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清邁的夜市有些小商品也來自中國，這里是世界各地游客來清邁必逛的地方。記者 雷桐蘇 攝

2015年1月，習近平總書記考察云南時殷切希望云南抓住機遇、擴大開放，努力成為我國對外開放新高地和面向南亞東南亞輻射中心。

這一年，云南人民牢記囑托和期盼，按照習近平總書記為云南勾畫的開放藍圖，轉思想、出新措，在建設面向南亞東南亞輻射中心目標進程中邁出新步伐，取得新成就：建設交通強基礎，升級園區(qū)強平臺，精耕細作強產(chǎn)業(yè)，敞開懷抱親鄰邦。通過打好通道牌、機制牌、開放牌和民心牌，推進互聯(lián)互通、建設開放支點、深化對外合作，全面服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

站在開放發(fā)展新起點上的云南，穿越大山，走向海洋的夢想正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

新風新景撲面來

——4月，中越集裝箱國際聯(lián)運開行，這是滇越鐵路運行105年以來首次采用集裝箱式運送貨物。

——6月13日，中國農(nóng)業(yè)銀行泛亞業(yè)務中心在昆明成立，越南盾、緬幣、老撾基普、泰銖4種非主要國際儲備貨幣在該行柜臺掛牌兌換人民幣，搭建了非主要國際儲備貨幣的報價平臺，開辟了人民幣跨境清算的新渠道。

——12月，保山至瀘水、玉溪至臨滄高速公路試驗段和大理至臨滄鐵路3個項目，在3地同時開工。

——保山國際大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)園、浪潮集團投資建設的云計算項目已初具雛形，彩云之南的“云上云”不久將能綻放異彩，照亮西南，輻射南亞東南亞。

這一幅幅圖景，正是云南在輻射中心建設中補足短板、奮力趕超，出新招贏實績的真實寫照。在新的開放背景下，置身“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略連接交匯點上的云南，開放融入、跨越發(fā)展的勁風撲面而來。從基礎設施建設，到開放型經(jīng)濟體制構建；從公共平臺強化，到睦鄰合作不斷深化，云南正在不斷刷新著開放的速度和力度。

這一年，云南真是蠻拼的。

一年來，我省加強開放頂層設計，開放方案一一出臺，開放層次和水平得到了提升。

一年來，我省圍繞突破基礎設施瓶頸這個關鍵，著力建設通江達海的路網(wǎng)、廣覆蓋的航空網(wǎng)、區(qū)域性國際化的能源保障網(wǎng)、安全可靠的水網(wǎng)、共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。目前，全省公路、鐵路已形成了“七出省五出境”的交通網(wǎng)絡，中越、中老、中緬、中緬印等5條出境公路正在成形；云南還依托長江、珠江、瀾滄江、紅河、伊洛瓦底江構建了“兩出省三出境”的水運大通道；昆明長水機場旅客吞吐量位居全國第4位，機場網(wǎng)絡發(fā)達。

一年來，我省圍繞區(qū)域性經(jīng)濟中心的建設，通過大力推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展和昆明區(qū)域性國際城市建設，加快南北經(jīng)濟帶、沿邊開放經(jīng)濟帶、滇西邊境山區(qū)建設，提升城市、重點縣城特別是邊境口岸城市、口岸城鎮(zhèn)功能，加快形成區(qū)域發(fā)展新格局。

一年來，我省把構建開放型經(jīng)濟體制作為重點，碩果累累。滇中新區(qū)獲批為國家級新區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)封關運行，磨憨國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲國務院批復，瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設步伐加快，中老、中越、中緬3個跨境合作區(qū)建設有序推進，對外貿易投資不斷翻開新篇章。截至2015年10月，全省境外投資企業(yè)（機構）已有614家，對外實際投資累計達55.7億美元，我省的投資國別已經(jīng)達到45個，保持著西部地區(qū)“走出去”的領先水平。

一年來，我省加大公共服務平臺建設力度，向“成為面向南亞東南亞地區(qū)的人才培訓基地、醫(yī)療基地、科技研發(fā)基地和文化交流中心”目標邁進。云南已經(jīng)成為東南亞、南亞學生留學中國的首選，幾乎所有的云南高校都與東南亞、南亞國家高校和機構建立了內容豐富的務實合作關系；通過辦好南博會等各類會展，搭建起中國與南亞、東南亞國家和地區(qū)乃至世界各國互利共贏的多邊外交平臺、經(jīng)貿合作平臺和人文交流平臺。第3屆南博會暨第23屆昆交會，規(guī)模比上屆擴大一倍、入場人數(shù)創(chuàng)歷史新高、中外記者參會人數(shù)創(chuàng)歷史新高、外經(jīng)貿成交額同比增長19.8%；2015中國國際旅游交易會，展覽面積、展位數(shù)創(chuàng)歷史新高，國際化水平、市場專業(yè)化程度進一步提升，出席會展的外國部長及嘉賓超過以往。

