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西雙版納:鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作

來源:香格里拉網(wǎng) 作者: 發(fā)布時間:2018-03-19 10:07:07

為貫徹落實《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見〉的通知》(云辦發(fā)〔2017〕43號)精神,進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層,為基層干部隊伍建設(shè)提供源頭活水,結(jié)合我州實際,現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大會議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及考察云南重要講話精神,認(rèn)真落實省委、省政府決策部署,深入實施人才強(qiáng)州和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,以服務(wù)基層事業(yè)發(fā)展為目標(biāo),以更好的發(fā)揮高校畢業(yè)生作用為核心,堅持服務(wù)基層和培養(yǎng)人才相結(jié)合、市場主導(dǎo)和政府推動相結(jié)合、政策支持和完善服務(wù)相結(jié)合的原則,進(jìn)一步完善政策措施,健全服務(wù)體系,積極營造有利于高校畢業(yè)生成長成才的良好環(huán)境。

二、多渠道開發(fā)高校畢業(yè)生服務(wù)基層崗位

(一)推動編制資源向基層傾斜。根據(jù)基層發(fā)展需要和財力狀況,按照職能與編制相匹配的要求,結(jié)合“放管服”改革和執(zhí)法重心下移帶來的職能調(diào)整,進(jìn)一步創(chuàng)新編制管理、挖掘編制潛力,不斷推動編制資源向基層傾斜,加大縣、鄉(xiāng)基層一線編制保障力度,為適度擴(kuò)大招錄、招聘高校畢業(yè)生創(chuàng)造條件?;鶎訂挝怀霈F(xiàn)崗位空缺,可拿出一定數(shù)量的崗位專門招錄、招聘高校畢業(yè)生。

(二)鼓勵高校畢業(yè)生到基層機(jī)關(guān)工作。進(jìn)一步完善符合我州縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作特點的公務(wù)員考錄測評方法。堅持從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中考錄縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員??h級以下機(jī)關(guān)面向社會招考公務(wù)員時,應(yīng)安排一定比例的職位用于招錄退役大學(xué)生士兵和高校畢業(yè)生,不得設(shè)置與職位無關(guān)的限制性條件,不限制工作年限和經(jīng)歷。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)機(jī)關(guān)招錄高校畢業(yè)生可適當(dāng)放寬對職位的學(xué)歷、專業(yè)限制,報考人數(shù)較少的職位可適當(dāng)降低開考比例,可拿出一定比例的職位限招我州戶籍(生源)人員。州級機(jī)關(guān)新錄用高校畢業(yè)生沒有基層工作經(jīng)歷的,可安排到縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)鍛煉1—2年。

(三)鼓勵高校畢業(yè)生到基層事業(yè)單位工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生,一般不得設(shè)置與職位無關(guān)的限制性條件。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生,可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)要求;招聘本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的,可采取面試、組織考察等方式公開招聘。招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗位人員可不作專業(yè)限制,招聘專業(yè)技術(shù)崗位人員可適當(dāng)放寬專業(yè)要求;可拿出一定數(shù)量崗位面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源)招聘。

(四)結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務(wù)開發(fā)就業(yè)崗位。結(jié)合基層實際需求和轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式需要,對基本公共服務(wù)事項、社會管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)、政府履職所需輔助崗、政府新增或臨時性、階段性的公共服務(wù)等事項,加大政府購買服務(wù)力度,創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。通過各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)信息發(fā)布平臺等渠道,加強(qiáng)崗位信息發(fā)布和政策引導(dǎo),鼓勵用人單位優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

(五)引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真實施“西雙版納州人才扶貧行動計劃”。支持州內(nèi)院校圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求,有針對性地培養(yǎng)基層專業(yè)人才。到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)并吸納3名以上建檔立卡貧困勞動力就業(yè)的高校畢業(yè)生,可優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、扶貧貼息貸款等扶持政策,同時可按照規(guī)定申報扶貧項目支持。鼓勵貧困地區(qū)加大人才引進(jìn)力度,促進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生在本地集聚,助推扶貧開發(fā)建設(shè)。

(六)引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。鼓勵高校畢業(yè)生依托高原糧倉、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物和開放農(nóng)業(yè)6大建設(shè)重點,以創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等多種經(jīng)營方式投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體就業(yè)的高校畢業(yè)生,可按規(guī)定享受就業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、項目申報、成果審定等政策,符合條件的可優(yōu)先評聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

(七)鼓勵大學(xué)生參軍入伍。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生參軍入伍優(yōu)惠政策,為大學(xué)生入伍開辟“綠色通道”,對自愿入伍大學(xué)生實施獎勵,落實預(yù)定兵工作機(jī)制。在部隊服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷,按有關(guān)規(guī)定享受在基層工作高校畢業(yè)生同等政策待遇。應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役前正在高校就讀的學(xué)生(含高校新生),服役期間按國家有關(guān)規(guī)定保留學(xué)籍或入學(xué)資格,退役后2年內(nèi)允許復(fù)學(xué)或入學(xué)。落實好退役大學(xué)生士兵專項研究生招生計劃、學(xué)費資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策。放寬退役大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)限制,大學(xué)生士兵退役后復(fù)學(xué),經(jīng)學(xué)校同意并履行相關(guān)程序后,可轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學(xué)習(xí)。符合條件的退役大學(xué)生士兵可報考機(jī)關(guān)、事業(yè)單位定向招錄(招聘)崗位,優(yōu)先享受“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、培訓(xùn)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

