——記建塘派出所社區(qū)民警余付芝

與流動(dòng)人口交心談心。

到廢品收購點(diǎn)調(diào)研。

余付芝是香格里拉市公安局建塘派出所的一名普通社區(qū)女民警，工作近20年來，得到了社區(qū)群眾老老少少的好評。由于她樂于為民辦實(shí)事，安于在崗位上默默奉獻(xiàn)，大家都稱她為社區(qū)的“余姐”，把她視為自己家里的貼心人。

1996年參加工作起，余付芝先后從事過刑偵、治安、社區(qū)、辦公室等工作，在平凡的崗位上，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，為轄區(qū)人民群眾做了大量的好事實(shí)事，生動(dòng)詮釋了為人民服務(wù)的深刻內(nèi)涵。

執(zhí)著追求著便民利民的目標(biāo)

在擔(dān)任建塘派出所戶籍民警期間，余付芝憑借著自己的細(xì)心周到、認(rèn)真負(fù)責(zé)和勤奮努力，以優(yōu)良的作風(fēng)、熟練的業(yè)務(wù)、公正的執(zhí)法出色地完成了各項(xiàng)戶籍工作，使戶籍室成為建塘派出所一道亮麗的風(fēng)景線。她經(jīng)常提醒自己：戶籍內(nèi)勤民警的崗位再平凡不過，但這里卻又是最重要的崗位，因?yàn)檫@里是公安機(jī)關(guān)最直接面對廣大人民群眾的窗口。

戶籍窗口日常工作除了正常辦理戶口和身份證以外，每天都要接待很多查詢、項(xiàng)目更正等瑣屑之事。對待每一位群眾，余付芝都會(huì)像對待親人一樣，用耐心、細(xì)心和熱心去辦理每一個(gè)戶口、每一張身份證，站在群眾的角度用心去處理每一件事。幾年來，她堅(jiān)持自修學(xué)習(xí)，研讀各種業(yè)務(wù)書籍，做到通曉業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。不僅如此，還堅(jiān)持學(xué)以致用。面對“繁、雜、細(xì)”的戶籍工作特點(diǎn)，做到手勤、嘴勤、腿勤，當(dāng)天的事當(dāng)天清，檔案整理規(guī)范有序，工作有條有理。

建塘鎮(zhèn)轄區(qū)有常住人口3萬多人，第二代居民身份證頒發(fā)工作量相當(dāng)大。由于轄區(qū)人口多，戶籍管理人員人手有限，戶籍室的工作相當(dāng)繁重，早上班，晚下班，夜晚加班，是家常便飯。等她下班時(shí)，經(jīng)常已是燈火闌珊。通過余付芝和同事的辛勤工作，僅在2011年度，建塘派出所戶籍窗口共辦理二代身份證共2395份、辦理出生登記業(yè)務(wù)287人、死亡注銷74人、戶籍業(yè)務(wù)市縣內(nèi)遷入 453人、市縣內(nèi)遷出246人、所內(nèi)移居9125人，并且率先在全縣范圍內(nèi)完成補(bǔ)落戶人口清理排查工作。

在戶籍辦理工作中，余付芝經(jīng)常遇到形形色色的人和各種各樣的事，受到群眾無理的指責(zé)、挑剔和誤解，但她始終面帶微笑耐心解釋，遇到群眾一遍聽不懂的，講兩遍、三遍，直到群眾弄懂滿意為止。面對這樣一位態(tài)度誠懇、和藹親切的女民警，群眾不僅消了怨氣，還帶著滿意而歸。為了工作，余付芝還學(xué)會(huì)了說藏話，可以和社區(qū)群眾順利交流。

轄區(qū)居民的事就是余付芝自己的事，三尺平臺就是她為民服務(wù)的舞臺。在工作上，她總是盡量做到完美無缺，干凈整潔的戶籍室雖然面積狹小，但里面總是洋溢著熱情的氣息。辦理二代身份證以來，每天都有很多群眾前來辦理，由于群眾領(lǐng)取不及時(shí)，大量的身份證積壓在了戶籍室。為讓群眾及時(shí)、順利地領(lǐng)取身份證，余付芝在戶籍室開展了“送證上門、友情提醒”等便民活動(dòng)，讓群眾在辦理二代證時(shí)留下聯(lián)系電話，在身份證到來后通知辦理者，便于群眾領(lǐng)取。對行動(dòng)不便的孤寡老人、殘疾人實(shí)行上門送證。一系列的舉措受到群眾的歡迎和稱贊。

