各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨迪慶藏族自治州第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

本次大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，動(dòng)員全州廣大干部群眾站在新的起點(diǎn)上振奮精神、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

一、凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿完成州第七次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

州第七次黨代會(huì)以來(lái)，在黨中央親切關(guān)懷和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族群眾，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央第六次西藏工作座談會(huì)精神及省委各項(xiàng)決策部署，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、境外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞不斷加劇以及各種災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)的多重考驗(yàn)中迎難而上、乘勝前進(jìn)，順利完成“十二五”目標(biāo)，全面開啟“十三五”征程，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成效，全州各族群眾和全國(guó)、全省人民一道向著全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)昂首邁進(jìn)。

過(guò)去五年，我們銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的新跨越。五年來(lái)，我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.8%，增速位居全國(guó)十個(gè)藏族自治州前列；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)23.5%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，以香德、德維（塔）二級(jí)公路、小中甸水庫(kù)、500千伏建塘變電站為標(biāo)志的一大批交通、水利、能源等重大項(xiàng)目相繼建成，麗香鐵路、麗香高速公路、“兩江”大型水電站等重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。以葡萄、青稞、中藥材等為重點(diǎn)的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，清潔能源、綠色礦產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)，以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)化率由24.9%提高到30.4%。深化改革向縱深推進(jìn)，“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗迪慶”行動(dòng)取得明顯成效。民生不斷改善，惠民政策全面落實(shí)，扶貧攻堅(jiān)階段任務(wù)如期完成。教育事業(yè)不斷發(fā)展，各類學(xué)校硬件設(shè)施大幅提升。公共文化服務(wù)體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，群眾健康保障水平進(jìn)一步提高。體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，成功舉辦了云南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。地震恢復(fù)重建和獨(dú)克宗古城恢復(fù)重建基本完成。五年來(lái)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)36122人，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.19%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)14.29%。科技、人口計(jì)生、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。

過(guò)去五年，我們齊心協(xié)力、多措并舉，鞏固了和諧穩(wěn)定的新局面。五年來(lái)，我們始終把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，采取有力措施，努力推進(jìn)社會(huì)大局由基本穩(wěn)定向長(zhǎng)治久安轉(zhuǎn)變。深入開展反分裂反滲透斗爭(zhēng)，有效挫敗十四世達(dá)賴集團(tuán)妄圖搞亂云南藏區(qū)的陰謀。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)寺院法治化、民主化、社會(huì)化管理。依法治州邁出新步伐，探索實(shí)施了“4+1”工作法。維穩(wěn)工作機(jī)制不斷健全，基層社會(huì)網(wǎng)格化管理基本形成?！捌桨驳蠎c”建設(shè)深入開展，迪慶在社會(huì)安全滿意度調(diào)查評(píng)估中始終名列全省前列。連續(xù)五年開展了“千促”活動(dòng)，認(rèn)真做好十一世班禪到迪慶考察等重大活動(dòng)，圓滿完成了2015年梅里雪山“轉(zhuǎn)山年”服務(wù)管控工作，鞏固了迪慶藏區(qū)和諧穩(wěn)定的良好局面。

過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，凝聚了團(tuán)結(jié)奮斗的新合力。五年來(lái)，我們始終把黨建作為第一保障，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。認(rèn)真開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”暨“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了各級(jí)黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，整頓了一批軟弱渙散的基層黨組織，著力壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有力地發(fā)揮了基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，全面貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”，查處了一批腐敗案件，全州政治生態(tài)有效改善。全面加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到增強(qiáng)，人大、政府、政協(xié)工作富有成效，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮，老干部工作有效開展。司法機(jī)關(guān)工作全面推進(jìn)。黨管武裝工作不斷加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員及后備力量建設(shè)成效明顯，雙擁共建成果豐碩。

