迪慶州深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

簡? 報

第157期

中共迪慶州委“深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”領導小組辦公室??12月22日

迪慶州著力抓好“五個重點”“八項制度”

在落實干部直接聯系群眾制度上創(chuàng)先爭優(yōu)

省委召開開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度動員會議以來，迪慶州委按照省委的要求，創(chuàng)新工作思路，結合藏區(qū)工作實際和連續(xù)四年的“千促”工作實踐經驗，通過著力抓好“五個重點”、“八項制度”，來全面促進全州廣大黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際，在落實干部直接聯系群眾制度上創(chuàng)先爭優(yōu)。

明確工作內容，準確把握“五個工作重點”

一是做深群眾思想工作。要積極向群眾宣講黨的各項路線方針政策，特別要宣傳各項惠民政策，通過新舊對比、過去和今天的對比，感受幸福的生活，從而統一群眾思想認識，強化群眾的感恩、團結、互助和發(fā)展意識，凝聚群眾力量。

二是傾聽群眾意見呼聲。要深入一線，深入群眾，體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，感知群眾訴求，掌握群眾意愿，做群眾的知情人。要和群眾坐到一條板凳上，將心比心、以心換心，切實做到民有所呼我有所應，民有所盼我有所為。

三是解決群眾實際困難。要關心群眾，為群眾辦好事、辦實事、解難事，幫助解決群眾在生活上的實際困難以及思想上的困惑，做群眾的知心人。對上學、看病、住房、就業(yè)等群眾反映強烈的問題，要格外關注、認真對待，竭盡全力加以解決。

四是維護群眾合法權益。要充分尊重憲法、法律賦予人民群眾的各項權利，維護人民群眾的正當利益。要自覺同侵害群眾合法權益的現象作斗爭，堅決制止侵犯群眾合法權益的行為。要主動積極宣傳法律法規(guī)，引導群眾通過合法渠道解決矛盾糾紛。

五是接受群眾監(jiān)督評議。要把聯系和服務群眾作為向群眾學習的過程，從中汲取營養(yǎng)，自覺增強群眾觀點，接受群眾教育、評議和監(jiān)督。要深入群眾聽取群眾對黨、對機關干部、對工作開展、對個人的意見建議，認真反思工作得失。

創(chuàng)新工作機制，建立健全“八項制度”

一是堅持干部進村入戶（寺）制度。根據省委的要求，借鑒迪慶州連續(xù)四年的“千促”活動經驗，從2012年開始，用5年時間，每年從州、縣（區(qū)）黨政機關和企事業(yè)單位選派1/5的干部組成新農村建設工作隊，駐村入戶幫助工作，一年一輪換，做到五年覆蓋所有縣以上機關干部，工作隊覆蓋所有鄉(xiāng)村。縣設工作總隊，由副廳級黨員領導或后備干部擔任隊長并掛任縣委副書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設工作隊，由處級黨員領導或后備干部擔任隊長并掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，原則上每村1名工作隊員，集中力量重點派駐貧困村、重點村、難點村。工作隊一定要在當地黨組織的領導下，緊緊依靠基層黨組織和基層干部，圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發(fā)展、促和諧六項任務開展工作，當好參謀助手，幫助基層謀劃發(fā)展思路，協調解決相關困難問題，不越權，不越位，不添亂，切實形成上下聯動的工作格局。每年選派的新農村建設工作隊又是州“千促”工作隊，每年三月要根據藏區(qū)形勢和任務的需要，做好維穩(wěn)和化解矛盾糾紛的工作。

二是健全領導干部聯系基層制度。各級領導干部都要按照聯系基層的要求明確聯系點。廳級領導干部（含非領導職務）實行“掛鄉(xiāng)聯戶”，做到“六個一”，即:聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯系一個寺院（教堂點）、聯系一名僧侶（尼）、聯系一戶農村困難群眾、聯系一戶城鎮(zhèn)低保戶或下崗職工、聯系一個發(fā)展項目，每年住村不少于7天；州直機關按照聯系各單位扶貧掛鉤點的要求，處級領導干部（含非領導職務）實行“掛村聯戶”，做到“四個一”：聯系一個建制村（社區(qū)）、聯系一戶困難群眾、聯系一名困難學生、聯系一個發(fā)展項目，每年住村不少于10天；科級及以下干部實行“結對聯戶”，聯系農戶不少于2戶，每年住村不少于20天。其他各行各業(yè)根據單位部門職能，既聯系工作服務對象和所屬單位基層群眾，又聯系掛鉤村群眾。州委要求整合扶貧掛鉤、社會主義新農村建設工作隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部等工作力量，形成做好直接聯系群眾工作的合力；干部直接聯系群眾，要與群眾同吃、同住、同勞動，開展民情懇談，接待群眾來訪，記錄民情日記，撰寫民情報告，收集和反映重要民情事項。黨員干部每年至少提出1至2條有價值的意見建議，為群眾解決實事不少于1至2件。工作調整的領導干部，聯系工作由新接替領導接手。

三是實行千名干部萬名黨員聯系群眾制度。迪慶州委要求各級各部門干部都要建立聯系群眾制度，建立《民情聯系卡》，明確聯系農戶，注明干部姓名、工作單位、住址、聯系電話、郵箱及承諾事項，發(fā)送所聯系群眾，方便經常聯系。建立《民情登記卡》，記錄群眾家庭基本信息、生產生活狀況、反映的事項、需要解決的問題、落實情況以及基層組織和群眾評價，便于掌握情況、組織考核和群眾監(jiān)督。全州各級黨組織要逐級建立民情臺帳，分類梳理困難和問題，定期開展民情分析，按屬地管理、分級負責和歸口落實原則，妥善處理和協調群眾反映的問題，各行各業(yè)黨員都要通過不同方式聯系身邊的群眾，形成做好群眾工作的強大合力。

四是堅持調查研究制度。領導干部要經常深入聯系點開展調查研究，與基層職工群眾座談交心，了解聯系點群眾的思想狀況，切實解決實際問題。要結合實際制定和落實調研計劃，廳級領導干部（含非領導）每年至少要有2個月以上的時間深入基層調研，處級領導干部（含非領導）每年至少要有3個月的時間深入基層調研。要改進調研方法，提高調研質量，注重實效，形成有質量的調研調查報告，防止和克服形式主義。??? 五是健全民主決策制度。按照集體領導、民主集中、分別醞釀、會議決定的原則，完善黨內議事和決策制度。完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，擴大廣大職工和群眾的參與度。對涉及全局和群眾利益的重大問題，要廣泛征詢基層黨員、群眾的意見，充分進行協商和協調，保證決策的科學化、民主化。建立和完善與群眾利益密切相關的重大事項公示制度，高度重視和維護人民群眾的利益。???

六是堅持訪寒問暖制度。要經常開展黨員領導干部下基層、送溫暖活動，實行結對幫扶，采取個別訪談、實地察看、出主意、捐財物等方式定期進行走訪慰問，力所能及的幫助他們解決實際困難，盡心竭力地為群眾辦實事。

七是規(guī)范信訪接待制度。要認真貫徹落實群眾來訪接待制度，主要領導要堅持親自批閱重要來信、接待重要來訪，不斷提高領導干部信訪接待的工作成效，切實解決好群眾反映的信訪問題。???

八是建立征求群眾意見制度。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，根據具體情況，采取公開設置意見箱、電子信箱，召開座談會等方式，方便群眾反映情況。在每次領導班子民主生活會召開之前，廣泛征求聯系點群眾的意見建議。定期走訪聯系點群眾，誠懇征求他們對工作的意見和建議。????????????????????????????