——在政協(xié)迪慶州第十一屆委員會第一次會議上

和根合

(2012年1月10日)

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各位委員：

我受政協(xié)迪慶藏族自治州第十屆委員會常務委員會的委托，向大會報告工作，對十一屆州政協(xié)工作提出建議，請予審議，并請列席人員提出意見。

過去六年工作的回顧

政協(xié)迪慶州第十屆委員會任期的六年，是我州綜合實力不斷增強，科學發(fā)展水平明顯提高，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平進一步提高的六年，也是我州人民政協(xié)事業(yè)開拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的六年。六年來，州政協(xié)常委會在中共迪慶州委的領導下，高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》和省委、州委的《實施意見》，緊緊圍繞“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”發(fā)展思路，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進民生改善、維護社會和諧作出了不懈努力和積極貢獻。

一、圍繞中心，服務大局，為科學發(fā)展建言獻策

六年來，州政協(xié)常委會發(fā)揮人民政協(xié)智力密集的優(yōu)勢，把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，共召開全體會議6次，常委會議21次，主席會議40次，著重就提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力、構建和諧社會、推進新農村建設、非物質文化遺產(chǎn)保護和利用、推動基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、中小城鎮(zhèn)建設、編制“十一五”、“十二五”規(guī)劃和人民政協(xié)工作有關問題開展協(xié)商討論，形成了33份視察、調查報告，為州委、州人民政府決策提供了重要參考。

——助推“生態(tài)立州”。堅持實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快推進生態(tài)文明建設，不斷提升可持續(xù)發(fā)展的能力，是歷屆州政協(xié)孜孜追求的目標，更是十屆州政協(xié)履行職能的方向。六年來，常委會先后把《建議在普達措國家公園禁用柴油機游船，預防景區(qū)和湖水污染》和《清理整治農村生活生產(chǎn)垃圾，搞好農村的環(huán)境衛(wèi)生》等一批涉及生態(tài)環(huán)境保護的提案列為重點提案，提交給州人民政府重點辦理，發(fā)揮政協(xié)提案在保護生態(tài)環(huán)境中的獨特作用。2007年，常委會就針對部分礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中資源破壞嚴重的問題，向州委、州人民政府提出了切實加大礦產(chǎn)資源勘查力度、創(chuàng)新礦業(yè)開發(fā)摸式、提高礦產(chǎn)資源綜合利用能力、正確處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關系和切實抓好礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理等六個方面的意見建議。2008年，州政協(xié)常委會就香格里拉縣城“三河”治理問題，在深入調研的基礎上，召開主席會議和常委會議進行協(xié)商討論，提出了“加大治污、嚴格規(guī)劃、分批整治”等建議，有力推動了“三河”和納帕海濕地的治理保護。

——建言“文化興州”。推動香格里拉品牌文化建設，促進文化興州戰(zhàn)略，是歷屆政協(xié)關注的重要內容，更是十屆州政協(xié)履行職能的亮點。2007年，為全面掌握了解我州少數(shù)民族傳統(tǒng)文化情況，深入挖掘香格里拉民族文化底蘊，常委會與省政協(xié)聯(lián)合開展了對我州民族傳統(tǒng)文化的調研，形成了《關于我州民族傳統(tǒng)文化傳承與保護情況的調查報告》，建議州人民政府建立長效機制，加大工作力度，明確責任，著力解決好民族傳統(tǒng)文化傳承與保護中的突出問題；加大資金投入，建設一支高素質的專業(yè)隊伍和培養(yǎng)后備人才；加大宣傳力度，營造保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。2009年，就全州文化遺產(chǎn)保護工作進行調研，形成了《關于迪慶州開展第三次全國文物普查工作情況的調查報告》，向州人民政府提出了《關于搶救保護迪慶藏族自治州首屆人民政府舊址的建議案》，州人民政府分管領導高度重視，要求相關部門及時做好局部維護修繕工作，積極做好整體維修保護的立項上報工作，對我州文物保護工作起到了較好的推動作用。

