（2012年3月31日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

第一章??總??則

????第一條??為了有效預防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源和生物多樣性，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

????第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)城市市區(qū)以外的森林火災(zāi)的預防和撲救適用本條例。

????第三條??森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本、專業(yè)隊伍撲救為主、專群結(jié)合、分級負責、屬地管理的原則。

????第四條??各級人民政府應(yīng)當加強對森林防火工作的領(lǐng)導，建立健全政府負總責的森林防火工作目標管理責任制，實行行政首長負責制。政府主要負責人是森林防火工作第一責任人，分管負責人是主要責任人。

????第五條??縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立由本級人民政府分管負責人擔任指揮長，政府有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、武裝警察部隊、森林航空消防機構(gòu)等組成的森林防火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

????森林防火指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在同級人民政府林業(yè)行政主管部門，其編制核定和人員配備按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

????有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)，由分管負責人擔任指揮長，配備專職或者兼職工作人員。

????第六條??縣級以上人民政府應(yīng)當將森林防火工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算，加強預防、撲救和基礎(chǔ)保障等工作。

????縣級以上人民政府鼓勵和支持森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人參加森林火災(zāi)保險，提高抵御森林火災(zāi)風險的能力。

????第七條??縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作。

????縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，負責有關(guān)森林防火工作。

????第八條??有森林防火任務(wù)的村（居）民委員會根據(jù)實際需要建立森林防火組織，制定村規(guī)民約，組織森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人簽訂聯(lián)防協(xié)議，建立聯(lián)防機制，做好責任區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

????森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人負責其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防火工作，落實森林防火管護人員和措施。

????第九條??相鄰行政區(qū)域的人民政府應(yīng)當確定森林防火聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防組織和聯(lián)防制度，共同做好聯(lián)防區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

????第十條??邊境地區(qū)各級人民政府應(yīng)當積極防御境外山火入境，保護人民生命財產(chǎn)和國土生態(tài)安全。

????第十一條??預防森林火災(zāi)，保護森林資源，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

????在森林防火工作中有突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或者森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第二章??森林火災(zāi)的預防

????第十二條??每年12月1日至次年6月15日為全省森林防火期，3月1日至4月30日為全省森林高火險期。

????省人民政府可以根據(jù)特殊情況發(fā)布命令，調(diào)整森林防火期和森林高火險期。

????州（市）、縣級人民政府可以根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，調(diào)整森林防火期、森林高火險期，報上一級人民政府森林防火指揮機構(gòu)備案，并向社會公布。

????第十三條??縣級以上人民政府可以根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的特點及危險程度劃定森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)，并向社會公布。

????森林高火險期內(nèi)，森林防火區(qū)禁止一切野外用火。

????第十四條??縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善森林火險預警監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，加強森林火險氣象自動監(jiān)測站建設(shè)，提高森林火險天氣預報、警報的準確率和時效性。

????縣級以上氣象部門應(yīng)當及時提供天氣預報和森林火險氣象等級預報信息，實施人工影響天氣作業(yè)，降低森林火險等級；開展森林火險預警、森林火災(zāi)監(jiān)測、林區(qū)防雷、人工增雨的科學研究。

????廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體應(yīng)當根據(jù)森林防火指揮機構(gòu)的要求，無償向社會播發(fā)或者刊登森林火險天氣預警預報信息。

????第十五條??各級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當按照森林火險天氣預警預報，做好森林火災(zāi)的預防和應(yīng)急處置的各項準備工作。

????縣級以上人民政府應(yīng)當在森林防火區(qū)設(shè)置火情瞭望臺（塔），開設(shè)防火隔離帶和營造生物防火隔離帶。

????各級人民政府應(yīng)當加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等重點區(qū)域的森林防火工作。

????第十六條??各級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)以及林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳工作，普及森林防火法律、法規(guī)和森林防火安全知識，提高全民的森林防火意識和素質(zhì)，增強自防自救能力。

????新聞、廣播、電視、文化、教育等單位應(yīng)當采取各種形式，做好森林防火宣傳教育工作。

????森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人應(yīng)當設(shè)置森林防火宣傳牌、警示牌，對進入其經(jīng)營范圍的人員進行森林防火宣傳。

????每年12月為森林防火宣傳月。

???第十七條??森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當在當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)的指導下，按照森林防火的計劃燒除規(guī)程，實施計劃燒除和清除林內(nèi)可燃物。

????第十八條??森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)開展旅游服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當進行森林防火安全宣傳，防止野外違規(guī)用火。

????森林防火期內(nèi)，無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護人，應(yīng)當采取措施，防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。

????第十九條??森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)從事燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、秸稈、牧草地，燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的單位和個人，應(yīng)當向所在地村（居）民委員會提出申請，由村（居）民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準。

