——黨的十六大以來迪慶州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述

10年，滄海一粟；10年，迪慶從雪域高原走向全國，走向世界?；厥?0年，被稱為“人間仙境”、“世外桃源”的迪慶高原演繹了一個又一個發(fā)展“奇跡”。

迪慶的10年，是科學(xué)發(fā)展的10年、和諧發(fā)展的10年、跨越發(fā)展的10年。香格里拉品牌，使迪慶迸發(fā)出前所未有的凝聚力、創(chuàng)造力。黨的十六大以來，迪慶圍繞建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)目標(biāo)，全面實(shí)施“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”四大發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，千方百計(jì)抓機(jī)遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全州經(jīng)濟(jì)社會保持良好的發(fā)展勢頭，邁出了推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的堅(jiān)實(shí)步伐，創(chuàng)造出令人矚目的“迪慶速度”、“迪慶現(xiàn)象”、“世界的香格里拉”。

黨的十六大以來，迪慶地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越40億元、50億元、60億元、70億元和90億元5個大關(guān)，2011年達(dá)96.39億元，比2006年的35.05億元翻了1.5番。按可比價計(jì)算，GDP年均增長19.76%，比十六大時期（2002-2006年）年均增速提高0.2個百分點(diǎn)。人均GDP從2006年的9463元增長到23996元，翻了1.3番，年均增速達(dá)20.3%。

如今，迪慶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅躋身全省州市前列，經(jīng)濟(jì)增長率在全國30個少數(shù)民族自治州和10個藏族自治州中名列前茅。

山川秀麗高原美

迪慶地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)腹心地帶，全州2300多平方公里的國土面積都分布在金沙江、瀾滄江流域。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對于確保長江流域乃至湄公河流域的可持續(xù)發(fā)展顯得十分重要。早在上世紀(jì)80年代，省、州、縣、鄉(xiāng)、村幾把斧子同時上山的時候，迪慶的各族群眾就發(fā)出了“保護(hù)森林、保護(hù)子孫后代的生存環(huán)境”的心聲。1998年，全面禁止金沙江流域天然林采伐后，迪慶全面停止了兩江流域的天然林采伐，砍樹人變?yōu)榉N樹人，原始森林得到有效保護(hù)，綠色成為山川大地的主色調(diào)。

黨的十六大以來，迪慶州全面實(shí)施了“七彩云南香格里拉保護(hù)行動”、天然林保護(hù)、退耕還林還草、防護(hù)林建設(shè)、節(jié)能減排等工程，進(jìn)一步加快了全州生態(tài)文明建設(shè)步伐?！笆晃濉蹦?，全州單位GDP能耗較2005年下降10.11 %，超額完成了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全州森林覆蓋率由“十五”末的65.43%提高到2011年的73.95%，提高8.52個百分點(diǎn)。

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價”，“要努力實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展”“既要金山銀山，又要碧水藍(lán)天”，通過一系列項(xiàng)目的實(shí)施，如今的迪慶，山川秀美，景色迷人，處處是一幅人與自然和諧相處的美麗畫卷。

從2001年開始，迪慶從保護(hù)、保存、整治和發(fā)展入手，幾年間，把一個獨(dú)具魅力的迪慶展現(xiàn)給世人。州委、州政府提出建設(shè)“高原生態(tài)旅游觀光城”的城鎮(zhèn)建設(shè)理念，按照“城市園林化，郊區(qū)森林化，道路林蔭化，庭院花園化”的目標(biāo)，加大城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化建設(shè)力度，打造生態(tài)香格里拉，提升香格里拉品牌，創(chuàng)新思路，破解難題。以全社會辦林業(yè)，全民搞綠化為動力，以城市、村鎮(zhèn)、道路、單位為綠化重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化工程，克服自然條件的制約，先后在原長征路、和平路等主要街道建起了林蔭街道；龍?zhí)逗泳G色走廊不僅使龍?zhí)逗铀吹玫捷^好保護(hù)，還凈化了城區(qū)河流；新開辟的州政協(xié)園林等綠化園林滿目蒼翠。經(jīng)過努力，綠化、環(huán)保理念在迪慶各族群眾的腦海中變得越來越清晰，越來越重要。

