——2012年1月13日在迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會第一次會議上?

迪慶藏族自治州中級人民法院院長???? ?鮑順明?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表迪慶藏族自治州中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

過去六年的工作回顧

州第十一屆人民代表大會第一次會議以來，全州法院在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政府、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省法院的關(guān)心指導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，圍繞大局謀劃和推進(jìn)法院工作，審判、執(zhí)行、監(jiān)督指導(dǎo)和其他工作都取得了新成績。共受理各類訴訟、執(zhí)行等案件5786件。六年的司法實(shí)踐，為全州法院注入了新的活力，有力地推動了各項工作的發(fā)展。

一、堅持服務(wù)大局，依法保障迪慶跨越發(fā)展和長治久安

全州法院堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，樹立能動司法意識，主動服務(wù)迪慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，妥善處理各類民商事糾紛案件，注重對“三農(nóng)”和各類市場主體的平等保護(hù)。六年來，全州法院共受理各類民商事案件2643件。通過對民商事案件的審理和訴訟調(diào)解，化解了各類糾紛和矛盾，基本做到案結(jié)事了，促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

正確適用法律，切實(shí)發(fā)揮刑事審判的威懾、制裁、懲處、預(yù)防、教育及警示功能，嚴(yán)厲打擊搶劫、殺人、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪以及盜竊等多發(fā)性侵財犯罪等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪，切實(shí)提升人民群眾安全感。嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪和貪污賄賂等職務(wù)犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)反腐敗斗爭的深入開展。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通與配合，強(qiáng)化庭審功能，全面開展量刑規(guī)范化工作，刑事案件上訴率、抗訴率、發(fā)回重審率明顯下降，當(dāng)庭宣判率和服判息訴率明顯上升，減少了對抗，促進(jìn)了和諧。嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)重點(diǎn)和幅度，最大限度減少社會對立面，維護(hù)社會穩(wěn)定。六年來，全州法院共受理一、二審刑事案件1213件，判處被告人1495人。通過依法懲處各類刑事犯罪分子，積極參與社會治安綜合治理，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、堅持為民司法，依法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民權(quán)益

廣大法官發(fā)揚(yáng)人民法官為人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持民生優(yōu)先，妥善處理勞動爭議案件，防范化解勞資和群體性糾紛，維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營；全力調(diào)處物權(quán)糾紛、征地拆遷糾紛案件，切實(shí)保障民生權(quán)益；認(rèn)真處理婚姻家庭糾紛案件，積極倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚；加大對刑事附帶民事案件的調(diào)解力度，民事案件調(diào)解、撤訴率每年基本保持在40%左右；加強(qiáng)行政審判，堅持監(jiān)督與支持并舉，妥善審理涉及城市建設(shè)、社會治安、社會保障、自然資源等方面的行政案件97件；以集中清理執(zhí)行積案為突破口，以建立執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制、規(guī)范執(zhí)行行為為保障，加強(qiáng)執(zhí)行工作。2008年，全州法院共清理執(zhí)結(jié)2007年以前的執(zhí)行積案269件。六年來，全州法院共受理并執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件1679件，執(zhí)行標(biāo)的26925.8萬元，實(shí)現(xiàn)了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，及時彌合了社會矛盾；加大巡回審判力度，深入基層，到農(nóng)村，進(jìn)牧場，入企業(yè)、進(jìn)廠礦，巡回辦案，就地調(diào)解，全州法院巡回審判率每年基本保持在40%左右；構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制和司法救助機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解，化解矛盾，實(shí)施救助，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；推行減免農(nóng)牧民訴訟費(fèi)制度，共為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減、免訴訟費(fèi)31.97萬元；這些年，全州法院受理案件的數(shù)量不斷增加，從2005年的600件，增加到2011年的1161件。人民法院服務(wù)發(fā)展的責(zé)任更加重大，維護(hù)國家安全和社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。

三、堅持改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)審判事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展

