思想是實踐的引領(lǐng)，理念是行動的先導，發(fā)展思想和理念是否正確，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。習近平總書記考察云南重要講話精神，讓云南在新的歷史條件下，從歷史、民族、生態(tài)、區(qū)位等方面對現(xiàn)階段省情特征、發(fā)展階段、目標任務、重點工作等進行全面、系統(tǒng)、準確地再認識再把握，對所處的環(huán)境和發(fā)展趨勢作出正確判斷，找準發(fā)展定位。

省委、省政府從“胸懷兩個大局”的格局和高度，從對“國之大者”要心中有數(shù)的站位和視野，深刻理解、準確把握習近平總書記考察云南重要講話精神，準確把握云南各項事業(yè)在全國發(fā)展大局中的坐標方位、前進方向，持續(xù)加快從全局和整體層面構(gòu)建制度框架體系，進行制度創(chuàng)新、增強制度供給、完善制度配套，從“總規(guī)圖”到“施工圖”，從“時間表”到“作戰(zhàn)計劃”，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進，把總書記交辦的事情辦好。

——2019年5月1日，《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設條例》施行。《條例》將經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)文明、教育振興、民生保障、法治建設、人才培養(yǎng)、工作創(chuàng)新、理論研究、民族關(guān)系和諧等方面納入示范區(qū)建設重點內(nèi)容，將城鄉(xiāng)基礎設施建設、特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進基本公共服務均等化、生態(tài)文明建設、弘揚民族優(yōu)秀文化等作為示范區(qū)建設的主要任務。為提高《條例》的針對性和執(zhí)行力，進一步健全制度體系，推動示范區(qū)建設不斷取得新進展，省政府以行政規(guī)范性文件方式制定施行《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設條例實施細則》，使示范區(qū)建設進入規(guī)范化、法治化軌道。

——全面深化生態(tài)文明體制改革總體實施方案、努力成為生態(tài)文明建設排頭兵的實施意見、關(guān)于貫徹落實生態(tài)文明體制改革總體方案的實施意見、努力將云南建設成為中國最美麗省份的指導意見……一大批事關(guān)生態(tài)文明建設的制度政策，為推動我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵提供了制度保障和發(fā)展動力。截至2021年，我省累計出臺和完成140余項改革事項，基本構(gòu)建了生態(tài)文明領(lǐng)域的建設、保護、治理、管控、執(zhí)法、責任、產(chǎn)權(quán)、補償8大類制度，不少制度在全國領(lǐng)先。

——搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，強化組織領(lǐng)導，加強政策引領(lǐng)，云南成立了由省政府主要領(lǐng)導擔任組長的建設面向南亞東南亞輻射中心領(lǐng)導小組，先后制定印發(fā)《關(guān)于加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的實施意見》《云南省建設我國面向南亞東南亞輻射中心規(guī)劃（2016-2020年）》等系列規(guī)劃和政策文件。7年來，云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，與9個國家搭建12個多邊雙邊合作機制；以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領(lǐng)的開放平臺體系，為發(fā)展提供有力支撐；市場準入優(yōu)化、貿(mào)易便利改善，通關(guān)便利化水平位居全國前列，形成了高位推動、全方位開放的工作格局。

一項項政策制度的出臺，搭建起我省實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展制度體系的“四梁八柱”，頂層設計、組織架構(gòu)更加完善，發(fā)展路徑更加明晰。

2021年2月，《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》正式印發(fā)，這一開啟我省踏上建設社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要文件，以習近平總書記考察云南重要講話精神為“綱”和“魂”，將習近平總書記重要講話精神融入了云南發(fā)展的血液，化為具體的發(fā)展思路、制度機制和目標任務，吹響了云南邁向新征程的進軍號。

“從此我們一心一德，團結(jié)到底，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，誓為建設平等自由幸福的大家庭而奮斗?！?/span>

2021年12月22日，普洱民族團結(jié)誓詞碑迎來70周年的時間年輪。  

也是這一年，困擾各族群眾千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決，云南與全國同步全面建成小康社會，11個“直過民族”和人口較少民族同全國人民一起迎來新生活。

陳飛 攝

“全面建成小康社會，一個民族都不能少。要加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，讓改革成果更多更公平惠及各族人民?！薄?020年1月19日，習近平總書記在騰沖市清水鄉(xiāng)三家村中寨司莫拉佤族村，為云南建設“民族團結(jié)進步示范區(qū)”，留下了一份最有力的指引。