一年來，我省著力深化睦鄰友好和務實合作。孟中印緬經(jīng)濟走廊建設、大湄公河次區(qū)域合作、滇印滇緬合作不斷走向深入，同老北、越北、泰北的合作機制日趨完善，與周邊各國、友城、毗鄰地區(qū)間的高層互訪頻繁、經(jīng)貿往來合作、人文交流增多，打下了堅實的民心相通基礎。

這一年，敞開山門、海納百川的云南，散發(fā)出獨一無二的特有魅力，日益發(fā)揮出從改革開放“末梢”到“前沿”的突出優(yōu)勢。

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圖為國際班車從行駛在昆曼公路老撾段。記者 雷桐蘇 攝

轉身向海再啟航

對云南的對外開放來說，2015年是速度與激情同在的一年，是播種和收獲同行的一年。

6月，第3屆南博會暨第23屆昆交會剛剛落下帷幕。7月，就傳來了國務院批復同意設立云南勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)的消息。8月，中老正式簽署《中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)建設共同總體方案》，兩國經(jīng)貿合作發(fā)展開始邁入關鍵期。9月，國務院批復同意云南設立滇中新區(qū)。

接踵而至的喜訊，既得益于一年來國家對云南的開放發(fā)展的關心，更植根于云南的積極作為。牢記總書記的囑托，這一年，云南在政策引導、高層推動、各級聯(lián)動上，動作頻頻，步調加快。

認真研究、及時制定了行動方案——《關于加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的實施意見》，明確了云南開放的方向和路線圖。

加強口岸工作推進大通關建設——《云南省人民政府關于加強口岸工作推進大通關建設的實施意見》，為云南打造開放型經(jīng)濟體系奠定了基礎。

提高“云南服務”的國際競爭力和影響力——《云南省人民政府關于加快發(fā)展服務貿易的實施意見》，為提升云南開放型經(jīng)濟發(fā)展水平拓展了空間。

推動我省服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展——《云南省人民政府關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見》，為延伸開放型經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條營造環(huán)境。

確保全省外貿穩(wěn)定發(fā)展——《云南省人民政府辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的實施意見》，18條措施力促云南外貿轉型升級。

橋頭堡（輻射中心）建設部際聯(lián)席會議研究協(xié)調、解決了一系列重大困難、問題，有效推動了重大政策落實、重大項目實施、重要工作開展，對云南的開放發(fā)展發(fā)揮了極其重要的推動作用。對外，加強與周邊國家在農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育、旅游、金融、礦產(chǎn)勘查開發(fā)等領域的交流合作；對內，深化泛珠三角區(qū)域合作，提升滇滬、滇粵、滇浙等省際合作水平，加強與川渝黔桂藏等省（區(qū)、市）合作；同時，與香港、澳門和臺灣地區(qū)的合作發(fā)展也走向新高度。

如今，云南正以更寬的眼界、更廣的思路和更高的要求，著力輻射中心建設——努力實現(xiàn)經(jīng)濟輻射、交通輻射、市場輻射、社會公共服務功能輻射、發(fā)展模式輻射。

藍圖已繪就，乘風再啟航。開放發(fā)展的號聲嘹亮，面向南亞東南亞輻射中心的建設目標催人奮進?！扒议L凌風翮，乘春自有期”，彩云之南正在南方古絲路上，再造跨越發(fā)展的新輝煌。

循足跡·看變化

“明年，坐著高鐵回家過年”

深冬的昆明，忽冷忽熱。可無論是暖陽高懸，還是寒風瑟瑟，昆明火車南站的施工現(xiàn)場永遠熱火朝天：地上，8個塔吊上下移動，焊花四濺；地下，施工人員來回穿梭，一片繁忙。

2015年1月20日下午，在云南考察工作的習近平總書記來到正在建設中的昆明火車南站，考察“八出省、四出境”鐵路通道重要樞紐建設情況。在工程項目部，習總書記在詳細了解工程設計和施工進度，聽取云南省發(fā)展滇中新區(qū)規(guī)劃建設情況和加強互聯(lián)互通、建設面向西南開放大通道情況介紹后要求，加快基礎設施建設，形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務國家戰(zhàn)略的綜合基礎設施體系。