改革創(chuàng)新，是推進(jìn)審判事業(yè)與時俱進(jìn)的強(qiáng)大動力，是破解人民法院工作各種難題的制勝法寶。六年來，州中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子堅持從省情、州情和院情實(shí)際出發(fā)，確立“11126”工作思路，堅持改革創(chuàng)新，注重改革的前瞻性、合法性和實(shí)效性，使審判和執(zhí)行工作、隊伍建設(shè)、法院管理和物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷得到提高。特別是近年來，全州法院緊緊圍繞審判執(zhí)行第一要務(wù)，以提高審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)審判管理，建立健全立案、信訪、審判監(jiān)督工作程序和機(jī)制，規(guī)范立案、排期開庭、審限跟蹤督辦、送達(dá)法律文書工作，構(gòu)建案件流程管理體系。加強(qiáng)審級監(jiān)督與指導(dǎo)，建立二審改判、發(fā)回重審案件通報評析制度，提升基層法院審判水平。開展案件質(zhì)量評查，六年來，全州法院共評查案件3659件，著力提高審判質(zhì)量。暢通申訴渠道，依法保障訴權(quán)，及時辦理指令再審、申請再審案件5件。健全完善院（庭）長接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任倒查制度，多措并舉，多元疏訪，化解涉訴信訪，共接待、辦理群眾來信來訪2344人（件）次。自覺接受人大及其常委會、政協(xié)和檢察機(jī)關(guān)、社會各界的監(jiān)督，共辦理檢察機(jī)關(guān)抗訴案件19件。

四、重視和加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為審判事業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)的組織保障

全州法院致力于造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官隊伍。經(jīng)過堅持不懈的努力，法官干警隊伍不斷充實(shí)和發(fā)展，整體素質(zhì)顯著提高，知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)日趨合理。一是全州法院的法官干警從六年前的140人，發(fā)展到目前的193人。二是全州法院的法官從六年前的58名，發(fā)展到目前的101名，有效的緩解了法官斷層問題。三是堅持標(biāo)準(zhǔn)，以提高素質(zhì)，完善結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)為重點(diǎn)，做好干部選配工作。六年來，全州法院共推薦提拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部15人，其中正處級3人，副處級12人；州中級人民法院黨組共提拔科級干部15人。四是涌現(xiàn)出一大批以“全國優(yōu)秀法院”——州中級人民法院為代表的先進(jìn)集體及個人。據(jù)統(tǒng)計，六年來，全州法院受國家級表彰的先進(jìn)集體3個、省級15個、州級11個、縣級7個；受國家級表彰的先進(jìn)個人3人、省級11人、州級23人、縣級17人。

為不斷提高廣大法官干警政治素質(zhì)、審判能力和執(zhí)法水平，我們堅持全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織法官干警開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、社會主義法治理念教育、“人民法官為人民”、“命運(yùn)靠忠誠，前程看民心”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育活動，牢固樹立“三個至上”指導(dǎo)思想。通過組織參與州委每年開展的“千促”活動以及學(xué)習(xí)楊善洲、龍進(jìn)品同志先進(jìn)事跡等活動，使廣大法官干警自身受到“敬民、愛民、為民”教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)黨紀(jì)專項教育和廉政專題教育，提升司法能力，確保公正廉潔執(zhí)法。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵干警參加司法考試以及專升本、在職研究生學(xué)歷教育，采用掛職鍛煉、省高院援藏專題培訓(xùn)、到國家法官學(xué)院和省法官學(xué)院學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)法官干警教育培訓(xùn)。

五、積極推進(jìn)法院文化建設(shè)，著力打造藏區(qū)法院形象

先進(jìn)文化是一個單位的精神脊梁，一個好的法院，一定有其引以為榮的法院文化和良好的院風(fēng)。州中級人民法院相繼推出“文化興院”等系列文化建設(shè)活動，提煉出“明德公正、親民至善”的八字院訓(xùn)；著力打造好“藏區(qū)法院”、“高原法官”兩張?zhí)厣?，全州法院在?shí)踐中總結(jié)出“缺氧不缺精神”等理念；舉辦了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我為迪慶法院科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”法官論壇征文比賽和“迎國慶，展風(fēng)采，人民法官為人民”主題演講比賽,率先采用手機(jī)短信形式拓展法制宣傳渠道，收到了較好的宣傳效果；全州法院互聯(lián)網(wǎng)站全部開通，并在網(wǎng)上設(shè)立“院長信箱”，加強(qiáng)民意溝通；調(diào)研文章、新聞宣傳稿件數(shù)量大幅上升，在國家級、省級、州級重點(diǎn)刊物上刊發(fā)的作品實(shí)現(xiàn)了新突破。