自“三訪三評”及“四群教育”工作開展以來，余付芝得知，建塘鎮(zhèn)諾西村吃古組村民阿茸2011年因交通事故導(dǎo)致雙腿殘疾，行動(dòng)不便。身體殘疾導(dǎo)致阿茸產(chǎn)生自卑心理，經(jīng)常躲在家中不愿意出門面對生人，導(dǎo)致她遲遲未辦理二代身份證。阿茸近期外出看病需要使用二代居民身份證，她和家屬為此感到十分焦慮。余付芝及時(shí)將這一情況向所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，所領(lǐng)導(dǎo)對此事高度重視，本著群眾利益無小事的工作態(tài)度，及時(shí)與戶籍室研究阿茸身份證辦理的相關(guān)事宜。

余付芝驅(qū)車趕往阿茸家中，為其宣傳國家相關(guān)政策，并與她親切地拉上了家常。通過一個(gè)上午的溝通交流，阿茸漸漸地接受了她，并且答應(yīng)一同前往派出所辦理身份證。隨后，余付芝將她接到派出所辦證廳免費(fèi)為其辦理了第二代居民身份證，了卻了阿茸多年的一項(xiàng)心愿。當(dāng)辦理完身份證后，阿茸含著淚水對余付芝說：“開勒，開勒（藏語，意為謝謝）。”

體貼群情，急群眾之所急，想群眾之所想，從點(diǎn)滴做起，全力追求群眾的滿意。余付芝是這樣想的，也是這樣做的。在建塘鎮(zhèn)轄區(qū)工作的時(shí)間長了，認(rèn)識的人也多了，在上班或下班的途中，經(jīng)常有群眾攔住問這問那，她總是不厭其煩，耐心、細(xì)致地答復(fù)。經(jīng)常有人找她辦理戶籍和身份證，她也從不推辭，辦好后還主動(dòng)給人家送上門。她覺得讓群眾少跑路辦成事，她自己心里感到踏實(shí)。尤其是節(jié)假日期間，前來派出所辦理身份證的人員猛增，經(jīng)常排隊(duì)造成擁擠。為了方便群眾，余付芝想出了預(yù)約辦證的辦法，并將自己的聯(lián)系卡發(fā)給群眾，先收齊辦證人的有關(guān)手續(xù)和資料，自己加班加點(diǎn)辦好，然后再通知辦證的群眾直接來所領(lǐng)取，免去了大家排隊(duì)等待之苦，受到了群眾的一致稱贊。有時(shí)為了方便一些路遠(yuǎn)的群眾辦事，余付芝還將自己的聯(lián)系方式告訴群眾，隨叫隨到，來了就辦，辦好就走。

瑣碎之中凝聚著服務(wù)的真諦

2003年，因工作需要，余付芝由香格里拉縣公安局刑偵大隊(duì)調(diào)至建塘派出所擔(dān)任社區(qū)民警一職，成為了建塘派出所第一批女社區(qū)民警，分管北郊社區(qū)工作。

在當(dāng)時(shí)，對于許多群眾來說，社區(qū)民警還是一個(gè)陌生的概念，人們對社區(qū)民警的工作更不了解，在普通人眼中，警察的工作職責(zé)就是維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪，然而做一名真正的人民警察，工作職責(zé)、范圍和需要付出的努力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出許多。余付芝在工作中每見到一個(gè)社區(qū)里的人總是滿臉笑容說：“您好！我是派出所的社區(qū)民警，我叫余付芝，分管社區(qū)的日常公安工作，有事情請聯(lián)系我，這是我的聯(lián)系卡，我的電話24小時(shí)開機(jī)，謝謝。”初來乍到，受群眾的冷嘲熱諷、吃閉門羹是常有的事。余付芝剛下社區(qū)時(shí)，走訪農(nóng)戶，群眾幾乎是閉門不聞。