“我當建筑工人8年了，還是第一次在工地見到習總書記。參與這么重大的工程建設，作為工人我很自豪。”30歲的唐建林來自廣西桂林。他說，為了能按期完工，整個項目部都在加班加點地干，今年的春節(jié)，大部分工友都留會在工地上，不回家過年了。

位于呈貢區(qū)吳家營片區(qū)的昆明火車南站，建筑總面積33.47萬平方米，按16個站臺30條鐵道線規(guī)模建設，是西南地區(qū)建設規(guī)模最大的火車客運站，也是我省“八出省、五出境”的重要樞紐，對我省主動服務和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略具有重要意義。為了確保明年下半年車站投入使用，目前，中國鐵建、中鐵十局、中鐵四局、中鐵六局、中鐵十八局、中鐵上海工程局等單位在不同標段上同時緊張施工?！罢媸且粓鲨F路大會戰(zhàn)。”中鐵十局五公司火車南站項目黨工委書記許躍勝說，自己在這行干了將近30年，還第一次遇到這么多的鐵路建設單位集中施工。

許躍勝所在的中鐵十局承建的是火車南站西廣場。西廣場是旅客進出車站的重要通道，工程規(guī)模大、與地鐵施工交叉作業(yè)，施工復雜。為貫徹落實好習近平總書記視察火車南站時對確保工程質量作出的重要指示精神，中鐵十局與呈貢區(qū)聯(lián)合開展了“路地共筑中國夢·三嚴三實保開通”主題活動，并提出“大干一百天、決戰(zhàn)四季度、攻堅保目標”的總體目標，倒排工期，組建“黨員突擊隊”、“青年突擊隊”，開展勞動競賽，為2016年6月30日與火車南站同步開通奠定基礎。

目前，寓意“雀舞春城”的12萬平方米主站房已初見雛形，正在進行尾蓋鋼結構、外幕墻、金屬屋面施工及室內的裝飾裝修和設備安裝。南北雨棚金屬屋面和出站層裝飾裝修已完成工程量的9成，外幕墻和設備安裝隨鋼結構及裝飾裝修已進入全面施工階段。

如今，我省“七出省、四出境”的高速公路主骨架網(wǎng)絡基本形成。圍繞“八出省、五出境”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，鐵路營業(yè)里程已近3000公里。隨著火車南站建成，云南將告別不通高鐵的歷史，這里也將成為“蘭昆通道”、“滬昆通道”、“南部沿海及西南通道”和“泛亞鐵路”四大樞紐通道的匯合點。

“等到明年，我們都能從自己施工的地方坐著高鐵回家過年啦！”雖然距2017年春節(jié)還有一年時間，而唐建林已經(jīng)有著回家的感覺了。

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在全曼谷最大的鮮花批發(fā)市場——帕克隆花市。每天清晨4、5點是這里最繁忙的時刻，云南和泰國各地的花卉，以陸運或河運的方式抵達這里。記者 雷桐蘇 攝

為利好政策點個贊

冬日的畹町水果批發(fā)市場，到處一番熱火朝天景象：市場內，人聲鼎沸，來自全國各地的客商們正忙著交易；市場外，掛著各省車牌的重型卡車排起了長龍，等待進入市場裝運西瓜。

畹町長合商貿有限公司董事長顏昆看著眼前的場景喜難自禁：“緬甸反季節(jié)西瓜的銷售開了個好頭，這得感謝各種利好政策的疊加。”

習近平總書記考察云南時對云南提出了新的定位和要求，給云南的發(fā)展帶來了歷史契機?！霸趪覒?zhàn)略的大背景下，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設加速推進，關稅大幅放寬，各種優(yōu)惠政策相繼出臺。國內市場那么大，今年西瓜才上市，就感到行情有了明顯的變化。冬春季節(jié)，內地八九成的進口西瓜都是通過瑞麗各口岸進來的，目前長合公司每天有三四百輛運瓜車進出市場，可以把西瓜運到除西藏外的全國所有省份。照此發(fā)展，光是西瓜的進口量就可以超過40萬噸、銷售額突破20億元?！鳖伬サ讱馐恪?/span>

畹町橋上，許多滿載西瓜的貨車正排隊進入中國。顏昆告訴記者，每天從畹町口岸入境的鮮（活）產(chǎn)品數(shù)量龐大，僅長合公司進口的西瓜就有4000多噸，因此通關便利與否對企業(yè)而言顯得相當重要。 “畹町口岸海關、檢驗檢疫、邊防等部門經(jīng)過協(xié)調后，專門為此開通了‘綠色通道’，大量鮮（活）產(chǎn)品能及時入關、即時交易，保證了企業(yè)的利潤，也為中緬兩國貿易往來提供了便利?！鳖伬ミ呎f邊豎起了大拇指。