——獻計“產(chǎn)業(yè)強州”。推動“產(chǎn)業(yè)強州”戰(zhàn)略深入實施，是十屆州政協(xié)履行職能的一條主線。六年間，常委會先后組織了對全州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)經(jīng)濟運行情況的視察調研。就發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)向州委、州人民政府提出了進一步加強旅游基礎設施建設、加大景區(qū)建設投入力度、強力打造和提升香格里拉品牌、做好市場營銷和積極穩(wěn)妥地推進旅游管理體制機制改革等建議，并被采納進《迪慶藏族自治州旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。就發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟向州委、州人民政府提出了“搶抓機遇，積極爭取和對接好發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的各種項目、資金；加大招商引資力度，實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略；加快推進技術創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化；進一步集約利用土地資源；建立完善促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展激勵機制；優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟人才使用機制”等建議，得到了州委、州人民政府的重視和采納，促進了相關的工作落實。

——致力“和諧安州”。常委會始終把反對分裂、維護穩(wěn)定作為人民政協(xié)履行職能的政治責任，充分發(fā)揮廣大政協(xié)委員和統(tǒng)一戰(zhàn)線愛國人士的作用，旗幟鮮明地開展對達賴集團的斗爭，為反分裂斗爭營造積極的輿論氛圍和有利環(huán)境。2007年召開了民族宗教界委員座談會，2008年組織了民族宗教界委員培訓班，2009年召開了《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》頒布座談會，2010年組織委員對《迪慶藏族自治州民族團結進步條例》征求意見稿進行了協(xié)商討論，專題調研迪慶州宗教界代表人士培養(yǎng)管理情況和構建和諧寺院、促進迪慶穩(wěn)定發(fā)展情況，充分發(fā)揮人民政協(xié)在維護社會穩(wěn)定中的特殊作用，全力協(xié)助黨委政府做好維護穩(wěn)定的各項工作。廣大政協(xié)委員自覺肩負維護穩(wěn)定的責任，積極協(xié)助黨委政府維護社會穩(wěn)定、保持社會秩序、促進社會和諧，主動做好暖人心、穩(wěn)人心、聚人心的工作，成為建設平安迪慶、和諧迪慶的重要力量，為促進迪慶長治久安發(fā)揮了重要作用。

二、關注民生，履職為民，為保障和改善民生獻計出力

六年來，州政協(xié)常委會把促進民生改善作為履行職能的重點，積極協(xié)助黨委和政府推進民生問題的解決。

——推動改善城市人居環(huán)境。城市建設和管理工作，是與人民群眾生活密切相關的事業(yè)，是人民群眾最關心的熱點問題之一。2007年，州政協(xié)組織委員對建州50年州慶重點建設工程之一香格里拉縣城市政建設進行了視察。2008年，常委會對州人民政府香格里拉縣城集中供熱項目實施方案進行了專題協(xié)商，提出了充分利用我州水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢采取電加熱供暖、分片區(qū)設置集中供暖設施和積極爭取中央財政支持減少取暖負擔等意見建議。2009年，組織省州政協(xié)委員對維西縣市政綜合基礎設施和德欽縣城整治拓展工程建設情況開展重點視察，形成《關于對維西縣市政綜合基礎設施和德欽縣城整治拓展工程建設情況的視察報告》，對全州城市建設提出了“完善城市規(guī)劃、加強城市管理、突出城市特色、積極整治拓展”等意見和建議。同時，配合省政協(xié)對全州縣城污水和生活垃圾處理設施建設情況進行調研，向省政協(xié)調研組和州委、州人民政府提出了6條建議。2010年，州政協(xié)聯(lián)合香格里拉縣政協(xié)開展城市公共交通運行情況調研，州縣政協(xié)委員就市民普遍關注的城市規(guī)劃、城市建設、城市管理方面的熱點、難點問題，與州縣有關部門負責人進行了面對面的溝通和交流，促進了城市建設的良性開展和城市管理工作的改善。2011年，常委會再次對香格里拉縣城鎮(zhèn)化重點建設項目開展了調研，建議州人民政府高度重視城市規(guī)劃工作，加大投融資力度，逐步解決中心城區(qū)功能性缺陷問題，加強保障性住房建設工作，積極為香格里拉縣城建設建言獻策。