幸福司莫拉 楊崢 攝

兩次“一步跨千年”的時空交錯，兩個承諾的歷史性交匯，正是云南各族人民牢記總書記殷殷囑托，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，人心歸聚，精神相依，創(chuàng)造人間奇跡，唱著“新歌”邁向幸福生活的生動寫照。

按照總書記“要始終堅持黨的領(lǐng)導，完善黨的領(lǐng)導制度，縱向到底，橫向要到邊。要堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，全面深入持久開展民族團結(jié)創(chuàng)建”的要求，省委、省政府以鑄牢中華民族共同體意識為核心要義，健全民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作機制，推進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑各族群眾共同精神家園。

云南秉持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，政策、資金和項目向民族、邊境及貧困地區(qū)傾斜——

過去5年，云南民族自治地方生產(chǎn)總值平均增長8.4%，主要指標均高于全省平均水平，與全省經(jīng)濟社會發(fā)展的差距進一步縮小。

9個州（市）、70個單位成功創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步示范州（市）、單位。

民族團結(jié)誓詞碑 陳飛 攝

各民族手足相親、守望相助，愛黨愛國愛社會主義大家庭的情感不斷升華，合力守邊固邊的動力激情澎湃。

總書記的話言猶在耳，騰沖三家村的基層干部自發(fā)組成宣講團，用“總書記情滿司莫拉”的故事凝聚黨群合力，推動發(fā)展，村里更美了，村民更富了，大伙精氣神更足了，鄉(xiāng)村振興的“司莫拉實踐”正在推進。

幸福司莫拉 楊崢 攝

“更好的日子還在后頭”！貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們銘記總書記的回信精神，把脫貧作為邁向更加幸福美好生活的第一步，齊心協(xié)力謀發(fā)展，家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶能增收。2020年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入比2015年增長了155.32%，人均收入增長了190.22%。

2021年8月13日，結(jié)束了110余天北上之旅的“斷鼻家族”14頭亞洲象，平安回到位于普洱墨江的棲息地。

這群調(diào)皮遠足的“大可愛”，溫暖了疫情中備受煎熬的世界，連一向苛刻的西方媒體，都對中國在野象遷徙過程中的精心呵護由衷“點贊”，更驚喜于亞洲象種群近年來在云南的增長速度。

萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。

云南省森林消防總隊供圖

習近平總書記在《生物多樣性公約》第15次締約方大會領(lǐng)導人峰會上的主旨講話中欣慰地首肯：“云南大象的北上及返回之旅，讓我們看到了中國保護野生動物的成果?！?/span>

此前，為這次在美麗的昆明舉辦的國際盛會，總書記曾兩次向世界發(fā)出“春城之邀”，倡導共同構(gòu)建地球生命共同體。

2021年的最后一天，在二〇二二年新年賀詞中，總書記再次回顧了“云南大象北上南歸”的暖人情景。

為了總書記“人不負青山，青山定不負人”的囑托，爭當“生態(tài)文明建設排頭兵”的鼓點更急。

全面開啟中國最美麗省份建設，全面加強生物多樣性保護，全面開展生態(tài)保護治理修復，全面深化污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進綠色低碳發(fā)展，全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系……馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全省州（市）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達98%以上，森林覆蓋率65.04%，均居全國前列；滇池沿岸違規(guī)違建整治取得階段性成果，九大高原湖泊實現(xiàn)從“一湖之治”向“流域之治”徹底轉(zhuǎn)變，水質(zhì)總體平穩(wěn)向好；建成一批國家園林城市、森林城市和“美麗縣城”、美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌煥然一新；生物多樣性保護走在全國前列；生態(tài)文明機制更加健全，國家西南生態(tài)安全屏障更加牢固。

總書記7年前在洱海邊“立此存照”，指示讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間，云南“像保護眼睛一樣保護洱?！?，開啟了一場保護與治理的攻堅戰(zhàn)。洱海水質(zhì)下滑趨勢得到根本性遏制，全湖水質(zhì)連續(xù)兩年實現(xiàn)7個月II類。COP15召開前夕舉辦的推進全球生態(tài)文明建設論壇選址洱海，也正是對大理治山理水、顯山露水成果的肯定。

這7年來，我們深深體會到了“綠水青山就是金山銀山”的甜頭，堅定了在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的戰(zhàn)略定力，學會了算大賬、整體賬、綜合賬，著力為子孫后代謀，建設天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境，全面提升“植物王國”“動物王國”“世界花園”的影響力，努力走出一條生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。

