10月15日，省政協(xié)“關(guān)注美麗家園—走進國家公園”調(diào)研組西雙版納調(diào)研的第一站，便是前往野象谷，實地調(diào)研生態(tài)保護科普教育情況，考察亞洲象種源繁育及救護中心，調(diào)研勐養(yǎng)片區(qū)亞洲象防范工程和亞洲象預(yù)警系統(tǒng)。

野象谷所在的勐養(yǎng)片區(qū)是西雙版納國家級自然保護區(qū)的重要組成部分。調(diào)研過程中，通過云南省林業(yè)廳相關(guān)負責(zé)人和西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局負責(zé)人等專家的介紹，我們梳理出這個保護區(qū)變遷發(fā)展的軌跡。

西雙版納自然保護區(qū)始建于1958年，上世紀(jì)80年代重新區(qū)劃調(diào)整后，于1986年晉升國家級自然保護區(qū)，由勐臘、尚勇、勐侖、勐養(yǎng)、曼搞5個互不相連的片區(qū)組成，總面積約24.12萬公頃，占西雙版納傣族自治州總面積的12.7%，是以保護熱帶雨林、熱帶季雨林和南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀動植物物種資源為主要目的的國家級自然保護區(qū)。

1996年，云南省在全國率先探索開展國家公園保護地模式，西雙版納國家級自然保護區(qū)成為率先嘗試的保護區(qū)之一。2008年，國家林業(yè)局同意云南省作為全國唯一的國家公園建設(shè)試點省份。省委、省政府隨即將建設(shè)國家公園作為探索我省自然保護和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，進行了一系列的頂層設(shè)計，云南的國家公園建設(shè)由此進入蓬勃發(fā)展階段。其間，西雙版納國家級自然保護區(qū)被云南省批準(zhǔn)按照國家公園的理念和方法探索新形勢下自然保護和可持續(xù)發(fā)展的途徑。

在原有自然保護區(qū)基礎(chǔ)上，西雙版納國家公園將保護范圍擴大至地域相近而互不相連的勐海、悠諾、勐養(yǎng)、勐侖、勐臘、尚勇6個片區(qū)，其中原自然保護區(qū)面積占84.97%。原有的自然保護區(qū)管護隊伍在履行原有保護區(qū)管護職能的同時，按照國家公園的管護理念，探索更加科學(xué)有效的生態(tài)保護之路。

建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務(wù)，是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》明確指出，國家公園是指由國家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，邊界清晰，以保護具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學(xué)保護和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。

“國家公園和自然保護區(qū)有什么關(guān)聯(lián)和區(qū)別？”有省政協(xié)委員提出疑問。

“某種程度上說，國家公園是自然保護區(qū)的升級版?！闭{(diào)研組成員、省林業(yè)廳保護處處長、云南省國家公園管理辦公室主任鐘明川介紹，國家公園更注重保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，強調(diào)對自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)格保護、整體保護、系統(tǒng)保護；保護方式更加多元，包括了保護、研究、監(jiān)測、科普教育、社區(qū)發(fā)展等方式；同時更加突出全民共享的理念和生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，通過開展自然環(huán)境教育，為公眾提供親近自然、體驗自然以及作為國民福利的游憩機會，在公眾參與中激發(fā)和提升全民自然保護意識。

“從自然保護區(qū)到國家公園的發(fā)展過程，也是從物種性保護到區(qū)域性保護再到系統(tǒng)性保護的過程，自然保護更加科學(xué)，管護效能也逐步提高。”參加調(diào)研的省政協(xié)委員感言。（云南日報 記者程三娟陳飛）