——促進落實民生重點問題。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，保障是民生之盾，醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急。州政協(xié)常委會緊緊圍繞這些民生的重點、難點、熱點問題，建言獻策。2006年，針對我州農村勞動力轉移就業(yè)情況，建議州人民政府切實加強對農村勞動力轉移就業(yè)工作的領導，完善農村勞動力轉移就業(yè)服務體系，加強農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作，切實維護農民工合法權益。州政協(xié)調研組在深入調研全州農村新型合作醫(yī)療試點工作情況的基礎上，就緩解我州農民“看病難、看病貴”問題，建議州人民政府加大對新型農村合作醫(yī)療試點工作的宣傳力度；合理制定特殊地域的門診減免和住院補償標準；加強藥品市場管理，規(guī)范藥品招標辦法。同時，積極協(xié)助全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會在我州開展“關于農村公共衛(wèi)生體系建設問題”專題調研，就高原牧區(qū)公共衛(wèi)生體系建設向全國政協(xié)提出意見和建議。2008年，汶川特大地震發(fā)生后，常委會及時把農村中小學危房改造和“兩免一補”政策落實情況列為年度重點視察內容，提出了加強農村中小學危房改造和加大“兩免一補”政策落實力度的建議，得到了州人民政府的采納和重視，有力地促進了我州農村中小學危房改造和“兩免一補”政策落實工作。2009年，常委會開展了科技、科普資金使用情況調研工作，形成《關于迪慶州科技、科普資金投入及使用情況的調研報告》，建議州人民政府進一步加大科技、科普資金投入，積極培育科技產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

——關注解決“三農”問題。始終把關注的目光投向農業(yè)、農村和農民，不斷地為解決好迪慶的“三農”問題出主意、解難題，是十屆州政協(xié)履行職能的重點。2007年，常委會開展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題調研，形成《關于對全州農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調查報告》，為政府部門制定和完善財政支農惠農政策，發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，加強農業(yè)標準化建設等提供了幫助。2009年，常委會組織部分州縣政協(xié)委員對全州集體林權制度改革試點情況進行調研，就農民群眾關心的林木林地所有權、使用權、經(jīng)營權等問題，形成了《關于對全州集體林權制度改革試點工作情況的調查報告》，向州人民政府提出了“加大經(jīng)費投入和加強資金管理、進一步加大林權糾紛排查調處力度、進一步理順和規(guī)范改革的各項工作”等建議，確保了集體林權制度改革中人民群眾的權益。2011年，常委會再次深入調研全州農業(yè)水利建設情況和迪慶州水資源暨抗旱保民生工作情況，分別向省政協(xié)和州人民政府提出了加強農業(yè)水利設施建設與維護的建議，提出的建議被充分吸收到省政協(xié)建議案中。

三、協(xié)調關系，增進團結，為維護社會和諧穩(wěn)定貢獻力量

六年來，州政協(xié)常委會積極發(fā)揮人民政協(xié)大團結大聯(lián)合的優(yōu)勢，認真做好團結各界、凝聚人心、匯集力量、促進和諧的各項工作。

——協(xié)調關系凝聚力量。常委會充分利用各種會議平臺，真誠平等地開展各種形式的協(xié)商討論，努力做到求同存異、體諒包容，努力在統(tǒng)一戰(zhàn)線內部營造民主協(xié)商、團結和諧的良好氛圍。六年來，常委會通過組織召開迎春茶話會和各種座談會，及時向委員和各族各界人士通報州委、州人民政府和州政協(xié)工作情況，積極支持鼓勵委員和各族各界人士在會議上發(fā)表意見，加強溝通交流，達成共識。對委員和各族各界人士在工作、生活中遇到的具體困難，常委會通過多種方式，及時了解，做好協(xié)調工作，真心實意地幫助他們克服困難，解決問題，進一步調動和激發(fā)了委員和各族各界人士參政議政的積極性。