記者 朱海

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在全曼谷最大的鮮花批發(fā)市場——帕克隆花市。每天清晨4、5點是這里最繁忙的時刻，云南和泰國各地的花卉，以陸運或河運的方式抵達這里。記者 雷桐蘇 攝

為利好政策點個贊

冬日的畹町水果批發(fā)市場，到處一番熱火朝天景象：市場內，人聲鼎沸，來自全國各地的客商們正忙著交易；市場外，掛著各省車牌的重型卡車排起了長龍，等待進入市場裝運西瓜。

畹町長合商貿有限公司董事長顏昆看著眼前的場景喜難自禁：“緬甸反季節(jié)西瓜的銷售開了個好頭，這得感謝各種利好政策的疊加?！?/span>

習近平總書記考察云南時對云南提出了新的定位和要求，給云南的發(fā)展帶來了歷史契機?！霸趪覒?zhàn)略的大背景下，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設加速推進，關稅大幅放寬，各種優(yōu)惠政策相繼出臺。國內市場那么大，今年西瓜才上市，就感到行情有了明顯的變化。冬春季節(jié)，內地八九成的進口西瓜都是通過瑞麗各口岸進來的，目前長合公司每天有三四百輛運瓜車進出市場，可以把西瓜運到除西藏外的全國所有省份。照此發(fā)展，光是西瓜的進口量就可以超過40萬噸、銷售額突破20億元?！鳖伬サ讱馐?。

畹町橋上，許多滿載西瓜的貨車正排隊進入中國。顏昆告訴記者，每天從畹町口岸入境的鮮（活）產(chǎn)品數(shù)量龐大，僅長合公司進口的西瓜就有4000多噸，因此通關便利與否對企業(yè)而言顯得相當重要。 “畹町口岸海關、檢驗檢疫、邊防等部門經(jīng)過協(xié)調后，專門為此開通了‘綠色通道’，大量鮮（活）產(chǎn)品能及時入關、即時交易，保證了企業(yè)的利潤，也為中緬兩國貿易往來提供了便利?！鳖伬ミ呎f邊豎起了大拇指。

記者 朱海

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泰國清孔口岸，這里經(jīng)會曬大橋連接泰國和老撾，被稱為昆曼公路“黃金通道”。自昆曼公路正式全線貫通后，中老泰三國的經(jīng)貿愈加活躍，往返于這里的物流貨運車輛日益增多。記者 雷桐蘇 攝

清晨，我省唯一的鐵路口岸國際交換站——河口山腰火車站在濃霧的籠罩中慢慢醒來。

9時，一列裝滿化肥的貨運列車緩緩駛入站臺。已經(jīng)在此工作了9年的河口海關駐山腰辦事處主任余舟像往常一樣，拿上工具，踩著貨運車廂上的梯子進入車廂，對一批剛從開遠市運來將要出口至越南的化肥進行例行查驗。

作為在云南省唯一鐵路口岸上工作的海關關員，他對一年來的變化感觸頗深：“2014年底，隨著昆明—河口鐵路準軌線開通，企業(yè)的運輸成本降低了，企業(yè)的出口動力增強了。2015年，通過鐵路口岸出口的化肥和進口的硫磺呈現(xiàn)出‘井噴式’增長，而山腰站的貨運量值也取得了新的突破?！?/span>

余舟說，前幾年，山腰火車站開行的進出境列車極少，甚至一度數(shù)月停滯。伴隨著昆河鐵路準軌線全線貫通后交通的便利，山腰火車站每天開行進出境列車均在3至5列，每列滿載16節(jié)車廂480噸貨物。為有效節(jié)省準軌車廂換裝到米軌車廂的時間、人力成本以及換裝時的貨物損耗，河口海關駐山腰辦事處還主動牽頭鐵路和其他聯(lián)檢部門，多舉措為大宗進口硫磺提供快速通關便利服務，并量身制定了針對從河口口岸入境貨物轉關進駐紅河綜合保稅區(qū)的監(jiān)管辦法。隨著昆明至河口段準軌鐵路開通，紅河綜合保稅區(qū)的正式運營，山腰站將在中越經(jīng)濟走廊上發(fā)揮越來越重要的作用，百年滇越鐵路線也將在中越經(jīng)濟走廊上再放異彩。