通過(guò)五年的努力奮斗，一個(gè)自強(qiáng)不息、日新月異的迪慶，一個(gè)開放包容、和諧穩(wěn)定的迪慶，一個(gè)務(wù)實(shí)奮進(jìn)、大氣謙和的迪慶，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，五年成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央確立的正確路線、方針政策指引下省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上我們繼往開來(lái)的結(jié)果，是在州委領(lǐng)導(dǎo)下州人大、州政府、州政協(xié)同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全州各級(jí)黨組織、廣大黨員干部群眾、各族各界人士團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在這里，我代表七屆州委，向全州廣大黨員干部、各族群眾、各界人士和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐迪人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和全州公安干警以及所有關(guān)心支持迪慶發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的發(fā)展歷程讓我們深切體會(huì)到：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，是我們工作的根本遵循；堅(jiān)持“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，是我們工作的根本指針；促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)和睦、守望相助，保持社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，是我們工作的根本任務(wù)；加快迪慶的開放發(fā)展，促進(jìn)人民生活幸福安康是我們工作的最終目的；建設(shè)一支“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，是我們工作的根本保證。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須秉承堅(jiān)持，一以貫之。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題。主要是:基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)實(shí)力弱小，生態(tài)保護(hù)任務(wù)繁重，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)滯后，維穩(wěn)壓力與日俱增，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和少部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，少數(shù)黨員干部作風(fēng)漂浮、履職盡責(zé)不到位等。對(duì)此，我們要正視問題,采取有效措施,切實(shí)加以解決。

二、圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，奮力開啟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新征程

今天的迪慶已經(jīng)站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，展現(xiàn)出了更加廣闊的發(fā)展前景，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。未來(lái)五年，是迪慶打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝期；是全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵期；是全面依法治州，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的提升鞏固期。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，把云南建成“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的新定位，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全省加快推進(jìn)瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶、金沙江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為迪慶開辟了廣闊的發(fā)展空間；中央召開了第六次西藏工作座談會(huì)，省委召開了第二次藏區(qū)工作會(huì)議，作出了一系列重大決策部署，出臺(tái)政策之多、覆蓋范圍之廣、支持力度之大前所未有，為迪慶加快發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。當(dāng)下，全國(guó)上下百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)，全省上下熱火朝天、大干快上，全州各族人民思發(fā)展、思富裕、思穩(wěn)定的強(qiáng)烈愿望已把我們推到?jīng)_刺的跑道上。迪慶應(yīng)當(dāng)而且必須發(fā)展再快一點(diǎn)、好一點(diǎn)；迪慶應(yīng)當(dāng)而且必須抓住時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，趕超跨越；迪慶的各級(jí)干部應(yīng)當(dāng)而且必須只爭(zhēng)朝夕、承擔(dān)責(zé)任、擔(dān)負(fù)使命、不忘初心、奮勇前行，在新的征程上作出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。

今后五年全州工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”重要原則，深入推進(jìn)“四州”建設(shè)，重點(diǎn)突出“立生態(tài)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、興旅游、惠民生、促和諧、強(qiáng)黨建”，全面推進(jìn)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)建設(shè)，把迪慶建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的新藏區(qū)。

工作預(yù)期目標(biāo)是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)常住居民收入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，農(nóng)村常住居民收入增長(zhǎng)幅度高于城鎮(zhèn)常住居民收入增長(zhǎng)幅度，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)平均水平，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，改革深入推進(jìn)，依法治州有效實(shí)施，長(zhǎng)治久安局面更加穩(wěn)固，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到“六個(gè)堅(jiān)持”：

——必須堅(jiān)持立生態(tài)。生態(tài)是立州之本，迪慶最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)，生態(tài)興則迪慶興。必須下最大的決心，不惜一切代價(jià)，毫不含糊地保護(hù)好迪慶的一山一水一草一木。

——必須堅(jiān)持優(yōu)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是富州之源，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則群眾富。必須以更有效的措施培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，有力助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

——必須堅(jiān)持興旅游。旅游是興州之路，旅游業(yè)是迪慶最具優(yōu)勢(shì)、最具特色、最具潛力和關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。必須把旅游業(yè)擺在更加突出的位置，舉全州之力實(shí)施全域旅游，打造“世界的香格里拉”品牌。

——必須堅(jiān)持惠民生。民生是穩(wěn)州之基，服務(wù)好全州人民是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須保證全州困難群眾按期脫貧，著力補(bǔ)齊教育衛(wèi)生等民生短板，不斷提升各族群眾的幸福指數(shù)。