——廣泛團結促進和諧。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加強與各界別政協(xié)委員的聯(lián)系，注意了解和反映各族各界的意見建議，通過發(fā)揮政協(xié)組織的獨特作用，為鞏固和發(fā)展民族團結、社會和諧的良好局面作出了重要貢獻。2007年，常委會召開了全州非公經(jīng)濟和外來投資企業(yè)人士座談會，認真聽取工商界人士對發(fā)展我州非公經(jīng)濟的意見，及時向州人民政府提出了發(fā)展非公經(jīng)濟的建議。六年來，常委會通過與州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州民委等相關部門密切合作，積極協(xié)助黨委政府做好協(xié)調關系、化解矛盾、增進團結、維護穩(wěn)定工作，積極辦理群眾來信來訪，使一些民族、宗教問題得到了及時化解。常委會努力拓展和創(chuàng)新團結合作、協(xié)商議政平臺，積極支持工商聯(lián)和有關人民團體參與州政協(xié)的重大調研視察活動，為工商聯(lián)和有關人民團體履行職能提供更為有利的條件，充分發(fā)揮工商聯(lián)和有關人民團體在政協(xié)工作中的重要作用。

——發(fā)揮優(yōu)勢維護穩(wěn)定。堅決反對分裂，維護祖國統(tǒng)一，保持和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢，是迪慶實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會長治久安的必然要求，也是人民政協(xié)的光榮使命。一是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治優(yōu)勢，堅決貫徹中共云南省委關于迪慶工作“穩(wěn)定、發(fā)展、團結”的工作方針和州委的重要部署，利用學習會、座談會、視察調研等各種形式，號召全州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想不動搖，旗幟鮮明地反對達賴集團的分裂活動，不斷增強反分裂、反滲透、維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。二是充分發(fā)揮常委會組成人員中高僧大德的特殊地位作用，積極引導全州信教僧俗做好維護穩(wěn)定工作。2008年“3·14”事件后，中央電視臺新聞聯(lián)播和云南新聞先后播出了州政協(xié)主席班子和常委中幾位活佛“堅決反對達賴集團分裂祖國、堅決擁護中央維護藏區(qū)穩(wěn)定、努力做好僧俗教育管理工作”的訪談，在國內以及州內產(chǎn)生了良好的效果，使廣大信教僧俗的思想認識統(tǒng)一到了黨中央、省委和州委維護穩(wěn)定的精神上來，堅定了政治立場，筑牢了反分裂、反滲透的思想防線。三是充分發(fā)揮政協(xié)委員在維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定。全州各級政協(xié)委員切實增強維護穩(wěn)定的責任感和主動性，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，深入扎實地做好團結群眾、宣傳群眾的工作，及時反映社情民意，在事關國家安全、民族團結、社會穩(wěn)定的大是大非面前，堅決做到認識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，亮出觀點、表明態(tài)度，積極主動地與達賴集團作斗爭，引導廣大信教群眾和僧尼認清了達賴政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，增強了廣大宗教界人士和信教群眾的國家意識、公民意識和法律意識，為維護安定團結的政治局面，推動社會和諧發(fā)展作出了重要貢獻。

——加強聯(lián)絡增進友誼。成功舉辦“云南省八自治州政協(xié)第十九次橫向聯(lián)席會議”和“全省政協(xié)系統(tǒng)秘書長和辦公室主任聯(lián)席會議”；參加了“全省政協(xié)工作經(jīng)驗交流會議”、“云南省八自治州政協(xié)橫向聯(lián)席會議”、“全省政協(xié)人資環(huán)聯(lián)席會議”、“全省政協(xié)民宗委工作座談會”等省政協(xié)和其他州市政協(xié)組織的會議活動；接待全國政協(xié)、省政協(xié)和兄弟州市政協(xié)來迪視察考察740多批次，共9500多人次；組織主席班子成員、專委會主任和部分省州政協(xié)委員、州政協(xié)機關干部到省內外考察學習，增進了交往，加強了聯(lián)誼，促進了合作。

四、創(chuàng)新機制，開拓進取，提高政協(xié)經(jīng)常性工作水平

六年來，州政協(xié)常委會在繼承中創(chuàng)新，在探索中前進，與時俱進，開拓進取，在創(chuàng)新中激發(fā)工作活力和動力。

——加強提案工作。常委會切實把提案工作作為全局性的重要工作來部署和推進，提案質量和服務水平進一步提高，辦理實效進一步增強?！侗Ｕ贤鈦韯展と藛T子女依法享受平等接受義務教育權利》等一批重點提案受到了有關部門的高度重視，并及時著手解決，切實實現(xiàn)了直接關系民生的有效監(jiān)督。6年來，州政協(xié)十屆委員會共收到提案428件，經(jīng)審查立案401件，每年的辦復率和面商率均達100%，提案反映的大部分問題得到解決或基本解決，許多建議已在我州的有關政策措施、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中得到采納。

