????歷史以來(lái)，受自然條件和地勢(shì)條件限制的騰沖市明光鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)，村民多從事秋蕎、苞谷、水稻等傳統(tǒng)作物種植，經(jīng)濟(jì)林果如板栗和泡核桃均是粗放種植,家庭養(yǎng)殖也是零星散養(yǎng)，群眾生產(chǎn)生活條件較差，是出了名的貧困村。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路上，鳳凰社區(qū)克服生產(chǎn)生活條件有限等不利因素，逐步走出了一條從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，再到高原特色農(nóng)業(yè)的特色之路。

????特色鮮明的產(chǎn)業(yè)之路

????鳳凰社區(qū)，原名鴉烏村，距中緬邊境50公里，位于騰沖市的明光、滇灘、固?hào)|三鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處，三面環(huán)坡，呈南高北低、東高西低、明光河穿山而過(guò)、山壩鑲間的地勢(shì)。境內(nèi)礦產(chǎn)、水電資源豐富，動(dòng)植物資源品種豐富。社區(qū)轄4個(gè)自然村，有1076戶4788人，到2016年末，全村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入1.21億元，農(nóng)民人均可支配收入1.159萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)總收入211萬(wàn)元。

????2000年以來(lái)，社區(qū)響應(yīng)國(guó)家政策，大力倡導(dǎo)種植烤煙，引導(dǎo)群眾推行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)煙地連片形成規(guī)模，促使烤煙種植效益大幅提升。并成立烤煙合作社，引導(dǎo)1000余戶農(nóng)戶入社，帶動(dòng)村民收入快速提高，也壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

????2013年以來(lái)，社區(qū)貫徹發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)等政策精神，立足市場(chǎng)需求，確定了建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地、無(wú)公害中醫(yī)藥基地、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地、現(xiàn)代旅游觀光基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架體系。2017年，工作隊(duì)又積極協(xié)助社區(qū)引進(jìn)保山豐農(nóng)股份有限公司在社區(qū)種植中草藥，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)500余畝，后續(xù)公司還將需要土地5000余畝。還有一些種植大戶積極嘗試種植重樓等中藥材。這一時(shí)期，社區(qū)利用完善的路水基礎(chǔ)設(shè)施，緊隨市場(chǎng)步伐，深挖土地價(jià)值，群眾普遍得到實(shí)惠，社區(qū)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“烤煙提質(zhì)增效、藥草種植效益凸顯和產(chǎn)業(yè)布局日益優(yōu)化”的良性勢(shì)頭，特色產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

????從鳳凰社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前鳳凰社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明，既有優(yōu)勢(shì)也有不足。

????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凸顯“農(nóng)”字特征。群眾主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，商貿(mào)服務(wù)和加工制造占比極少(只有個(gè)別農(nóng)戶從事木雕加工)。從產(chǎn)業(yè)組織形式上看，有烤煙和藥草合作社各一個(gè)。總之，社區(qū)產(chǎn)業(yè)收入主要來(lái)自耕地收入。

????產(chǎn)業(yè)效益凸顯“低”字特征?，F(xiàn)有近萬(wàn)畝土地中，基本屬自給自足型，效益很低。三七、向日葵、苦蕎等由于生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、資金投入高等因素制約，大規(guī)模種植有一定困難。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小、效益低；牛羊養(yǎng)殖為自然放養(yǎng)型，規(guī)模養(yǎng)殖資金需求很大。

????人力資源凸顯“弱”字特征。社區(qū)確實(shí)有一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富帶頭人，但是社區(qū)多數(shù)人過(guò)去常年從事木材采伐、加工貿(mào)易和運(yùn)輸及礦石采掘等工作，有一定的視野，但也大多與緬甸等地區(qū)接觸和往來(lái)，從事低端產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)，實(shí)際整體素質(zhì)并不高。

????社區(qū)當(dāng)前面臨一個(gè)具有普遍性的農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，也就是耕地經(jīng)營(yíng)管理方式滯后，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚有很大空間，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度不高，資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不高等。如何走出這樣的“洼地”呢？

????持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路

????2018年以來(lái)，鳳凰社區(qū)在發(fā)展之路上，又一次將目光聚焦到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上?？梢哉f(shuō)，鳳凰社區(qū)的發(fā)展，必將在鄉(xiāng)村振興的道路上振翅騰飛。

????進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用和村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)功能，社區(qū)盤(pán)活集體資產(chǎn)，探索利用集體資金通過(guò)成立合作社，土地、資金或固定資產(chǎn)入股，組建公司等形式，大面積吸引村民參與，由村集體出面組建經(jīng)營(yíng)實(shí)體，主導(dǎo)和引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展特色農(nóng)作物種植或農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)畜禽品種養(yǎng)殖、旅游資源開(kāi)發(fā)等，壯大集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而引領(lǐng)全村致富增收。同時(shí)，牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展基調(diào)，正確處理好社區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)防范的問(wèn)題，最大限度保護(hù)村民或是貧困戶的利益。找準(zhǔn)謀劃推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，從更高層面推動(dòng)，組織專(zhuān)人主抓本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)模式探索事宜作專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)；針對(duì)村干部探索制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，并出臺(tái)相應(yīng)改革失誤免責(zé)機(jī)制，激勵(lì)村干部創(chuàng)新發(fā)展。

????在科學(xué)評(píng)估和論證，并在征取全村意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，制定社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和工作措施，形成促進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃。全面發(fā)揮社區(qū)各種類(lèi)型能人的力量，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、致富帶頭人數(shù)據(jù)庫(kù)，積極聽(tīng)取他們建設(shè)社區(qū)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的好思路好點(diǎn)子，引導(dǎo)他們把手中的資金用于促進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

????今天，借助騰沖正在實(shí)施的“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鳳凰社區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打造好“鳳凰”這張牌，“鳳凰”飛得更高、更遠(yuǎn)。

　　（記者?黃寶洲）