????經(jīng)批準進行野外農(nóng)事用火的，應(yīng)當符合下列要求：

????（一）森林火險等級在三級以下（含三級）；

????（二）有專人監(jiān)管用火現(xiàn)場；

????（三）用火后徹底清滅余火；

????（四）有其他必要的防火措施。

????第二十條??森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)進行計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項建設(shè)工程確需野外用火的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門批準，并符合森林防火的相關(guān)規(guī)定。

????第二十一條??森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)禁止下列行為：

????（一）吸煙、燒紙、燒香；

????（二）燒蜂、燒山狩獵；

????（三）烤火、野炊、使用火把照明；

????（四）燃放煙花爆竹和孔明燈；

????（五）焚燒垃圾；

????（六）其他非生產(chǎn)性用火。

????在前款規(guī)定的時間和區(qū)域內(nèi)，因民俗活動需要特殊野外用火的，由縣級人民政府另行規(guī)定。

????第二十二條??森林防火期內(nèi)，禁止攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)。

????森林防火期內(nèi)，縣級以上人民政府可以決定在森林防火區(qū)設(shè)立臨時性的森林防火檢查站，執(zhí)行檢查任務(wù)的人員應(yīng)當佩戴專用標志，對進出車輛和人員進行森林防火安全檢查，對攜帶的火種和易燃易爆物品，實行集中保管，任何單位和個人不得拒絕、阻礙。

????第二十三條??縣級以上人民政府質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當按照各自職責加強對森林防火產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

????第二十四條??有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，以及村（居）民委員會和森林、林木、林地經(jīng)營單位應(yīng)當配備專職或者兼職護林員，并明確森林防火責任區(qū)域。護林員履行以下森林防火工作職責：

????（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)和森林防火安全知識；

????（二）巡護森林，排查、消除火災(zāi)隱患；

????（三）及時制止并協(xié)助查處違反規(guī)定的野外用火；

????（四）及時報告森林火情；

????（五）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。

????護林員在執(zhí)行森林防火任務(wù)時，應(yīng)當佩戴森林防火標志。森林防火標志式樣由省森林防火指揮機構(gòu)辦公室統(tǒng)一確定，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

????第二十五條??在森林防火區(qū)架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當采取防火措施，并定期進行防火安全檢查。

????第二十六條??在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，應(yīng)當將森林防火設(shè)施的建設(shè)納入規(guī)劃方案，在開工前報當?shù)厝嗣裾謽I(yè)行政主管部門審核，并在項目竣工時通知審核部門共同參與驗收。

????工程造林或者成片造林的，建設(shè)單位應(yīng)當將森林防火設(shè)施和防火林帶與該造林項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施、同步驗收。

????第二十七條??任何單位和個人不得破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶、設(shè)施設(shè)備，不得干擾依法設(shè)置的森林防火專用電臺頻率的正常使用。

????第二十八條??各級森林防火指揮機構(gòu)辦公室應(yīng)當配備森林防火專用車輛和專用電臺。

????森林防火專用車輛應(yīng)當按照國家規(guī)定噴涂標志圖案，安裝警報器和標志燈具。

????森林防火專用車輛執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時，可以使用警報器、標志燈具，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛及行人應(yīng)當讓行。

????在森林防火期，執(zhí)行預防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林防火專用車輛通過收費公路、橋梁、隧道等時，免收車輛通行費。

第三章??森林火災(zāi)的撲救

????第二十九條??縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的特點制定處置森林火災(zāi)應(yīng)急預案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

????各級人民政府應(yīng)當組織應(yīng)急演練，建立應(yīng)急值守、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置機制，科學撲救森林火災(zāi)。

????森林防火區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會以及森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H制定預防和撲救森林火災(zāi)的具體方案，做好自防自救工作。

????第三十條??縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)森林火險區(qū)劃等級的要求和森林防火發(fā)展規(guī)劃，組建與森林防火任務(wù)相適應(yīng)的森林火災(zāi)專業(yè)撲火隊，配備專業(yè)裝備。

????自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國有林場等森林防火重點單位應(yīng)當組建森林火災(zāi)專業(yè)撲火隊，負責撲救責任區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)。

????州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及森林防火區(qū)的村（居）民委員會應(yīng)當依托本地其他應(yīng)急救援力量組建森林火災(zāi)應(yīng)急撲火隊，配備撲火機具、防護裝備，負責初發(fā)森林火災(zāi)的撲救。

????各級森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當定期組織撲火指揮員、專業(yè)撲火隊和應(yīng)急撲火隊伍進行培訓和演練。

????第三十一條??各級人民政府應(yīng)當建立森林防火物資儲備制度，儲備必要的防火撲火物資，保證應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的需要。

????第三十二條??全省森林火警電話為12119。

????任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當立即撥打森林火警電話。接到報告的森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即核實情況，并迅速處置。

????森林防火期內(nèi)，各級森林防火指揮機構(gòu)辦公室實行24小時全天值班制度，森林火災(zāi)專業(yè)撲火隊實行24小時全天執(zhí)勤、備勤制度。