——注重民主監(jiān)督工作。六年來，常委會堅持通過在實踐中形成的有效形式，切實開展民主監(jiān)督工作。一是充分發(fā)揮政協(xié)提案的“主渠道”作用，通過提高提案質量，加強提案督辦力度來實現(xiàn)民主監(jiān)督的最強效應。二是通過聽取專題情況通報開展民主監(jiān)督。常委會堅持每半年聽取一次州政府工作情況通報，就我州經(jīng)濟運行情況提出意見、建議。三是充分運用各種有效形式，如各類會議、建議案、信息、調研視察等，對我州有關重要工作的實施進行民主監(jiān)督。四是積極支持政協(xié)機關干部及政協(xié)委員出任有關職能部門的特約監(jiān)督員，通過他們來參加各項社會監(jiān)督工作。

——認真做好文史工作。政協(xié)文史資料工作不僅是人民政協(xié)的一項基礎性工作，也是社會主義文化建設事業(yè)的重要組成部分。2007年，常委會組織編輯《迪慶政協(xié)五十年》專輯，向建州五十周年獻上了一份政協(xié)工作者的厚禮。2008年，按時完成了第二輪修志任務，編修出版了《迪慶藏族自治州政協(xié)志》（1987-2007），志書全面、清晰地記述了政協(xié)迪慶州成立50年來特別是改革開放30年來發(fā)展的歷程。2010年，精心編撰出版了《迪慶文史資料》第八輯，全書共收錄了38篇資料，約32萬字，從不同角度反映歷史事件和歷史人物，具有較高的史料價值和收藏價值，受到了廣大政協(xié)委員以及社會各界讀者的肯定。

——加強信息宣傳工作。州政協(xié)常委會把了解反映社情民意工作作為一項經(jīng)常性的基礎工作來抓，通過走訪慰問委員、接待群眾來信來訪等方式，及時把群眾的呼聲傳遞給有關部門，反映社情民意信息450多條，一些反映民生的實際問題得到重視和解決。同時，常委會切實發(fā)揮宣傳對政協(xié)工作的推動作用，加強與各新聞媒體的溝通與協(xié)作，重點做好對州政協(xié)創(chuàng)新性工作和重大活動的宣傳策劃，州政協(xié)辦公室與州委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強和改進政協(xié)新聞宣傳工作的意見》，州縣政協(xié)與同級新聞媒體密切配合，圍繞政協(xié)重點工作，緊緊抓住我州經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點問題、人民群眾關注的焦點問題，開展了有規(guī)模、有聲勢、有特色的宣傳報道，對宣傳人民政協(xié)事業(yè)、擴大人民政協(xié)社會影響力，起到了積極作用。

?——積極參與一線工作。州政協(xié)按照州委的部署和安排，連續(xù)四年抽派主席班子成員和機關領導干部深入全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極參與了“千促”系列活動，悉心聽取群眾呼聲，大力宣傳黨的方針政策，認真排查各種矛盾隱患，認真完成了州委安排的工作任務。2007年州慶和2010年“兩節(jié)”籌備期間，州政協(xié)機關抽調了大量的領導干部和工作人員投入到籌備工作中，圓滿完成了各項任務，得到了州委、州人民政府的表彰和肯定。同時，常委會努力為扶貧掛鉤點獻計出力。6年間，先后為扶貧掛鉤點協(xié)調聯(lián)系項目資金近350萬元，每年派出機關職工作為指導員，參加扶貧點社會主義新農村建設的指導工作。積極開展“送溫暖”、“獻愛心”、“結對子”活動，組織機關黨員干部與扶貧點黨員結成一對一幫扶對子，動員機關干部職工為扶貧點困難群眾捐資近6萬元，緩解了扶貧點群眾的生活困難，有力促進了扶貧點的脫貧致富進程。