記者 伍平

讓“軟輻射”成為友誼之橋

一年來，我省著力加快包括路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在內的“五網(wǎng)”建設，不僅形成了有效支撐云南發(fā)展、更好服務國家戰(zhàn)略的綜合基礎設施體系，更有力提升了對外開放的能力和水平。此外，我省與南亞東南亞許多國家在政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大領域齊頭并進，進一步提升了云南在“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略，以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨特地位和作用。

然而，無論是基礎設施的完善，還是規(guī)章制度的逐步完善，都還只是“硬輻射”。在云南建設面向南亞東南亞輻射中心的過程中，“軟輻射”被提及的次數(shù)并不多。在筆者看來，所謂“軟輻射”，指的是文化、旅游、教育等領域開展的合作。進行“軟輻射”建設，是加強對話往來，加深各國友誼的重要橋梁，也是我們踐行周邊外交“親誠惠容”核心理念的題中應有之義。

如何提升“軟輻射”能力？現(xiàn)實操作中也有不少范本。比如，我省麗江和越南沙巴古鎮(zhèn)就舉辦過東南亞山地大會暨民間文化藝術節(jié)，有來自泰國、越南、老撾和我省各地的數(shù)百名各民族民間藝術家參加，為各國之間的文化交流提供了很好的平臺；再比如，在美國首都華盛頓國家廣場舉辦的“瀾滄江－湄公河民間藝術節(jié)”，來自東南亞各國的數(shù)百名鄉(xiāng)土藝術家參加了這次盛會，通過這樣的方式，云南與南亞、東南亞各國的跨境文化交流更加深入……

“軟輻射”建設充分地體現(xiàn)著一個國家和人民的精神品格和性格，以及獨到的創(chuàng)造力。而且，“軟輻射”建設最容易深入人心，消融人們心中的隔膜和誤解。在云南建設面向南亞東南亞輻射中心的征程中，云南與周邊國家的文化溝通與真誠務實合作，將成為重要的連接紐帶，不僅讓我們的“朋友圈”更加的穩(wěn)定，也有助于攜手周邊朋友兄弟把互利共贏、開放合作的蛋糕做大，進而讓大家一起共享發(fā)展成果。

龍敏飛

平坦的昆曼大道

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?柬埔寨《高棉日報》副總編輯張照：

從第三屆南博會場館滇池國際會展中心，就能感受到云南的大氣，可以看出云南面向南亞東南亞“走出去”的決心。

?印度《先驅報》編輯英庫·谷什：

一度落后的云南，正在向東南亞、南亞開放，在中國與周邊國家經(jīng)濟合作和項目建設中，正積極扮演著輻射中心的角色。

?斯里蘭卡《每日財經(jīng)時報》編輯卡西姆·默哈米德·尼斯塔

昆明鐵路集裝箱中心站擁有這么強大的運力和裝載量，未來云南在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動作用也會更為可觀，希望能夠盡快輻射帶動斯里蘭卡。

?尼泊爾《新興尼泊爾報》記者里拉達·烏帕達亞：

我們?yōu)槿瘥愒凇耙粠б宦贰北尘跋?，生機勃勃的發(fā)展前景所鼓舞。在生產(chǎn)車間體驗的“德宏制造”產(chǎn)品，它們就是一個個“外交家”，流通到周邊國家，傳遞著德宏的形象。

?緬甸仰光傳媒集團執(zhí)行主編佐溫凱：

雖然我來過瑞麗很多次，踏進銀井國門書社卻是第一次。國門書社是中緬友好交往、和睦共處的最好例證。我感受到，現(xiàn)在我們的心靠得更近了。

?泰國《國民報》編輯 瑪麗莎·琪姆拉芭：

能找到自己國家和昆明的密切聯(lián)系真令人興奮！昆明國際花卉拍賣交易中心的工作人員告訴我，泰國的數(shù)十種蘭花是這里常規(guī)拍賣品種。云南的農(nóng)產(chǎn)品、花卉等產(chǎn)業(yè)可以與東南亞、南亞互補、融合與重構，我要將這個拍賣交易中心介紹給泰國更多的鮮花生產(chǎn)企業(yè)。

?印度《納沃達亞印地語時報》執(zhí)行主編阿武德史·庫瑪·斯里瓦斯塔亞：

媒體在促進云南與南亞東南亞合作中的作用變得越來越重要，希望能形成定期互訪機制，將云南的新精彩，第一時間傳播出去。

記者 韓成圓 劉子語 整理

“晴”彩云南

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