支柱產(chǎn)業(yè)助騰飛

在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，迪慶更是始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到首位。“無煙工業(yè)”——旅游業(yè)被列為龍頭開發(fā)產(chǎn)業(yè)，其他的生物資源開發(fā)、水電產(chǎn)業(yè)等，充滿了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的理念。

迪慶良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生物資源為生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，一大批省內(nèi)外企業(yè)家情鐘于豐富的生物資源，他們帶著資金、技術(shù)、人才來到迪慶創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，成就夢想。與此同時，州內(nèi)涌現(xiàn)出一批能人懷揣夢想，建立公司開發(fā)生物資源。

迪慶州解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，依托豐富的生物資源優(yōu)勢制定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把生物產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)州的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，出臺了一系列鼓勵生物產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的政策措施。通過狠抓各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，迪慶生物產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進(jìn)，涌現(xiàn)出一批具有一定實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的生物資源開發(fā)創(chuàng)新企業(yè)，打造出一批名特優(yōu)生物產(chǎn)品。

忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。迪慶以州慶為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。2007年，迪慶藏族自治州建州50周年，在中央和云南省委、省政府的關(guān)心支持下，我州抓住有利時機(jī)，圍繞“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的思路，提出了“大力實(shí)施大項(xiàng)目，推進(jìn)大建設(shè)、促進(jìn)大發(fā)展”的戰(zhàn)略，實(shí)施了一批拉動全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。投資33.4億元的53個重點(diǎn)項(xiàng)目啟動，一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大作用的城鎮(zhèn)、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后完工，大項(xiàng)目帶動大發(fā)展，通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，迪慶城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

同時，迪慶搶抓西部大開發(fā)、云南“橋頭堡”建設(shè)和加快藏區(qū)建設(shè)的一系列政策機(jī)遇，堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，實(shí)施了一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模從2006年的42億元上升到2011年的167.8億元，年均增長31.9%。這是全州固定資產(chǎn)投資發(fā)展最快，取得成就最為顯著的時期。

普達(dá)措國家公園的建成、松贊林寺景區(qū)的完善、獨(dú)克宗古城的開發(fā)、龜山公園的建設(shè)、紅軍長征紀(jì)念館的落成、香格里拉滑雪場的開發(fā)……一批高品位旅游精品項(xiàng)目的成功打造，不僅豐富了香格里拉文化品牌的內(nèi)涵，還提升了旅游品位，推動了迪慶旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，使旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，拉動迪慶經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。2011年，迪慶接待國內(nèi)外游客突破800萬人次，達(dá)817.59萬人次，同比增長35.5%，較2006年的330.85萬人次翻了1.3番，年平均增長19.83%；旅游總收入達(dá)77.49億元，較2006年的26.6億元翻了1.5番，年均增長23.8%。隨著旅游業(yè)的發(fā)展壯大，全州城鄉(xiāng)消費(fèi)市場活躍，拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用日益明顯。2011年全州社會消費(fèi)品零售總額完成25.34億元，較2006年的9.95億元翻了1.3番，年均增長20.56%。

10年來，迪慶依托州內(nèi)優(yōu)勢資源，不斷促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，旅游、生物、水電、礦產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的19.07：35.68：45.25調(diào)整為2011年的8.40：41.70：49.90，四大支柱產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)76%。

特色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)家

夏秋時節(jié)的迪慶高原桃熟果甜，在德欽縣境內(nèi)的金沙江畔、瀾滄江邊，到處是葡萄豐收的景象。隨著五年豐產(chǎn)期的陸續(xù)到來，德欽縣9329余畝葡萄全面掛果，葡萄作為該縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，全縣葡萄種植戶4457戶，總種植面積9329.1畝，葡萄總產(chǎn)量2500噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入975.5萬元。按市場收購價3.6元/公斤計(jì)算，畝均產(chǎn)生3600元效益，戶均葡萄收益達(dá)2188元以上。

香格里拉縣金沙江沿岸土地肥沃，氣候溫潤，種桑養(yǎng)蠶歷史悠久，桑葉肥厚纖維質(zhì)高，蠶繭韌性較好。然而，這片本應(yīng)是“魚米之鄉(xiāng)”的土地，由于以往發(fā)展經(jīng)濟(jì)門路單一，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾收入普遍偏低。近5年來，縣里大力投入科技、資金扶持桑蠶產(chǎn)業(yè)，目前，虎跳峽鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、上江鄉(xiāng)的萬畝桑植區(qū)內(nèi)，已有近千農(nóng)戶靠科技種桑養(yǎng)蠶，改變了生活的面貌。