2021年12月3日，中老兩國元首下達發(fā)車指令，作為高質(zhì)量共建“一帶一路”標志性工程的中老鐵路正式開通運營。

這條具有重要象征意義的鐵路，讓“昆明到萬象從此山不再高，路不再長”，讓云南在“一帶一路”、中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作中的地位更加凸顯。

中老鐵路  圖源：“中國鐵路”微信公眾號 陳暢 攝

努力建設面向南亞東南亞輻射中心——7年前，習近平總書記從全局謀劃云南一域，作出了戰(zhàn)略指引。

胸懷“國之大者”，以大開放促大發(fā)展，云南服務與融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的縱橫空間，隨即迅速打開。

從中老鐵路建成通車到中越、中老、中緬國際通道高速公路境內(nèi)段全線貫通，從中緬新通道（仰光-臨滄-成都）海公鐵聯(lián)運首運成功到基本實現(xiàn)南亞東南亞國家首都和重點旅游城市航線全覆蓋……設施的硬聯(lián)通背后，是政策的溝通、貿(mào)易的暢通、資金的融通和民心的相通，是各類開放平臺的迭代升級。

以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領(lǐng)，以滇中新區(qū)及各級各類開發(fā)區(qū)為重點和支撐，以南博會、商洽會等國際會展平臺為紐帶，以國家級口岸為窗口，高質(zhì)量的開放合作新平臺正在形成，開放合作機制正在加強……

“中國郵政號”昆明至曼谷郵航全貨機航線開通。楊崢 攝

全力落實總書記與周邊國家領(lǐng)導人互訪成果涉及云南事項，全面參與中老、中緬經(jīng)濟走廊建設，推進互聯(lián)互通和通關(guān)便利化，搭建多邊雙邊合作機制，支持周邊國家抗擊疫情，云南與南亞東南亞國家交往交流持續(xù)深化。

建設“輻射中心”的意義，更在于全面提升了云南在國家新發(fā)展格局中，特別是“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。

內(nèi)外兼修、雙向開放，云南自覺擔當起強大的國內(nèi)市場與巨大的南亞東南亞市場之間的戰(zhàn)略紐帶。

2021商洽會線上展啟動儀式在昆明舉行。張成 攝

云南與粵港澳大灣區(qū)、長三角、珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的對接，按下“快進鍵”。建立毗鄰地區(qū)協(xié)同開放發(fā)展機制，跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵引導大型企業(yè)在云南布局資源供應和商品生產(chǎn)、流通產(chǎn)業(yè)鏈基地，“輻射中心”紅利帶來的生產(chǎn)要素集聚之勢正在形成。

1月1日8時30分，昆明海關(guān)為玉溪恒豐萬里花卉有限公司銷往泰國的鮮切花開出了云南首份《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書。1月5日，云南錫業(yè)股份有限公司簽下云南首份RCEP經(jīng)核準出口商聲明。

這是RCEP機制運行的標志性事件，也寓意著，隨著“輻射中心”建設的不斷推進，發(fā)展的機遇接踵而至；沿著總書記指引的方向闊步前行，七彩云南步履更加堅定。

1月11日，云南省稀貴金屬材料基因工程重大科技專項進展新聞發(fā)布會召開，驚艷亮相的稀貴金屬材料基因工程領(lǐng)域取得的突破，大大提升了我省應對高性能新材料需求的快速響應和生產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)全鏈條創(chuàng)新布局。

習近平總書記在云南考察期間，對云南加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進基礎設施建設、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等作出了重要部署，為云南在更高平臺上推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了根本遵循、行動指引。

云錫公司錫、銦新材料研發(fā)中心 張彤 攝

厚望如山，催人奮進。近年來，云南全力推進產(chǎn)業(yè)強省建設，新舊動能加速轉(zhuǎn)化：“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，“三張牌”發(fā)展勢頭強勁，糧食生產(chǎn)連年豐收，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到質(zhì)的提升，綠色能源成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，“數(shù)字云南”加快建設——

金沙江上，白鶴灘、烏東德等超級水電巨無霸陸續(xù)投產(chǎn)發(fā)電，云南 “兩基地一樞紐”建設初顯成效，綠色能源裝機占比、綠色發(fā)電量占比、清潔能源交易占比、非化石能源占一次能源消費比重均達世界一流水平。

白鶴灘水電站 江文耀 攝

中國鋁業(yè)、山東魏橋、隆基等一批龍頭企業(yè)相繼入滇，具有世界影響力的綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)集群正在形成，綠色能源與綠色制造加快融合發(fā)展。