六、堅持強(qiáng)基固本，物質(zhì)裝備及基礎(chǔ)建設(shè)上臺階

一是經(jīng)過努力，州中級人民法院和維西縣法院的審判法庭綜合辦公樓全面竣工投入使用，兩院先后整體遷入新的審判法庭綜合辦公樓，德欽縣法院的審判法庭綜合辦公樓正在緊張建設(shè)中，全州法院的基礎(chǔ)建設(shè)和各項工作已進(jìn)入了新的發(fā)展階段。二是加大科技投入，全州法院三級網(wǎng)絡(luò)建成開通，實(shí)現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)，信息化建設(shè)邁上新臺階。三是全省法院援助迪慶藏區(qū)法院工作全面啟動，受援資金530萬元，人才援助、物資援助、法官干警教育培訓(xùn)等工作取得實(shí)效。四是檔案、后勤保障、交通、通訊、信息、新聞宣傳、干部人事等工作全面加強(qiáng)，物質(zhì)裝備不斷改善，促進(jìn)法院各項工作全面發(fā)展。

各位代表，過去六年，全州法院審判、執(zhí)行、監(jiān)督指導(dǎo)等各項工作取得了進(jìn)步和發(fā)展。在牢固樹立社會主義法治理念，解決“為大局服務(wù)，為人民司法”的思想理念問題，解決群眾反映的申訴難、執(zhí)行難問題，以及在社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和法院隊伍建設(shè)、物質(zhì)裝備建設(shè)、司法政務(wù)管理等方面有了新的突破，2010年，州中人民法院被最高人民法院評為“全國優(yōu)秀法院”。我們所取得的成績，是州委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，州人大、州政府、州政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督和支持的結(jié)果，也是各有關(guān)部門和社會各界支持的結(jié)果。在此，我代表全州法院向關(guān)心、支持、愛護(hù)法院工作的各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝！

回顧過去的工作，我們深切地體會到，要推進(jìn)迪慶審判事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，必須把握以下幾個方面：

——必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的監(jiān)督。全州法院始終把人民法院的各項工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策， 充分發(fā)揮人民法院的職能作用。在涉及司法工作全局、法院改革發(fā)展等重大問題上，在遇有重大、疑難、敏感案件的審理時，主動向黨委報告，取得黨委的重視和支持。實(shí)踐證明，只有堅持和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民法院的審判職能才能得到充分發(fā)揮，人民司法事業(yè)才能得到順利發(fā)展。

全州法院堅持向人民代表大會報告工作，向人大常委會進(jìn)行專題匯報，主動接受并積極爭取人大常委會、專門委員會、人大代表的監(jiān)督和支持。正是由于人大的監(jiān)督和支持，人民法院的審判質(zhì)量不斷提高，隊伍建設(shè)不斷推進(jìn)，審判和執(zhí)法環(huán)境不斷改善。

——必須始終堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)。我們之所以能夠較好地推進(jìn)全州法院的各項工作，根本的一條，就在于我們始終堅持解放思想，實(shí)事求是，大膽謀劃，狠抓落實(shí)，把中央、省委和州委的大政方針和決策部署同迪慶法院實(shí)際相結(jié)合，把省和州的支持與自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，抓住主要矛盾，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，走出了一條符合迪慶審判事業(yè)的發(fā)展道路。

——必須始終追求公平正義，把維護(hù)司法公正作為最高司法價值。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。全州法院堅持公正司法，把維護(hù)社會公平正義作為法院工作的生命線，在維護(hù)公平正義的前提下，努力實(shí)現(xiàn)審判工作政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。六年來，有許多在本州內(nèi)影響重大的案件已經(jīng)載入迪慶人民司法史冊，如：涉及農(nóng)民工近百人的（2009）迪法民初第02號張某與某公司拖欠農(nóng)民工工資糾紛案、涉及161名出租車駕駛員的（2007）迪法行初字03號行政許可糾紛案、2010年州中級人民法院提級強(qiáng)制執(zhí)行的在集體土地上非法建蓋私房的（2007）維行初字第01號原告余某某不服某某局土地行政處罰決定案、洪某某不服單位開除公職，涉法申訴10多年的申請再審案以及2010年州中級人民法院依法審理的社會影響極其惡劣、犯罪手段極其殘忍的被告人楊繼軍在香格里拉縣城建塘鎮(zhèn)江克路口潑汽油焚燒汽車、持刀故意殺人一案。這些案件的審理判決、案外調(diào)解、強(qiáng)制執(zhí)行，都取得了良好的社會效果，體現(xiàn)了司法公正，彰顯了法律權(quán)威。

