（1987年7月6日   國(guó)發(fā)〔1987〕65號(hào)）

當(dāng)前社會(huì)上非法出版活動(dòng)猖獗。一些不法分子偽造或盜用合法出版單位名義，大量非法印制有害的書(shū)刊和音像出版物。這類(lèi)出版物充斥市場(chǎng)，不僅內(nèi)容腐朽，大多宣揚(yáng)兇殺、色情和迷信，而且印制質(zhì)量低劣、售價(jià)昂貴，對(duì)群眾特別是青少年的身心健康危害極大，嚴(yán)重影響社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。這種情況，必須采取措施堅(jiān)決予以制止。國(guó)務(wù)院決定，立即在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次打擊非法出版活動(dòng)的行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、除國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位外，任何單位和個(gè)人不得出版在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)行的圖書(shū)、報(bào)刊和音像出版物，違者屬非法出版活動(dòng)。

非出版單位編印、翻錄內(nèi)部使用的非營(yíng)利性的資料性圖書(shū)、報(bào)刊和音像出版物，須報(bào)經(jīng)主管單位批準(zhǔn)，并經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))新聞出版(文化)行政機(jī)關(guān)或音像管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并發(fā)給準(zhǔn)印證，方可印制。違者亦視為非法出版活動(dòng)。

二、任何國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體印刷(裝訂)廠，均不得承印(裝訂)非法出版物。凡已承接非法出版物的，應(yīng)一律停止印制，將成品、半成品、圖版等全部上繳所在地縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府指定的新聞出版(文化)行政機(jī)關(guān)，就地銷(xiāo)毀。

未經(jīng)國(guó)家音像管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的音像翻錄加工單位，一律予以取締。

三、任何國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體發(fā)行單位和個(gè)人，均不得銷(xiāo)售非法出版物。如有非法出版物，應(yīng)一律停止銷(xiāo)售，主動(dòng)清理上繳所在地縣(含縣)以上人民政府指定的新聞出版（文化）行政機(jī)關(guān)和音像管理機(jī)關(guān)，就地銷(xiāo)毀。

四、對(duì)委印、承印、翻錄、銷(xiāo)售非法出版物的單位和個(gè)人，可視不同情節(jié)，分別給予警告、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)注冊(cè)登記證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)者給予行政處分。

對(duì)非法出版物和非法收入除全部沒(méi)收外，還應(yīng)視不同情節(jié)，加處出版物總定價(jià)五倍以?xún)?nèi)的罰款。沒(méi)收的非法收入和罰款一律上繳國(guó)庫(kù)。

對(duì)從事非法出版活動(dòng)情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

五、這次打擊非法出版活動(dòng)，重點(diǎn)查處對(duì)象是大量委印、承印、翻錄、銷(xiāo)售非法出版物，所得暴利數(shù)額巨大的單位和個(gè)人。

六、打擊非法出版活動(dòng)，既要堅(jiān)決，又要穩(wěn)妥。各地要從實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，以達(dá)到打擊極少數(shù)嚴(yán)重不法分子、教育大多數(shù)的目的。

七、這次打擊非法出版活動(dòng)由各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，新聞出版、廣播電影電視、工商行政管理、公安部門(mén)具體負(fù)責(zé)，文化管理部門(mén)予以積極配合和支持;郵電、輕工、交通、鐵道、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，互通情況，密切配合。對(duì)涉及幾個(gè)地區(qū)的查處對(duì)象，有關(guān)地區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，協(xié)同動(dòng)作。

八、當(dāng)前要抓住一兩個(gè)重大典型案件盡快查清，依法處理，并運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視加以宣傳，以推動(dòng)全國(guó)的查處工作。

九、查處經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布〈罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法〉的通知》（1986年財(cái)預(yù)字第228號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

十、為改變目前書(shū)刊印刷業(yè)混亂的狀況，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定把印刷業(yè)作為“特種行業(yè)”進(jìn)行管理。各級(jí)人民政府要指定有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)對(duì)所在地的印刷廠特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小印刷廠實(shí)行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督。

各地接到本通知后應(yīng)立即行動(dòng)，具體安排可根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定。今年十月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)將貫徹執(zhí)行情況向國(guó)務(wù)院作一專(zhuān)題報(bào)告。