五、建章立制，固本強基，不斷加強政協(xié)自身建設

六年來，常委會主動適應新形勢新任務的要求，進一步加強思想建設、組織建設和作風建設，努力推進履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化。

——注重學習提高，提升整體素質。以創(chuàng)建學習型政協(xié)為目標，通過中心學習組、常務委員會議、主席會議、專門委員會會議、機關全體會議、參加領導干部培訓日講座以及參觀、考察等形式，組織委員和機關人員學習黨的十七大和十七屆歷次全會精神，學習中共中央《關于加強人民政協(xié)工作的意見》和胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的講話精神，學習統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民政協(xié)理論和市場經(jīng)濟知識，不斷更新觀念，拓展視野。在2007年舉辦政協(xié)提案工作培訓班的基礎上，2008年常委會在州、縣分別舉辦了四期委員培訓班，對300多名州、縣政協(xié)委員進行了政協(xié)基礎理論、提案撰寫和州情介紹三個專題的輔導。通過學習培訓，提高了政協(xié)委員和政協(xié)工作者對政協(xié)性質、地位和作用的認識，掌握了履行職能的基本知識，明確了肩負的責任，進一步提高了委員參政議政的能力和水平，增強了做好新世紀新階段政協(xié)工作的使命感和責任感。

——注重制度建設，推動工作創(chuàng)新。制度建設對提高政協(xié)工作水平具有重要作用。六年來，常委會在廣泛調研的基礎上，修訂、完善了《政協(xié)迪慶州委員會全體會議工作規(guī)則》、《政協(xié)迪慶州委員會常委會議工作規(guī)則》、《政協(xié)迪慶州委員會主席會議工作規(guī)則》、《政協(xié)迪慶州委員會秘書長會議工作規(guī)則》和機關辦公室的管理等規(guī)章制度，進一步規(guī)范了政協(xié)辦事程序。同時，常委會加強了與省政協(xié)和縣政協(xié)的聯(lián)系，六年來，州政協(xié)主要領導多次帶隊向省政協(xié)匯報工作，積極爭取省政協(xié)的指導和支持。州政協(xié)領導多次到縣政協(xié)了解工作開展情況，協(xié)調和解決存在問題，加強了對縣政協(xié)的工作聯(lián)系與指導，形成了政協(xié)工作合力，提高了全州政協(xié)工作的整體水平。

——注重隊伍建設，提升服務水平。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、“云嶺先鋒”活動、“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，州政協(xié)機關工作效率和服務水平有了明顯提高。發(fā)揮委員的主體作用，鼓勵和引導廣大委員深入基層，開展調研活動，廣泛收集社情民意。積極探索專門委員會工作方式，完善專門委員會開展重點調研、重點提案督辦等工作機制，增強工作實效。健全機關機構，設置了州政協(xié)副秘書長領導職位，增設了教科文衛(wèi)體與人資環(huán)委員會，辦公室設置了秘書科、行政科和老干科。加大政協(xié)機關干部的培養(yǎng)、選拔力度，干部隊伍更具活力。州政協(xié)機關自2008年以來先后被評為州級文明單位和省級文明單位。2010年，州政協(xié)機關被全國總工會命名為“模范職工之家”，州政協(xié)辦公室被中共迪慶州委表彰為“民族團結進步先進單位”。機關多名干部先后受到省政協(xié)和州委、州人民政府的表彰。

各位委員，各位同志，十屆州政協(xié)所取得的工作成績，是中共迪慶州委正確領導和州人民政府及全社會大力支持的結果，是州政協(xié)各參加單位、廣大委員和機關全體同志團結奮斗的結果。在此，我代表政協(xié)迪慶州第十屆委員會常務委員會，向長期以來關心、重視和支持政協(xié)工作的中共迪慶州委、州人大、州人民政府和社會各方面表示衷心的感謝！向為州政協(xié)工作付出辛勤努力的全體委員和人民團體、各族各界人士致以崇高的敬意！