——必須堅(jiān)持促和諧。和諧是安州之魂，沒有和諧的社會(huì)環(huán)境就沒有迪慶的發(fā)展，就沒有迪慶人民的安居樂業(yè)。必須始終把穩(wěn)定牢牢抓在手上，謀長(zhǎng)久之策，行固本之舉，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。

——必須堅(jiān)持強(qiáng)黨建。黨建是統(tǒng)州之要，全州各級(jí)黨組織和廣大黨員是迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者。必須把黨建作為統(tǒng)領(lǐng)全州所有工作的主線，真正把各級(jí)黨組織和廣大黨員鍛造成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的領(lǐng)導(dǎo)核心和時(shí)代先鋒。

今后五年要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。全力開展五年基礎(chǔ)設(shè)施大攻堅(jiān)，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施立體網(wǎng)。

一是著力推進(jìn)“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照科學(xué)布局、互聯(lián)互通、環(huán)境友好、適度超前的原則，著力構(gòu)筑公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)。圍繞“出州到縣公路高速化、達(dá)鄉(xiāng)公路等級(jí)化、通村公路全硬化”的目標(biāo)，加快實(shí)施“一干四縱三連接十七通道”建設(shè)，加速啟動(dòng)和推進(jìn)香格里拉至麗江、維西、昌都、西昌和維西至蘭坪高速公路建設(shè)；完成麗香鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取開展滇藏鐵路迪慶段項(xiàng)目的前期工作；爭(zhēng)取把香格里拉機(jī)場(chǎng)建成口岸機(jī)場(chǎng)，加快德欽民用機(jī)場(chǎng)、維西通用機(jī)場(chǎng)的相關(guān)工作；形成貫通全州、通聯(lián)四方的立體交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)兩江流域梯級(jí)電站開發(fā),實(shí)施全州電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、天燃?xì)獾刃履茉?，擴(kuò)大清潔能源使用覆蓋面。加快實(shí)施骨干水源工程、水系連通工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，形成全州均衡、協(xié)調(diào)的水利保障體系。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“數(shù)字迪慶”。全力推進(jìn)全州集中供暖項(xiàng)目，盡早把溫暖送進(jìn)雪域高原千家萬(wàn)戶。

二是做好滾動(dòng)機(jī)制為保障的項(xiàng)目工作。圍繞“十三五”規(guī)劃，按照項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要足、項(xiàng)目前期要精、項(xiàng)目實(shí)施要快、項(xiàng)目管理要嚴(yán)的要求，立足于大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。按照“干今年、備明年、想后年”的思路，形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)各類項(xiàng)目謀劃，積極包裝儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目。做實(shí)項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的規(guī)劃。抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施，抓實(shí)項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，積極探索建立項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制和項(xiàng)目責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，使各類項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、高效、有序、安全。

三是多形式多渠道擴(kuò)大有效投資。迪慶的建設(shè)和項(xiàng)目都必須依靠上級(jí)支持和外來(lái)投資。要加大向上匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取國(guó)家層面更多更大支持。充分發(fā)揮好政府資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，積極創(chuàng)新投融資模式，拓展投融資渠道。完善銀政、銀企合作機(jī)制，爭(zhēng)取得到最大的信貸支持。加大招商引資力度，按非禁即入原則，積極吸引民間投資參與項(xiàng)目建設(shè)。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造公平良好的投資環(huán)境。

