，達(dá)成一致意見(jiàn)后向社會(huì)公布。發(fā)生法律法規(guī)規(guī)章變更、政府部門(mén)職能調(diào)整等情形，需要調(diào)整《指導(dǎo)目錄》且事項(xiàng)范圍不變的，審核意見(jiàn)徑報(bào)省司法廳，由省司法廳復(fù)核調(diào)整后向社會(huì)公布。有關(guān)事項(xiàng)依據(jù)發(fā)生變更、《指導(dǎo)目錄》尚未調(diào)整的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)按照法律適用規(guī)則開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

四、厘清職責(zé)邊界

行政處罰權(quán)事項(xiàng)集中行使后，不影響集中前原行政職能部門(mén)的上級(jí)行政部門(mén)依法履行行政執(zhí)法職能，原行政職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，為綜合行政執(zhí)法部門(mén)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，防止日常管理與行政執(zhí)法相互脫節(jié)。綜合行政執(zhí)法部門(mén)要與原行政職能部門(mén)建立健全行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享、協(xié)作配合工作機(jī)制。選取的行政處罰權(quán)事項(xiàng)已按照《云南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級(jí)行政職權(quán)指導(dǎo)目錄》賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在本行政區(qū)域內(nèi)行使，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)由縣級(jí)綜合行政執(zhí)法部門(mén)行使。

五、認(rèn)真組織實(shí)施

本決定自印發(fā)之日起生效。省人民政府之前同意各地實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)的審批文件同時(shí)廢止。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保自本決定印發(fā)之日起60日內(nèi)平穩(wěn)完成事項(xiàng)選取、交接等相關(guān)工作。交接前未完成的案件由原辦理部門(mén)繼續(xù)辦理，并依法承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟等職責(zé)。

云南省人民政府

2024年12月11日

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