總結六年來的工作，我們也清醒地認識到其中存在的不足，主要有：委員主體作用發(fā)揮有待進一步提高、民主監(jiān)督的渠道有待進一步拓寬、跟蹤問效的力度有待進一步加大、政協(xié)自身建設有待進一步加強等。這些問題和差距，需要在今后的工作中認真研究，加以改進。

過去六年工作的主要體會

十屆州政協(xié)繼承和發(fā)揚歷屆政協(xié)的好傳統(tǒng)、好作風，各項工作在繼承中發(fā)展，在開拓中前進?？偨Y六年來的工作實踐，我們主要有如下體會：

——只有堅持黨的領導，政協(xié)工作才能堅定方向。始終不渝地堅持中國共產(chǎn)黨的領導，是人民政協(xié)性質所決定的。六年來，我們堅持在中共迪慶州委的領導下，依照章程協(xié)調一致地開展工作。以有助于加強和改善黨的領導、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎作為履行職能的重要原則，充分發(fā)揮州政協(xié)黨組的領導核心作用、政協(xié)委員和機關中的中共黨員的先鋒模范作用，堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，圍繞核心開展工作，維護核心履行職能，認真完成州委交辦的任務，積極協(xié)助州委推進各項決策部署，使黨的主張成為各團體和各族各界人士的廣泛共識。實踐證明，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導，人民政協(xié)工作才能保持正確的政治方向，才能在黨和國家工作大局中發(fā)揮重要作用。

——只有堅持圍繞中心，政協(xié)工作才能富有活力。州政協(xié)常務委員會堅持“圍繞中心、服務大局”的原則，從黨政決策中尋找工作思路，從群眾呼聲中尋找工作重點，立足于黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，圍繞全州經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的一些前瞻性、全局性的問題和民生問題，積極開展專題協(xié)商、專題調研視察和專項工作，為迪慶跨越發(fā)展建有用之言、辦務實之事。實踐證明，政協(xié)工作必須緊緊圍繞黨委和政府的中心工作展開，把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，才能發(fā)揮優(yōu)勢、富有活力。

——只有堅持團結民主，政協(xié)工作才能彰顯特色。團結和民主是貫穿于人民政協(xié)事業(yè)始終的工作主題。六年來，我們充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系面廣、包容性強、位置超脫、人才薈萃的特點和優(yōu)勢，不斷壯大我州最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。強化政協(xié)組織的整體功能，充分保障各人民團體和各族各界人士發(fā)表意見建議的權利，切實發(fā)揮界別作用，積極鼓勵、認真組織委員履行職責，拓寬了公民有序政治參與的渠道。實踐證明，只有堅持團結和民主兩大主題，人民政協(xié)工作才能不斷增強感召力和凝聚力，才能充分彰顯中國特色社會主義政治制度的特色和優(yōu)勢。

——只有堅持以人為本，政協(xié)工作才能富有實效。堅持以人為本，努力實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益，是人民政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。六年來，我們堅持把實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益，同促成群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決緊密結合起來，在重大問題的決策過程中充分反映社情民意，積極建言獻策。同時，高度關注民生問題，努力促進實際問題的解決，協(xié)助黨委政府做好化解矛盾、凝聚人心的工作，為構建和諧社會作出了積極貢獻。實踐證明，人民政協(xié)只有堅持情為民所系、利為民所謀，把實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益作為工作的評判標準，政協(xié)工作才會富有成效。

——只有堅持大膽創(chuàng)新，政協(xié)工作才能不斷發(fā)展。創(chuàng)新是人民政協(xié)事業(yè)永葆生機與活力的源泉。六年來，我們牢牢把握時代脈搏，大力弘揚創(chuàng)新理念，把注重成效、勇于創(chuàng)新貫穿于政協(xié)工作的全過程。我們著眼于社會主義民主政治的新發(fā)展、人民政協(xié)事業(yè)的新任務、迪慶改革開放的新實踐，把繼承與創(chuàng)新結合起來，不斷推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，做到每年都有新舉措，每年都有新探索，每年都有新實踐，每年都有新成果。實踐證明，只有堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，人民政協(xié)事業(yè)才能在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