（二）加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托迪慶特有的資源稟賦，培育以旅游文化業(yè)為龍頭，以高原特色農(nóng)牧業(yè)為重點(diǎn)的“迪慶產(chǎn)品”，并做大做強(qiáng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“世界的香格里拉”品牌，充分挖掘和豐富香格里拉內(nèi)涵和元素，高端策劃、全面營(yíng)銷、高位推進(jìn)，傾力打造集生態(tài)、文化、民族、宗教、觀光、節(jié)會(huì)、競(jìng)技為一體的世界旅游目的地。大力實(shí)施全域旅游，狠抓規(guī)劃編制、要素培育、強(qiáng)化基礎(chǔ)、科技支撐、創(chuàng)新載體，全面推進(jìn)全州旅游業(yè)的發(fā)展。加快旅游與文化深度融合，積極發(fā)展影視傳媒出版、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、演藝等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民族節(jié)慶文化、飲食文化、藏醫(yī)藥文化、宗教文化、服飾文化、工藝品開發(fā)等與旅游業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。理順旅游管理體制機(jī)制，優(yōu)化旅游軟環(huán)境，出臺(tái)一批地方性法規(guī)，構(gòu)建一套評(píng)價(jià)辦法，組建一批行業(yè)協(xié)會(huì)，加大規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化管理，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照基礎(chǔ)設(shè)施配套、特色產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)保障、建筑風(fēng)貌獨(dú)特、城市管理精細(xì)的要求，促進(jìn)全州城鎮(zhèn)化水平的提高。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，高水平打造獨(dú)克宗古城，建設(shè)一批集山水風(fēng)情、民族特色為一體的宜居宜游美麗鄉(xiāng)村。

二是發(fā)展壯大比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移走開放型、創(chuàng)新型和特色化、信息化、綠色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，不斷壯大具有迪慶特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。做特高原特色農(nóng)牧業(yè)為主的生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展青稞、葡萄、中藥材、木本油料、特色畜禽和食用菌等特色農(nóng)牧產(chǎn)品，打造高原綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品基地和高原壩區(qū)、山區(qū)半山區(qū)、河谷地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)高原葡萄酒、冰酒、啤酒、牦牛食品、青稞食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。做大水電產(chǎn)業(yè)，做精礦產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)、有序開發(fā)水電和新能源產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快迪慶——中國(guó)東部藏區(qū)物流園和智能電商物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建立健全現(xiàn)代物流服務(wù)體系，著力把迪慶建成滇川藏結(jié)合部區(qū)域物流服務(wù)中心。積極發(fā)展健康健身、家政養(yǎng)老、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。全面落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶持政策，不斷建立完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制度，實(shí)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)一策一規(guī)劃一班子”，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等各類要素保障水平，落實(shí)園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)入園一站式、代辦式服務(wù)，以園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展中的作用，認(rèn)真實(shí)施好“科技進(jìn)藏區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃”，建立健全科技創(chuàng)新的投入保障和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員在迪慶創(chuàng)辦企業(yè)，支持企業(yè)推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化、落地開花。加大人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，造就一批會(huì)管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍及有熟練技能的勞動(dòng)力隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

（三）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。把綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展始終，全面落實(shí)國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化和民生改善同步提升，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深入開展“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩江”上游國(guó)家重大生態(tài)建設(shè)工程，嚴(yán)守生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃紅線，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省給予迪慶更多的生態(tài)補(bǔ)償支持。加大自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，實(shí)施生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃,抓好江河、水源區(qū)、天然林、濕地、草地、雪山、冰川的保護(hù)。加強(qiáng)森林火災(zāi)、泥石流等各種災(zāi)害防控能力建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)違法犯罪行為，切實(shí)守護(hù)好全州人民共有的綠色家園。加大生態(tài)文明宣傳力度，提高群眾保護(hù)生態(tài)的自覺性、主動(dòng)性、積極性，讓群眾在保護(hù)生態(tài)的過(guò)程中得到更多的收益，在全社會(huì)形成“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明新風(fēng)尚。

二是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。建立健全環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和規(guī)章體系，依法保護(hù)環(huán)境。全面落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)，嚴(yán)控主要污染物排放總量，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決杜絕有污染企業(yè)落戶迪慶。開展水體綜合整治，強(qiáng)化重點(diǎn)流域水污染聯(lián)合共治。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快城鄉(xiāng)污水、垃圾處理等環(huán)保體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣城和人口集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠、供水廠、垃圾廠的全覆蓋，減少各種面源污染。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，建立完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償、損害責(zé)任終身追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決考核體系，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，依法嚴(yán)厲查處各種破壞環(huán)境違法行為，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好香格里拉這塊圣潔之地。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。把創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的快車道。

一是深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中央全面深化改革的各項(xiàng)安排部署，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地、水利產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)村金融服務(wù)改革。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快探索高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新路子。深化行政審批制度改革，強(qiáng)化政府公共管理服務(wù)職能，深入實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，積極構(gòu)建州到村的四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、資源要素、市場(chǎng)體系、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革。