(八)繼續(xù)實施大學(xué)生基層服務(wù)項目。繼續(xù)組織實施大學(xué)生村官、農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、志愿服務(wù)西部計劃(以下簡稱“四個基層項目”)等基層服務(wù)項目,積極向省級爭取適度擴(kuò)大項目規(guī)模。加大基層服務(wù)項目統(tǒng)籌實施力度,統(tǒng)一基層服務(wù)項目人員工作生活補(bǔ)貼、績效獎勵、參加社會保險類別和購買商業(yè)險種等標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)項目間政策協(xié)調(diào)平衡。開展對基層服務(wù)項目人員崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn),加大日常監(jiān)督考核力度。參加基層服務(wù)項目前無工作經(jīng)歷的人員,服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi),在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄(招聘)、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生同等相關(guān)政策。公務(wù)員招錄政策另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。

(九)鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道作用,鼓勵中小微企業(yè)進(jìn)一步開發(fā)有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長的管理型、技術(shù)型就業(yè)崗位。引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展,支持發(fā)展就業(yè)新模式、新形態(tài)。綜合運(yùn)用財政、金融等政策,加大對中小微企業(yè)支持力度。建立中小微企業(yè)與高校對接平臺,組織中小微企業(yè)進(jìn)校園開展專項招聘。落實企業(yè)新錄用畢業(yè)年度高校(含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班)畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

(十)支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)。加快基層創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),鼓勵高校畢業(yè)生入園創(chuàng)業(yè),為高校畢業(yè)生搭建低成本、全方位、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。為在“雙創(chuàng)”平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、融資貸款、跟蹤指導(dǎo)等“一站式”公共服務(wù)。整合提升各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化功能,落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼、融資貸款和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策。高校畢業(yè)生根據(jù)自身專長,到基層創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營和電子商務(wù)的,可享受“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。支持高校畢業(yè)生以資金入股、技術(shù)參股等方式,加入農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織,鼓勵其興辦家庭農(nóng)場。

三、強(qiáng)化高校畢業(yè)生到基層工作服務(wù)保障

(十一)加大教育培訓(xùn)力度。建立健全面向基層高校畢業(yè)生的多層次、多元化培訓(xùn)和實訓(xùn)體系。按照規(guī)定開展“四個基層項目”服務(wù)人員崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。積極開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè),吸納有實踐經(jīng)驗的企業(yè)經(jīng)營管理者、創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)人員加入師資隊伍,建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫。針對創(chuàng)業(yè)不同階段的需求,為高校畢業(yè)生優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,開發(fā)創(chuàng)業(yè)課程,讓每一名有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的畢業(yè)生都能得到培訓(xùn)。高校高年級學(xué)生畢業(yè)前2年參加培訓(xùn)合格的,可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))年度計劃,全州每年組織有創(chuàng)業(yè)意向和培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))。發(fā)揮州公共創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地作用,為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練、創(chuàng)意設(shè)計、產(chǎn)品試驗試制等服務(wù)。

(十二)逐步提高基層工作人員工資待遇。認(rèn)真落實縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。從2017年1月1日起,招錄到縣以下機(jī)關(guān)工作的高校畢業(yè)生,試用期工資可直接按試用期滿后工資確定;試用期滿考核合格后的級別工資,在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣的高定兩檔。招聘為縣以下事業(yè)單位正式工作人員的,可提前轉(zhuǎn)正定級,轉(zhuǎn)正定級時的薪級工資,在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣的高定兩級。2016年12月31日前到縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生,如試用期滿或試用期滿后的工資待遇低于上述標(biāo)準(zhǔn)的,按照本實施意見規(guī)定執(zhí)行。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員崗位補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元。按照國家統(tǒng)一部署,進(jìn)一步落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制,確保政策執(zhí)行到位。

(十三)完善基層職稱評審制度。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和縣以下單位工作的基層專業(yè)技術(shù)人員,申報評審專業(yè)技術(shù)職稱時,除國家執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度對學(xué)歷及專業(yè)技術(shù)工作年限有明確要求的職稱系列外,適當(dāng)放寬學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)工作年限要求,對論文、科研、外語、計算機(jī)應(yīng)用等不作硬性要求,將基層工作實績作為職稱評審的重要依據(jù)。對長期在基層一線工作或作出重要貢獻(xiàn)的基層專業(yè)技術(shù)人才,可破格晉升職稱等級。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下事業(yè)單位工作的專業(yè)技術(shù)人才,符合條件的可不受高級職稱崗位數(shù)額限制;符合女年滿45周歲,男年滿50周歲,或連續(xù)工作滿25年的可不受中級職稱崗位數(shù)額限制,申報評審和聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))。對“四個基層項目”中的專業(yè)技術(shù)人員,除國家已統(tǒng)一開考的專業(yè)技術(shù)職稱資格外,符合有關(guān)學(xué)歷要求和專業(yè)技術(shù)工作年限的,可參加相應(yīng)職稱系列的考核認(rèn)定或申報評審。對在基層一線工作且納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生,在本單位專業(yè)技術(shù)職稱申報中予以優(yōu)先推薦。推廣中小學(xué)教師、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。