全省有機產(chǎn)品認證數(shù)量居全國第3位，農(nóng)產(chǎn)品遠銷全國150多個大中城市、110多個國家和地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)多年位居西部省區(qū)第一、出口額長年居全國前列。隨著綠色有機成為云南農(nóng)業(yè)主旋律，一批云南農(nóng)業(yè)金字招牌在國際國內(nèi)市場熠熠生輝，云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合實力再上臺階。

云南綠色蔬菜 楊崢 攝

2021年，昆明國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲國家批復同意設置，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道實現(xiàn)零的突破，昆明成為全國第4個建成三大基礎電信運營商國際通信局的城市；建成區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡16個州（市）城市節(jié)點，云南成為全國第一個將區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡城市節(jié)點在所有州（市）完成部署的省份。

昆明中車產(chǎn)業(yè)基地 楊崢 攝

經(jīng)過持續(xù)發(fā)力，我省產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生了深刻變化，不斷提升的產(chǎn)業(yè)層次將云南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推入新境界——工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾еa(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動，電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)潛力巨大、前景可期。

去年8月20日，滄源佤族自治縣班洪鄉(xiāng)、班老鄉(xiāng)9個邊境村的10位老支書激動地收到了習近平總書記的回信?？倳浵Ｍ现鴤?，引領(lǐng)鄉(xiāng)親建設好美麗家園，維護好民族團結(jié)，守護好神圣國土，唱響新時代阿佤人民的幸福之歌。

總書記與老支書們的互動，讓全國人民“圍觀”了阿佤山邊境村的幸福生活，更體驗到了云南邊民富、邊關(guān)美、邊防固的美好場景。

建設好美麗家園，維護好民族團結(jié)，守護好神圣國土——這是總書記的深切牽掛和殷殷囑托。

云南各族干部牢記囑托，將答卷寫在云嶺大地上，寫在4060公里國境線上，寫在25個邊境縣（市）、110個沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、374個沿邊行政村中，寫在無數(shù)“舍小家為大家”、為我們負重逆行的守邊人的工作生活日常里。

政治安邊、富民興邊、軍事強邊、外交睦邊、科技控邊，“五級書記抓邊防”，黨政軍警民合力強邊固防，人防物防技防相結(jié)合的邊境立體化防控體系建設，國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心、云南反恐怖大數(shù)據(jù)中心、云南智慧邊境大數(shù)據(jù)中心建設，現(xiàn)代化邊境小康村建設……一套套組合拳穩(wěn)健推進，牢牢筑起祖國西南安全穩(wěn)定屏障。

突如其來的疫情，成為這道屏障面臨的最大考驗?！霸颇线吘晨挂?，究竟有多難”甚至成為了2021年的年度之問。

守邊有責，守邊盡責。省委、省政府將疫情防控作為壓倒一切的工作，毫不動搖堅持“外防輸入，內(nèi)防反彈、嚴防輸出”，以最嚴的要求壓實各級黨委、政府的政治責任。“關(guān)口前移，靠前指揮，分兵把守”成為常態(tài)；組建“強邊固防突擊隊”，建立“黨員干部+守邊護邊巡邊員+卡口值守”云南特色聯(lián)防聯(lián)控機制；以最嚴措施打擊跨境違法犯罪的決心意志，使各項防控措施得到果斷落實，為實現(xiàn)“動態(tài)清零”防疫目標提供了有力保障。

把總書記交辦的事情辦好，只有堅定不移沿著總書記為我們指引的方向，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，才能譜寫好中國夢的云南篇章。

這是歷史的必然、現(xiàn)實的選擇、人民的期盼，這是偉大時代賦予我們的必須作答的新問卷。

把總書記交辦的事情辦好，機遇、困難、風險、挑戰(zhàn)，一個也不會少。答好這份答卷，取決于我們思想認識的高度、執(zhí)行能力的強度和作風素質(zhì)的深度。

“最難走的路是上坡路，登頂前的沖刺最艱辛。”大考面前，不斷突破天花板，就是我們的使命和責任。

使命在肩，惟有奮進。

“堅持以釘釘子精神抓落實。堅持問題導向、目標導向，倡導項目工作法、一線工作法、典型引路法，實行任務項目化、項目清單化、清單具體化”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”——省第十一次黨代會報告中的鏗鏘話語，正激發(fā)起各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚成奮勇向前的實干行動。

“致廣大而盡精微”。篤行致遠，惟實勵新。讓我們?nèi)f眾一心、創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力擔當，把總書記交辦的每一件事、每一個過程、每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都落實落細、做好做成，在新時代的新征程上交出更加絢麗的云南答卷。