二是擴(kuò)大開放，以開放促創(chuàng)新。樹立開放聚智、開放聚力、開放聚財(cái)?shù)睦砟?，主?dòng)融入和對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大全州開放力度、開放水平和開放領(lǐng)域，以開放助推跨越發(fā)展。加大招商引資力度，結(jié)合迪慶特有資源和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，大力引進(jìn)符合迪慶需要、效優(yōu)質(zhì)良、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目和好企業(yè)大企業(yè)，探索完善市場(chǎng)化招商路子，組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，成就招商效果，加速全州發(fā)展。爭(zhēng)取上海市加大對(duì)口支援力度，積極深化昆明、曲靖、玉溪及省級(jí)部門、央企、省屬企業(yè)對(duì)口幫扶工作，拓展合作幫扶的領(lǐng)域、空間，創(chuàng)新支援和幫扶模式，把以支持財(cái)物為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸蠓鲋菫橹鳎七M(jìn)扶持效果的可持續(xù)提升。樹立“不求所有，但求所在”的理念，創(chuàng)新招商、投融資及對(duì)口幫扶模式，以多種形式、多種形態(tài)、多種合作方式增添迪慶發(fā)展新動(dòng)力。

三是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全面落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實(shí)幫助非公有制經(jīng)濟(jì)解決一批發(fā)展中的困難問題，公平公正地給平臺(tái)、給機(jī)會(huì)、給支持，不斷提升對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神，為迪慶發(fā)展創(chuàng)造更多的財(cái)富。

（五）立足民生改善，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要時(shí)刻把群眾冷暖安危放在心上，為群眾幸福而出發(fā)，全力創(chuàng)造人民滿意的小康新生活。

一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)是我州的第一民生工程，要舉全州之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。認(rèn)真實(shí)施《云南省迪慶藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)藏區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施好“六大工程”“五個(gè)一批”，確保2018年全州9.6萬(wàn)貧困人口如期脫貧出列、摘掉窮帽。大力實(shí)施易地搬遷“三年行動(dòng)計(jì)劃”，按照“搬得出、住得下、能致富、不背債”的原則，完成4萬(wàn)人的易地搬遷任務(wù)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“州統(tǒng)籌、縣為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)、掛鉤單位助推”的脫貧工作機(jī)制，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，切實(shí)把各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)到村、落實(shí)到戶、落實(shí)到人。各級(jí)黨委政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)重大而艱巨的政治任務(wù)，必須以最大的決心、最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，全面奪取脫貧攻堅(jiān)的決定性勝利。同時(shí)，高度重視“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二是提高教育質(zhì)量和醫(yī)療水平。全面落實(shí)黨的教育方針，扎實(shí)推進(jìn)14年免費(fèi)教育，辦好學(xué)前教育，鞏固基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育，抓好“雙語(yǔ)”教育。以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施好教學(xué)質(zhì)量提升工程，采取有力措施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。黨委政府與學(xué)校按屬地管理原則共同建立完善機(jī)制保障，確保每一個(gè)學(xué)生14年免費(fèi)學(xué)業(yè)的完成，不能讓一個(gè)學(xué)生輟學(xué)流失。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備裝備，實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)人員能力提升計(jì)劃，建立健全留住人才的激勵(lì)保障機(jī)制，讓更多的專業(yè)人才考得進(jìn)、留得住、干得好。大力開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。積極發(fā)展藏醫(yī)藏藥。

三是完善社會(huì)保障和公共服務(wù)體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，建設(shè)一批具有迪慶特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。健全完善以最低生活保障為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助相配套，臨時(shí)救助、應(yīng)急救助、法律援助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，實(shí)實(shí)在在讓那些困難家庭得到關(guān)懷和幫助。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度。加快保障性住房建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和分配管理，逐步改善困難群眾的住房條件。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女兒童、老齡事業(yè)，做好老干部工作，積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)。

（六）堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展。要以高度的文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)，加快推進(jìn)文化興州戰(zhàn)略，努力使文化建設(shè)與小康社會(huì)目標(biāo)相承接、與人民群眾精神需求相一致。