(十四)完善高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費代償政策。畢業(yè)后3年內(nèi)到縣市轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層單位就業(yè),并自愿服務(wù)3年以上(含3年)的云南省普通高校畢業(yè)生,其學(xué)費由省財政按規(guī)定實行代償。繼續(xù)落實國家應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生在校期間繳納的學(xué)費實行補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償政策。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等急需緊缺專業(yè)(行業(yè))工作的高校畢業(yè)生,有條件的地區(qū)可給予安家補(bǔ)貼,具體條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)結(jié)合實際確定。

(十五)加強(qiáng)其他待遇保障。各類基層用人單位招用高校畢業(yè)生,應(yīng)依法簽訂勞動合同或聘用合同,兌現(xiàn)勞動報酬,并按照規(guī)定參加社會保險。技工院校高級工班和預(yù)備技師班畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受有關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。完善“四個基層項目”服務(wù)人員參加社會保險有關(guān)辦法。落實放開對高校畢業(yè)生落戶限制的規(guī)定,高校畢業(yè)生在基層就業(yè)可根據(jù)需要自愿遷移戶口?!八膫€基層項目”服務(wù)人員在服務(wù)期間,可將戶口遷至所在縣級人才服務(wù)機(jī)構(gòu),聘用期滿后可根據(jù)去向?qū)艨谶w至實際居住地。維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益,加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為,依法糾正性別、民族等就業(yè)歧視現(xiàn)象,營造公平良好的就業(yè)環(huán)境。

四、暢通基層高校畢業(yè)生流動成長渠道

(十六)拓展在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展渠道。在干部人才選拔任用機(jī)制上,進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作經(jīng)歷的政策導(dǎo)向,向在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生傾斜。州級機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員,要進(jìn)一步規(guī)范面向基層公開遴選制度。州級所屬事業(yè)單位面向社會公開招聘時,應(yīng)向基層事業(yè)單位工作人員傾斜。落實國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開制度,將在基層生產(chǎn)和管理一線表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生納入后備人才隊伍,加大從基層一線選拔任用中層干部的力度,把是否具有基層工作經(jīng)歷作為干部選拔任用的重要條件。

(十七)實施高校畢業(yè)生基層成長計劃。將在基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位和地方國有企業(yè)工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才,對工作業(yè)績突出的優(yōu)秀畢業(yè)生,可放在校長助理、所長助理、專家助理、總經(jīng)理助理等重要崗位上進(jìn)行鍛煉培養(yǎng),促進(jìn)高校畢業(yè)生扎根基層、在基層成長成才。各地區(qū)各有關(guān)部門和用人單位要積極創(chuàng)造條件,建立后備人才培養(yǎng)機(jī)制,加大對后備人才支持力度,為其在基層工作生活提供便利。上級機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔干部人才、同級單位崗位職務(wù)(等級)晉升和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位),應(yīng)當(dāng)將納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為重點人選對象。

(十八)健全基層人才順暢流動機(jī)制。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約,促進(jìn)高校畢業(yè)生在不同地域和不同性質(zhì)單位間合理流動。建立健全人力資源市場供求信息發(fā)布制度,加大基層急需緊缺人才宣傳推介力度,加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性人才市場間的交流合作,積極組織參加全國大中城市聯(lián)合招聘活動,推動政策互通、資格互認(rèn)、信息共享,加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè),按照國家和我省社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,及時轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系,為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十九)健全工作機(jī)制。各縣市要將引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作納入政府就業(yè)和人才工作總體規(guī)劃,建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、人力資源和社會保障部門牽頭、各有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源和社會保障部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,積極參與,形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。各縣市要優(yōu)化和調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌安排使用好人才發(fā)展、就業(yè)等各方面資金,加大支持力度,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作。各縣市各部門各單位要加強(qiáng)對引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作各項政策落實情況的監(jiān)督檢查,對不落實或者故意拖延落實的,要及時糾正,并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

(二十)強(qiáng)化教育引導(dǎo)。教育部門及高校要強(qiáng)化對在校大學(xué)生的理想信念教育和思想教育,有針對性地進(jìn)行就業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,樹立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀。積極完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程,組織在校大學(xué)生到基層開展實習(xí)實踐、志愿服務(wù)、社會公益等活動,激發(fā)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策,廣泛宣傳報道扎根基層、建功立業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型,營造良好社會氛圍。

責(zé)任編輯:拉初
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