“三河”治理與保護(hù)為何難？

　　州、縣政府和有關(guān)部門通過(guò)多年的不懈努力，“三河”的保護(hù)與治理取得了較大的成績(jī)，部分河段生態(tài)已逐漸恢復(fù)，但因治理任務(wù)繁重、資金缺乏等原因，“三河”保護(hù)與治理工作依然存在諸多問(wèn)題和困難。

　　由于香格里拉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城區(qū)人口不斷增加，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市對(duì)生態(tài)的需求和依賴超出了原生態(tài)的調(diào)節(jié)功能，而理應(yīng)先期建設(shè)的排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施又往往滯后，排污渠道不暢。記者在香格里拉污水廠采訪時(shí)，該廠負(fù)責(zé)人告訴記者，污水處理運(yùn)行成本高（1.35元/噸），污水處理費(fèi)偏低（0.3元/噸，在供水費(fèi)中計(jì)收），污水處理廠難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然“三河”沿岸濕地保護(hù)規(guī)劃方案已出臺(tái)，但因財(cái)力限制，河岸土地征用和房屋拆遷無(wú)法進(jìn)行，沿河紅藍(lán)線控制區(qū)內(nèi)的土地仍在出售、轉(zhuǎn)讓、建筑房屋、種菜等，控制區(qū)逐漸被擠占或污染。

　　旅游業(yè)的興起，導(dǎo)致香格里拉城區(qū)賓館酒店數(shù)量大大增加。而部分賓館酒店、洗車場(chǎng)自行開鑿水井，無(wú)償使用地下水，既造成河流水位下降、流量減少，調(diào)節(jié)和凈化功能衰退，也逃避了對(duì)所排放污水處理應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用（污水處理費(fèi)在供水費(fèi)中計(jì)收）。城區(qū)部分居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，極個(gè)別人只顧自己方便，不顧公共環(huán)境，隨意排放污水，隨意傾倒垃圾，良好的環(huán)保行為習(xí)慣難以養(yǎng)成。

　　建立長(zhǎng)效機(jī)制保護(hù)與治理“三河”

　　“三河”的保護(hù)與治理是香格里拉縣城生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，需要各級(jí)政府及相關(guān)部門引起高度重視。“三河”治理工程涉及方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方配合，通力協(xié)作；“三河”的治理關(guān)鍵是要處理好城市污水，使“三河”及周邊呈現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境。近日，州政協(xié)專門組織人員通過(guò)實(shí)地調(diào)研，就進(jìn)一步做好“三河”保護(hù)與治理工作提出如下建議:

　　完善城市排水功能，堅(jiān)持?jǐn)U城先擴(kuò)網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，按規(guī)劃、按標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)城區(qū)雨污分流管網(wǎng)。對(duì)已鋪設(shè)管網(wǎng)區(qū)域污水未入網(wǎng)的要采取措施使其入網(wǎng)，提高管網(wǎng)使用效率。

　　污水處理廠因收支額差大，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可采取政府補(bǔ)一點(diǎn)，上面要一點(diǎn)，適當(dāng)增加征收污水處理費(fèi)等辦法，使污水廠正常運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。完善污水處理費(fèi)收繳機(jī)制，制止賓館酒店、洗車場(chǎng)等用水大戶開采地下水，并讓其承擔(dān)與排污水量相當(dāng)?shù)奈鬯幚碣M(fèi)。

　　對(duì)沿河兩岸控制區(qū)內(nèi)的建筑物進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，為拆遷工作打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不在控制區(qū)內(nèi)新建任何項(xiàng)目。想方設(shè)法籌集資金，逐步征收控制區(qū)內(nèi)土地，拆遷河岸建筑物。采取退耕還林、退牧還草等措施，保護(hù)藍(lán)線控制區(qū)濕地。

　　加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾保護(hù)生態(tài)的意識(shí)。采取多種形式，利用文字、圖片資料和各種媒體，結(jié)合“生態(tài)立州”戰(zhàn)略的實(shí)施，深入宣傳“三河”在香格里拉縣城發(fā)展中的重要作用，宣傳貫徹“環(huán)境保護(hù)法”、“水污染法”等，通過(guò)宣傳教育，提高公民環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)環(huán)保的生活方式，逐步改變治理與污染的輪翻攀升現(xiàn)象。只要每個(gè)人改變一些不良習(xí)慣，不需要很大的投入，也能取得很大的環(huán)境成效。

　　建立“三河”保護(hù)獎(jiǎng)罰機(jī)制。把保護(hù)“三河”作為城區(qū)每個(gè)公民的義務(wù)和責(zé)任，與相關(guān)部門與沿河岸單位、企業(yè)、居民逐一簽訂河道及環(huán)境保護(hù)責(zé)任書，保護(hù)有功者獎(jiǎng)，舉報(bào)或制止污染者獎(jiǎng)，隨意向河中傾倒垃圾、排放污水者罰，嚴(yán)重破壞或污染河流及環(huán)境者重罰。

　　舉全城之力，每年對(duì)“三河”河道進(jìn)行一至二次清理；各職能部門每年開展一至二次聯(lián)合檢查，綜合執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)河流及環(huán)境的保護(hù)與管理?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府及時(shí)采取措施、籌集資金，為克松村、下學(xué)村、康吉村修建自來(lái)水管，解決人畜飲水問(wèn)題。

　　香格里拉縣城區(qū)“三河”保護(hù)與治理工作難度大、困難多、任重道遠(yuǎn)，各級(jí)政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。進(jìn)一步明確各級(jí)政府和相關(guān)部門職責(zé)，既要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合，又要合理分工、各負(fù)其責(zé)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量共同參與保護(hù)與治理工作。使“三河”得到從根本上治理，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久保護(hù)。使香格里拉水更清，天更藍(lán)，環(huán)境更優(yōu)美。（記者：李清填　文/圖）

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