一是加強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信、制度自信、道路自信、文化自信，不斷增強(qiáng)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”，鞏固全州各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。以更有效的措施抓好青少年的思想教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。深度挖掘和大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族歷史傳統(tǒng)，凝練形成具有時(shí)代氣息、迪慶特色、人文特征、普遍共識(shí)的迪慶精神，樹立高原兒女跟黨走、重團(tuán)結(jié)、促和諧、奔小康的精氣神。深入開展“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題教育，不斷用先進(jìn)文化占領(lǐng)文化陣地，在傳播正能量中凝聚推動(dòng)迪慶發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二是提升香格里拉文化影響力。香格里拉文化是我州各族群眾的寶貴精神財(cái)富，是世界的文化品牌。弘揚(yáng)香格里拉文化就是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。要提煉和弘揚(yáng)香格里拉文化中和諧的民族關(guān)系、和諧的宗教關(guān)系、和諧的社會(huì)關(guān)系、和諧的自然關(guān)系等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型發(fā)展，讓文化效益轉(zhuǎn)化為民心效益。大力開展香格里拉文化的宣傳教育和普及活動(dòng)，著力辦好系列有特色、有影響的民族節(jié)慶活動(dòng)；拍攝系列傳播廣、口碑好的影視佳作；推出系列立得住、傳得開的演藝精品；舉辦系列高端化、輻射強(qiáng)的發(fā)展論壇，持續(xù)開展到村、到戶、到學(xué)校、到機(jī)關(guān)、到寺廟的“感恩講壇”。做好對(duì)外宣傳主題策劃，推出一批有影響力的特色涉藏外宣報(bào)道，不斷擴(kuò)大迪慶在國(guó)內(nèi)外的影響力、美譽(yù)度，切實(shí)守護(hù)和提升香格里拉品牌。

三是豐富群眾的文化生活。加快發(fā)展文化事業(yè)，引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。實(shí)施好戶戶通、地方廣播電視節(jié)目覆蓋、城鄉(xiāng)數(shù)字影院院線建設(shè)和民族語(yǔ)廣播影視節(jié)目譯制工程。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。繼續(xù)實(shí)施“梅里”工程，堅(jiān)定不移開展“掃黃打非”行動(dòng)。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，規(guī)范對(duì)新媒體的管理。建設(shè)好國(guó)家級(jí)迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)具有迪慶特色的文化創(chuàng)意園區(qū)。全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，努力打造一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品、名歌、名畫、名作。積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極支持民間文藝團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。

（七）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全州民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，努力筑牢長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

一是推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)這一根本政治制度，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度，提升基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。深入開展“七五”普法，推進(jìn)普法教育全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、有實(shí)效。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立健全依法決策機(jī)制、重大決策公共參與機(jī)制、終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，積極推進(jìn)政府法律顧問制度。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)黨管武裝工作，支持部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

二是推進(jìn)長(zhǎng)治久安工程。堅(jiān)持依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理、源頭治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，抓好反恐、緝槍治爆、打擊毒品、交通安全等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的管理。高度重視食品藥品安全，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。建立健全有效的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，提升網(wǎng)格化管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效化解各種矛盾糾紛和社會(huì)隱患。高度重視邊界和睦穩(wěn)定，建立健全與毗鄰地區(qū)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保邊界地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。全面貫徹黨的民族政策，深化各民族交往交流交融，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各民族的中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

三是深入實(shí)施“三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程。全面推進(jìn)以強(qiáng)基固本為目標(biāo)的“堡壘村”建設(shè)、以和諧穩(wěn)定為目標(biāo)的“平安村”建設(shè)、以脫貧增收為目標(biāo)的“小康村”建設(shè)，以提升群眾法治意識(shí)為目標(biāo)的法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，以凝聚人心為目標(biāo)的迪慶精神宣講行動(dòng)，全面做實(shí)做細(xì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，打牢長(zhǎng)治久安的基層基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

我們一切事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在黨。要貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨新要求，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