對十一屆州政協(xié)工作的建議

十一屆州政協(xié)任期期間，正是我州“十二五”規(guī)劃的實施期，也是加快迪慶“示范區(qū)”建設的攻堅期。面對新形勢、新任務、新要求，新一屆州政協(xié)要繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實州第七次黨代會精神，堅持走中國特色、迪慶特點的發(fā)展路子，按照“四個走在前列”總任務，緊緊抓住發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，以服務“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”為主線，以推進“全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)”建設為重點，以提升政協(xié)工作科學化水平為支撐，同心同德，扎實有效地履行三大職能，為迪慶的跨越發(fā)展和長治久安作出新貢獻。為此，我們向十一屆州政協(xié)建議：

一、堅持正確的政治方向，為發(fā)展社會主義民主政治作出新貢獻

堅持正確的政治方向是搞好人民政協(xié)工作的生命線。繼續(xù)認真學習中國特色社會主義理論體系，認真學習胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上和在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年紀念大會上的重要講話精神，貫徹落實好省第九次黨代會、州第七次黨代會和省委、州委政協(xié)工作會議精神，不斷深化對新時期人民政協(xié)使命和責任的認識，不斷增進對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，努力做到在加強學習中凝聚共識、在把握大局中明確方向、在深化認識中推動實踐。進一步規(guī)范政治協(xié)商的內容和程序，豐富政治協(xié)商的形式和內容，充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，拓展參政議政渠道，充分發(fā)揮政協(xié)在擴大公民有序政治參與中的重要作用。進一步加強政協(xié)履行職能的科學化、制度化、規(guī)范化和程序化建設。

二、堅持圍繞中心、服務大局，為推動跨越發(fā)展作出新貢獻

??? 始終堅持圍繞中心、服務大局的工作原則，深刻認識“十二五”時期發(fā)展的主題和主線，切實把推動跨越發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務，找準政協(xié)工作與中心工作的最佳切入點，把政協(xié)工作放到全州工作大局中去謀劃、落實和檢驗，把促進迪慶建設成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)作為人民政協(xié)履行職能的努力方向，積極推動迪慶經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、堅持以人為本、履職為民，為促進民生改善作出新貢獻

關注民生、履職為民，是人民政協(xié)適應時代新要求和人民新期待的迫切任務。牢固樹立“人民政協(xié)為人民”的理念，把保障和改善民生放在更加突出的位置，把實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益，同促成群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決緊密結合起來，在重大問題的決策過程中充分反映社情民意，積極建言獻策。要引導廣大政協(xié)委員和社會各界人士，積極參與惠民活動，充分體現(xiàn)政協(xié)組織和政協(xié)委員的社會責任。

四、堅持團結協(xié)作、維護穩(wěn)定，為建設和諧迪慶作出新貢獻

堅持發(fā)揚民主、增進團結、協(xié)調關系、化解矛盾的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力為促進民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧發(fā)揮積極作用。繼續(xù)堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，關注不同階層的利益訴求，重視維護困難群體利益，協(xié)助黨委、政府妥善處理好各方面利益關系，團結和鼓勵各階層人士共同致力于迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展。

五、堅持固本強基、開拓創(chuàng)新，為發(fā)展政協(xié)事業(yè)作出新貢獻

要適應人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，把提高自身素質和能力放在更加突出的位置。堅持把解放思想、開拓創(chuàng)新貫穿于自身建設的各個方面，弘揚政協(xié)文化，積極探索政協(xié)工作的新思路、新舉措。進一步健全開展界別活動的體制機制，加強政協(xié)委員隊伍建設，創(chuàng)新委員履職途徑和方式，充分發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。進一步抓好專門委員會建設，使專委會活動更加富有成效。進一步加強政協(xié)機關的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，把政協(xié)工作和機關建設提高到一個新的水平。

各位委員、各位同志，面向未來，人民政協(xié)要繼續(xù)肩負起時代賦予的光榮使命，在推動各項事業(yè)的發(fā)展中再創(chuàng)新的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共迪慶州委的領導下，更加準確地把握人民政協(xié)工作的科學定位，更加自覺地服務黨委、政府的中心工作，更加扎實有效地履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，同心同德、銳意進取，不辱使命、不負重托，努力開創(chuàng)我州政協(xié)工作新局面，為把迪慶建設成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)作出更大的貢獻！