迪慶特殊的地理?xiàng)l件決定要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走特色產(chǎn)業(yè)之路是迪慶解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。黨的十六大以來，迪慶積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上，以資源為依托，實(shí)行規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，根據(jù)不同氣候，已形成金沙江、瀾滄江河谷區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)和高原壩區(qū)3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。特別是近年來，州委、州政府加大了對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，專門建立園區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，“產(chǎn)業(yè)興村富民”、“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”，迪慶邁上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車道。

從過去蔬菜全部靠外運(yùn)到現(xiàn)在的向外銷售，科技種菜技術(shù)推廣和市場拓展取得喜人的成績。農(nóng)科部門經(jīng)過10多年來的潛心攻關(guān)，“高原無公害蔬菜課題組”成功進(jìn)行了高寒地區(qū)塑料日光溫室蔬菜種植技術(shù)研究，采取“自建基地＋農(nóng)戶”的辦法，使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。如今，我州已初步建立起了糧油、藥材、葡萄、蠶桑、無公害蔬菜、馬鈴薯、豆類、生豬、牦牛等農(nóng)畜產(chǎn)品基地，“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，使農(nóng)民從中受益，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

和諧迪慶揚(yáng)帆起

華燈初上，壇城文化廣場，獨(dú)克宗古城的月光廣場、四方街廣場已是人頭攢動。人們個個洋溢著幸福的笑容，老人、小孩，還有不同膚色的游客伴隨著音樂節(jié)拍翩翩起舞。這樣的場景天天都能看到。而民族健身舞，也從廣場跳到了社區(qū)、從城市跳到了鄉(xiāng)村。

如何讓科學(xué)發(fā)展觀與千家萬戶的生產(chǎn)生活緊密地聯(lián)系在一起，在各族群眾中生產(chǎn)共鳴？

一直以來，迪慶堅(jiān)持以人為本，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，讓各族群眾從身邊看得見、摸得著、體會得到的好事、實(shí)事中，感受社會和諧，享受社會進(jìn)步，品味生活精彩。 “在家種地有補(bǔ)貼，孩子讀書發(fā)工資，出去打工有人幫，看病有合作醫(yī)療，養(yǎng)老有養(yǎng)老保障，家里有自來水，出門有車坐，生活像芝麻開花節(jié)節(jié)高……”現(xiàn)在，不少農(nóng)村把這些變化編成新的藏族鍋莊歌詞。 以和諧促發(fā)展，用發(fā)展促和諧，浸潤著真情實(shí)感的安民利民之舉，使迪慶黨委、政府贏得群眾的信任、理解和支持，使香格里拉駛?cè)肓巳诵乃歼M(jìn)、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的快車道。農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)惠民政策、林業(yè)惠民政策、教育惠民政策、衛(wèi)生和計(jì)劃生育惠民政策、農(nóng)村消費(fèi)惠民政策、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及扶持政策……正是這一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓迪慶廣大農(nóng)牧民切實(shí)受益。

同時，黨的十六大以來，迪慶全面落實(shí)黨的民族宗教政策，維護(hù)社會主義新型民族關(guān)系，在全國藏區(qū)率先制定了寺院管理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步長效機(jī)制，連續(xù)5年開展了不同主題的千名干部下基層活動，切實(shí)加強(qiáng)涉藏外事管理，健全維穩(wěn)、調(diào)處和防控機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞、滲透活動，“平安迪慶”建設(shè)取得顯著成就，成為全國藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的一面旗幟。

長風(fēng)破浪正當(dāng)時，直掛云帆濟(jì)滄海。黨的十六大以來的十年，不僅是迪慶發(fā)展史上的一個重要里程碑，更是一個續(xù)寫輝煌的新起點(diǎn)。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，有省委、省政府的大力支持，有州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全州各族人民解放思想、與時俱進(jìn)，萬眾一心、眾志成城的開拓進(jìn)取，站在新起點(diǎn)上的迪慶，一定將與時代同步、與祖國同行，激流揚(yáng)帆，高歌奮進(jìn)！把一個富裕、民主、文明、開放、生態(tài)、和諧迪慶展現(xiàn)給全世界。