（一）堅(jiān)持理論武裝不松懈，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持不懈地用馬克思主義基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，突出抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部做到真學(xué)真懂真信真用，不斷增強(qiáng)對(duì)黨的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，在大是大非面前始終保持清醒，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，以理論的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)的銳意進(jìn)取，以思想上的絕對(duì)忠誠(chéng)保證工作的步調(diào)一致，不斷增強(qiáng)為迪慶改革發(fā)展穩(wěn)定而努力工作的堅(jiān)定性和自覺性。全州每一名共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記習(xí)近平總書記提出的“我們?yōu)槭裁闯霭l(fā)”的諄諄教誨，時(shí)刻銘記我們的目標(biāo)是什么，我們的任務(wù)是什么，我們的責(zé)任是什么，始終堅(jiān)持在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻警醒自己為什么當(dāng)干部，當(dāng)干部應(yīng)該做什么，身后留什么，始終把人民賦予的權(quán)力作為服務(wù)人民的手段，以一顆忠誠(chéng)之心、敬畏之心、進(jìn)取之心，堅(jiān)定不移、永不停歇地去踐行共產(chǎn)黨人的誓言和宗旨。

（二）堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。必須精力下移、力量下沉、創(chuàng)新載體、強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要嚴(yán)把黨員發(fā)展的“入口”關(guān)，確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量；加強(qiáng)黨員的培養(yǎng)教育，使其成為先進(jìn)力量的代表。實(shí)施基層黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)和基層骨干黨員培養(yǎng)工程，嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好以“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員等制度為重點(diǎn)的黨內(nèi)組織生活。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及忠誠(chéng)教育活動(dòng)，堅(jiān)決與十四世達(dá)賴集團(tuán)劃清界限。強(qiáng)力整頓軟弱渙散黨組織，加大投入保障，加強(qiáng)陣地建設(shè)。深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的中心任務(wù)，進(jìn)一步拓寬黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，做到哪里有群眾哪里就有黨組織和黨的工作，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。積極探索合作經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、集體參股等多元化發(fā)展模式，大力培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，讓基層黨組織辦事有保障、說(shuō)話有底氣，真正成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的主心骨和領(lǐng)路人。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔那些“有信念、有思路、有激情、有辦法”的干部，把黨和人民需要的干部精心培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，狠剎歪風(fēng)邪氣，樹立勤政新風(fēng)，振奮黨員干部精氣神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、為人榜樣，要敢于響亮喊出“向我看齊”，在工作中盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、不計(jì)得失、不謀私利、坦蕩為人、公平做事、樂于奉獻(xiàn)。要帶頭自覺遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，要靜下心來(lái)、沉下身子狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)分管的工作要潛心學(xué)習(xí)、精心鉆研，不能當(dāng)甩手掌柜，不能浮在面上應(yīng)付了事。要牢記習(xí)近平總書記要求的“為官避事平生恥”的訓(xùn)導(dǎo)，以“釘釘子”的精神把工作一抓到底、抓出成效。

（四）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，不折不扣地貫徹落實(shí)好中央、省委和州委的各項(xiàng)決策部署，自覺服從和接受州委的領(lǐng)導(dǎo)，要強(qiáng)化政治意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，把握住政治規(guī)矩的底線，絕不允許在黨內(nèi)有令不行、有禁不止、各行其是、陽(yáng)奉陰違，確保政令暢通。增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，作決策、抓工作、促落實(shí)都要按既定的程序和規(guī)章制度辦事，要規(guī)范用權(quán)、依法行政。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地同十四世達(dá)賴集團(tuán)分裂活動(dòng)作斗爭(zhēng)。加大《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳及貫徹執(zhí)行力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，各級(jí)黨組織特別是一把手要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。毫不手軟地嚴(yán)懲失職瀆職行為，堅(jiān)決查辦損害群眾利益的案件。要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”，從點(diǎn)滴做起、從每件具體事情抓起。保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、有腐必懲，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓腐敗分子沒有任何藏身之地。

同志們，偉大的事業(yè)召喚著我們，偉大的使命激勵(lì)著我們。全面建成小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響，這是我們的歷史責(zé)任，也是我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)定的意志，百倍的信心，不忘初心的情懷，苦干實(shí)干的擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾不斷加快全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)建設(shè)步伐，為迪慶全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！