有一次，余付芝只好強(qiáng)行推開某一戶的門。進(jìn)門后，余付芝主動(dòng)介紹自己，熱情幫做家務(wù)事，主動(dòng)與農(nóng)戶溝通、嘮家常，最后得到了這戶居民的接納。晚上回單位后，她便把走訪過的人家在大腦里回憶了一遍，防止今后遇到走訪過的群眾認(rèn)識她，而她不認(rèn)識或叫不準(zhǔn)對方的尷尬局面。隨著時(shí)間的推移，群眾逐漸接受了余付芝。在閑暇納涼時(shí)，群眾相互推介她，在鄰里交流時(shí)經(jīng)常提起她，在遇到困難時(shí)常常想到她。在以后的入戶工作中，入戶成功率達(dá)到了100%。

在平時(shí)的工作中，余付芝心系百姓，始終如一地把百姓的疾苦當(dāng)作自己工作的航標(biāo)。余付芝常自勉的一句話就是“你心里裝著群眾，群眾心里才能有你”。為方便社區(qū)群眾，了解社情民意，她準(zhǔn)備了一本日記本隨身攜帶，群眾親切地稱之為《聯(lián)心日記》，在日記中記載著群眾的點(diǎn)滴要求，大到辦理戶口、暫住人員子女入學(xué)問題，小到家庭不和、鄰里糾紛、甚至路燈不亮等一些小事，她都一一記在本上，并把小事當(dāng)成大事來辦，想盡一切辦法加以解決。為此，她兒子常埋怨說：“家里的事你一件也記不住，人家的事你比誰都記得清楚。”

從事社區(qū)民警工作以來，余付芝走進(jìn)社區(qū)結(jié)人緣，善辦小事?lián)Q民心，特殊群體交朋友，抓好防范保衛(wèi)安，化解矛盾促和諧，做到了服務(wù)方式零距離、接待群眾零推托、受理業(yè)務(wù)零積壓、服務(wù)質(zhì)量零投訴、辦理業(yè)務(wù)零差錯(cuò)。幾年的時(shí)間，余付芝練就了進(jìn)百家門、知百家情、見人知名、提名知情的基本功。北郊警務(wù)區(qū)發(fā)案逐年下降，民事糾紛逐年減少，人口“雙熟率”達(dá)到了100%。做一名社區(qū)民警容易，做一名好的社區(qū)民警不容易。根據(jù)這些年社區(qū)工作的體會(huì)，余付芝認(rèn)為，如果你有畏難情緒，見硬就回，就永遠(yuǎn)也做不好。

余付芝認(rèn)為打擊懲治犯罪分子固然重要，但幫助刑釋解教人員浪子回頭，重新融入社會(huì)才是至關(guān)重要的。在與刑釋解教人員的交往中，她總結(jié)了“三步工作法”。第一步對他們進(jìn)行再教育，因人而異，使他們知法、守法，矯正不良行為，重新喚起生活的勇氣和信心；第二步對他們關(guān)心、體貼，加強(qiáng)感情溝通和交流，使他們感受到人格尊重，讓他們知道社會(huì)對他們表示認(rèn)同和接受；第三步幫他們辦實(shí)事，解決生計(jì)問題。在余付芝的轄區(qū)中有一名叫楊文武的男子，因盜竊判緩刑后一直沒有工作，家庭條件不是很好。余付芝便想盡辦法給他謀出路，并托自己的親友幫助楊文武找了一份工作。楊文武沒有辜負(fù)余付芝的一片苦心，踏實(shí)做人認(rèn)真工作，家庭生活慢慢有所起色。楊文武對余付芝心存感激，他常說：“是余警官給了我人格的尊嚴(yán)、生活的希望，我感激她一輩子。”

通過多年的社區(qū)工作實(shí)踐，余付芝探索出了一條內(nèi)部挖掘潛力、創(chuàng)建平安社區(qū)的新路子，即利用推廣“單元工作法”的機(jī)會(huì)，動(dòng)員廣大社區(qū)群眾積極參與社區(qū)管理，形成對社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、“社會(huì)人”、刑釋解教人員、劣跡青少年、涉藏人員等幾種人的管理合力，使轄區(qū)人口的一舉一動(dòng)都在她的視線之內(nèi)。由于工作成績突出，曾多次被香格里拉縣公安局授予“個(gè)人先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號。