——必須始終堅持與其他政法機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧工作格局，共同履行神圣職責(zé)。六年來，全州法院在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府的有力支持下，在憲法和其他法律的制度框架內(nèi)，與檢察、公安、國安、司法等政法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相支持、互相配合、互相制約，正確有效地執(zhí)行法律，共同履行維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)社會公平正義、保障和服務(wù)迪慶經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的神圣職責(zé)。這是黨的執(zhí)政權(quán)在政法工作中的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義政法事業(yè)的政治優(yōu)勢、法律優(yōu)勢和工作優(yōu)勢所在。

六年的歷程，既是勤奮工作的過程，也是積極探索司法規(guī)律的過程，全州法院既重視概括成功的經(jīng)驗(yàn)，也注意分析失敗的教訓(xùn)。在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，法院的工作離黨的要求和人民群眾新時期對司法工作的需求還存在差距，人民群眾對法院工作仍有不滿意之處，法院自身也還存在需要解決的問題。一是審判和執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率還需要進(jìn)一步提高；二是審判事務(wù)管理、司法政務(wù)管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是隊伍的整體素質(zhì)與人民法院擔(dān)負(fù)的使命還不夠相稱,整體司法能力不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的形勢任務(wù)的需要；四是全州法院的物質(zhì)裝備建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們將高度重視，以更加有力的措施，努力加以解決。

今后一個時期的工作意見

實(shí)施“十二五”規(guī)劃，人民法院為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供司法保障的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。今后一個時期全州法院工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞州委抓住“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三件大事，堅持“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略，把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、關(guān)注民生作為法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加積極主動地發(fā)揮好審判職能作用，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點(diǎn)工作”，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，為加快建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)提供更加有力的司法保障。著力抓好以下五方面工作：

一、堅持能動司法，全面推進(jìn)審判工作

——為維護(hù)國家安全和藏區(qū)穩(wěn)定提供更好的司法保障。依法嚴(yán)懲各種危害國家安全犯罪、嚴(yán)重影響人民群眾安全的犯罪及腐敗犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪，維護(hù)國家安全和藏區(qū)穩(wěn)定；切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，扎實(shí)推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，嚴(yán)格執(zhí)行刑事證據(jù)規(guī)則，提高刑事審判質(zhì)量；大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，積極參與特殊人群幫教管理、社會治安綜合治理等工作，妥善處理各類群體性事件和個人極端事件，促進(jìn)社會和諧。

——為保障和改善民生提供更好的司法服務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊食品藥品安全、重大責(zé)任事故等犯罪活動，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全；依法妥善審理勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等領(lǐng)域的糾紛，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益；認(rèn)真研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的法律問題，妥善化解農(nóng)產(chǎn)品買賣、農(nóng)民工追索勞動報酬、農(nóng)村土地承包等矛盾糾紛，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；審慎處理土地征收、房屋拆遷、項目建設(shè)等行政爭議，統(tǒng)籌兼顧支持地方發(fā)展與保護(hù)行政相對人合法權(quán)益，增進(jìn)人民群眾和政府之間的相互信任，減少不安定因素，促進(jìn)藏區(qū)和諧社會建設(shè)。

二、堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，積極推進(jìn)社會矛盾化解

?????? ?——創(chuàng)新和完善訴訟調(diào)解工作機(jī)制。強(qiáng)化“調(diào)解優(yōu)先”理念，把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)，貫穿于一審、二審、再審、申訴、信訪全過程，建立覆蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行等各領(lǐng)域的全程調(diào)解機(jī)制，努力做到“案結(jié)事了人和”；探索、推動和拓展人民陪審員參與訴訟、調(diào)解新方式，進(jìn)一步健全社會矛盾糾紛的多元化處理機(jī)制。