????第三十三條??森林火情信息由各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)歸口管理，抄報上一級人民政府森林防火指揮機構(gòu)。

????對下列森林火災(zāi)，應(yīng)當立即報告省人民政府森林防火指揮機構(gòu)辦公室：

????（一）國界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；

????（二）受害森林面積50公頃以上的森林火災(zāi)；

????（三）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；

????（四）威脅居民區(qū)（點）或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

????（五）12小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)；

????（六）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市面山的森林火災(zāi)；

????（七）省、州（市）交界地區(qū)的森林火災(zāi)；

????（八）需要省級支援撲救的森林火災(zāi)。

????第三十四條??撲救森林火災(zāi)時應(yīng)當優(yōu)先保護人民生命財產(chǎn)安全，落實撲火人員安全保障措施。

????參加火災(zāi)撲救的單位和個人，應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮。

????第三十五條??縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)在發(fā)生森林火災(zāi)需要啟動應(yīng)急預案時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預案，及時調(diào)集應(yīng)急人員、物資、裝備參加救援，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

????在森林火災(zāi)現(xiàn)場可以根據(jù)需要設(shè)立撲火前線指揮部。

????第三十六條??發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和森林防火指揮機構(gòu)負責人應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救。

????第三十七條??發(fā)生下列森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地縣級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)負責人應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救。

????（一）國界兩側(cè)５公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；

????（二）較大的森林火災(zāi)；

????（三）威脅居民區(qū)（點）或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

????（四）6小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)；

????（五）省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和國有林場發(fā)生的森林火災(zāi)；

????（六）城鎮(zhèn)面山的森林火災(zāi)；

????（七）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；

????（八）需要上級支援撲救的森林火災(zāi)。

????第三十八條??發(fā)生下列森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地州（市）人民政府和森林防火指揮機構(gòu)負責人應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，督促、指導或者指揮撲救。

????（一）國界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；

????（二）造成人員傷亡的森林火災(zāi)；

????（三）12小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)；

????（四）國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園發(fā)生的森林火災(zāi)；

????（五）城市面山的森林火災(zāi)；

????（六）縣級以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

????第三十九條??開展森林航空消防的地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當建立森林航空消防協(xié)作機制，負責協(xié)調(diào)解決地空配合的有關(guān)事項。

?

????第四十條??撲救森林火災(zāi)應(yīng)當以專業(yè)撲救隊伍為主要力量，不得組織殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜人員參加森林火災(zāi)撲救。

第四章??災(zāi)后處置

????第四十一條??森林火災(zāi)等級分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)，具體劃分標準按照國務(wù)院《森林防火條例》第四十條的規(guī)定執(zhí)行。

????第四十二條??森林火災(zāi)撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時會同有關(guān)部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等進行調(diào)查和評估，形成調(diào)查報告，報送本級人民政府和上級林業(yè)行政主管部門。當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災(zāi)責任單位和責任人，并依法處理。

????第四十三條??國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位組織參加撲火的，撲火期間人員工資、差旅費等由其所在單位支付。

????農(nóng)民、無固定收入的城鎮(zhèn)居民參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費，由肇事單位或者肇事個人支付。起火原因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當?shù)厝嗣裾Ц?。誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用，可以由當?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?/span>

????第四十四條??森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門向社會發(fā)布，行政交界地區(qū)森林火災(zāi)信息由共同的縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門向社會發(fā)布。重大森林火災(zāi)信息由省森林防火指揮機構(gòu)發(fā)布。

????第四十五條??對因撲救森林火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員，縣級以上人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤；符合烈士條件的，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。

第五章??法律責任

????第四十六條??各級人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

????第四十七條??違反本條例規(guī)定，森林防火期，在森林防火區(qū)內(nèi)有下列行為之一，未引起森林火災(zāi)的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災(zāi)的，責令限期更新造林，對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，并應(yīng)當依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

????（一）架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的；

????（二）未經(jīng)批準進行燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸稈，燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的；

????（三）經(jīng)批準野外農(nóng)事用火，但不符合相關(guān)要求的；

????（四）未經(jīng)批準實施計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項建設(shè)工程等野外用火的；

????（五）吸煙、燒紙、燒香的；

????（六）燒蜂、燒山狩獵的；

????（七）烤火、野炊、使用火把照明的；

????（八）燃放煙花爆竹和孔明燈的；

????（九）焚燒垃圾的；

????（十）攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)的；

????（十一）其他野外違規(guī)用火的。

????第四十八條??違反本條例規(guī)定，破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶、設(shè)施設(shè)備的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，賠償損失，對個人可以處500元以上2000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

????第四十九條??違反本條例規(guī)定，因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災(zāi)造成損失的，由其監(jiān)護人依法承擔民事賠償責任。

????第五十條??違反本條例規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六章??附??則

????第五十一條??本條例自2012年5月1日起施行。1997年12月3日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《云南省森林消防條例》同時廢止。