2012年10月，香格里拉縣公安局成立了建塘派出所建塘社區(qū)女子分隊(duì)，因工作需要余付芝從北郊社區(qū)調(diào)整到建塘社區(qū)，并擔(dān)任派出所社區(qū)副中隊(duì)長兼建塘社區(qū)女子分隊(duì)分隊(duì)長。女子分隊(duì)6名成員此前均未從事過社區(qū)工作，在這種情況下，余付芝主動(dòng)帶領(lǐng)大家開始了工作，并將多年的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)向同事傾囊相授。

建塘社區(qū)是香格里拉縣建塘鎮(zhèn)最大的社區(qū)，位于香格里拉縣城中心地段，是一個(gè)人口眾多、場所復(fù)雜的社區(qū)，有３個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，諸多的娛樂服務(wù)場所，人口超過１.5萬人，流動(dòng)人口多，而女子分隊(duì)成員剛從事社區(qū)工作，遇到挫折往往容易心灰氣餒，但是余付芝沒有退縮，對所有成員言傳身教，在做好每一個(gè)民警的思想工作同時(shí)充分發(fā)揮女子的細(xì)心和親和的優(yōu)勢，以自己的實(shí)際行動(dòng)樹立起了全體分隊(duì)民警的工作信念與信心，逐漸將社區(qū)工作開展得有聲有色，在她的帶領(lǐng)下勾畫出了一幅和諧平安的建塘社區(qū)警務(wù)圖。

從參與轄區(qū)門牌號編寫、擔(dān)任中小學(xué)法制副校長、消防義務(wù)監(jiān)督員，到調(diào)解鄰里糾紛、２４小時(shí)接受公眾場所治安報(bào)警，余付芝和女子分隊(duì)都認(rèn)真辦理，到第一線為民辦實(shí)事。2004年，她到吉迪社區(qū)下鄉(xiāng)時(shí)，正當(dāng)采集松茸季節(jié)，一個(gè)３歲多的小孩在過獨(dú)木橋時(shí)突然掉到河里，余付芝聽到呼救聲，立刻跳進(jìn)齊腰深的湍流中，救出了小孩。事后，她沒有告訴單位同事，還是小孩家屬說了派出所的領(lǐng)導(dǎo)才知道。有一次，城區(qū)一個(gè)小學(xué)學(xué)生放學(xué)時(shí)發(fā)生擠碰，雙方家長叫來人，群架一觸即發(fā)，余付芝接到群眾通報(bào)后，馬上到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解，要求大家各退一步，教育好各自的小孩。由于雙方家長都認(rèn)識她，一場公眾場合斗毆得到了化解。今年４月，有一位她認(rèn)識的開店老板急忙找到她，反映說接到一個(gè)電話，說是他有一個(gè)快件中發(fā)現(xiàn)有毒品，要求他寄錢免災(zāi)，不然就報(bào)警。余付芝分析后，告訴他是電話詐騙，避免了老板無謂的損失。

作為一名女同志，許多人都想多抽點(diǎn)時(shí)間照顧家里，但她卻很難在家里相夫教子，享受天倫之樂。因她的愛人在消防大隊(duì)工作，經(jīng)常要在德欽、維西基層上班，很難過問家事。照顧孩子和家人的責(zé)任就全落在了她一個(gè)人的肩上。她經(jīng)常為了工作而忘記了接孩子放學(xué)，盡管孩子總是說：“媽媽永遠(yuǎn)只愛工作不愛我”，但她還是從未因?yàn)榧依锏氖露⒄`工作。小孩１歲時(shí)，她背著去社區(qū)走訪民情，周末也不休息。每年，她平均要走訪３０００多個(gè)家庭，辦理７０００多個(gè)居住證。為此，她獲得過云南省“云嶺好警嫂”的稱號。

在余付芝工作參與下，目前，建塘警務(wù)室已成為了民警工作的“落腳點(diǎn)”、掌握社情民意的“信息點(diǎn)”、處理治安問題的“執(zhí)勤點(diǎn)”、為民排憂解難的“服務(wù)點(diǎn)”，她所管社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)，贏得了社區(qū)群眾的擁戴。

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