——推動完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。動員社會力量化解矛盾糾紛，積極推動建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解各司其職、相互協(xié)調(diào)的“大調(diào)解”工作格局；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》，完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)與人民調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，促使人民調(diào)解組織更好地發(fā)揮作用；加強(qiáng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)和行業(yè)組織的聯(lián)系，對他們調(diào)解相關(guān)案件提供法律幫助。

三、堅持司法為民，著力解決訴訟難、執(zhí)行難問題

——進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作。始終做到審判貼近百姓，司法關(guān)注民生，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，完善功能設(shè)置，規(guī)范工作制度，運(yùn)用就地立案、巡回審判等形式，方便群眾訴訟；認(rèn)真實(shí)行司法救助，保障困難群眾的訴訟權(quán)利能夠得到實(shí)現(xiàn)。

——進(jìn)一步破解執(zhí)行難問題。扎實(shí)開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案法院”活動，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性發(fā)展；加大執(zhí)行力度，改進(jìn)執(zhí)行方法，積極爭取社會各界支持，建立和完善解決執(zhí)行難問題的執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，加大對抗拒執(zhí)行違法犯罪行為的懲罰力度；進(jìn)一步做到審執(zhí)兼顧到位，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行收結(jié)案動態(tài)平衡。

四、堅持從嚴(yán)治院，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

——大力加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)。加強(qiáng)全州法院黨組自身建設(shè)和機(jī)關(guān)黨委、黨總支、黨支部、黨小組建設(shè)，完善組織生活制度；加強(qiáng)對黨員黨風(fēng)黨紀(jì)和工作的考核，扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

——著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干警隊伍建設(shè)。注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局能力、科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力和拒腐防變能力；加強(qiáng)法官干警教育培訓(xùn)力度，確保法官干警自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，自覺踐行司法為民，調(diào)動積極性，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

——加強(qiáng)文化建設(shè)，樹立良好形象。繼續(xù)實(shí)施“政治建院、文化興院、人才強(qiáng)院”工作舉措，努力踐行“明德公正、親民至善”院訓(xùn)，做到內(nèi)化于心，外化于行。通過扎實(shí)有效的措施和手段，將法院文化融入審判工作和隊伍建設(shè)之中。加大對基層法院和法官隊伍正面宣傳的力度，不斷提高對突發(fā)事件的新聞應(yīng)對能力和重大新聞事件的快速反應(yīng)能力。

—— 深化服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好司法環(huán)境。圍繞 “為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，以服務(wù)大局為己任，以保障民生為重點(diǎn)，以爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，不斷探索服務(wù)大局方式，緊緊圍繞黨委政府中心工作，深入基層，深入企業(yè)，深入農(nóng)村，為我州跨越發(fā)展提供有力的司法保障。

五、堅持抓基層打基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層工作和建設(shè)

——切實(shí)加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)。要完善宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)機(jī)制，大力提升自身工作水平，努力掌握司法工作規(guī)律，認(rèn)真調(diào)研論證，多聽一線法官干警意見，增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對性、實(shí)效性和權(quán)威性。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

——加強(qiáng)援藏長效機(jī)制建設(shè)。緊緊抓住全省法院援助我州藏區(qū)法院的機(jī)遇，努力解決全州法院存在的實(shí)際困難。繼續(xù)爭取人才和智力援助，通過各種方式爭取援助方為全州法院培養(yǎng)不同學(xué)歷層次的法律人才，進(jìn)一步健全完善干部互派掛職鍛煉工作機(jī)制，爭取援助方定期選派干部到我州法院掛職鍛煉和組織選派全州法院業(yè)務(wù)骨干到援助單位跟班鍛煉；繼續(xù)爭取實(shí)施法官干警免費(fèi)培訓(xùn)制度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)一步提高全州法官干警素質(zhì)；進(jìn)一步健全完善援助方加大對我州法院的資金項目和物質(zhì)裝備投入長效機(jī)制，力爭使全州法院基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備水平盡快與所承擔(dān)的審判職能和維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)相適應(yīng)、相配套。

各位代表，全州法院將在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、州人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)廣泛的民主監(jiān)督以及政府和社會各界的關(guān)心支持下，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，爭先創(chuàng)優(yōu)，為加快建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)，作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！