全國普法辦公室關(guān)于印發(fā)《2009年全國普法依法治理工作要點(diǎn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市普法依法治理辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)普法依法治理辦公室，中央和國家機(jī)關(guān)各部（委、辦、局）普法辦公室，中直機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委普法辦公室：

　　現(xiàn)將《2009年全國普法依法治理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　?

　　全國普法辦公室

　　二○○九年一月二十一日　　

　　2009年全國普法依法治理工作要點(diǎn)

　　2009年全國普法依法治理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國政法工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)"五五"普法規(guī)劃和全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，廣泛開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，努力提高普法依法治理工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)民生，全面建設(shè)小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　一、堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)大局，服務(wù)民生，全面推進(jìn)"五五"普法規(guī)劃貫徹落實(shí)

　　1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、方式方法，來研究、來謀化、來推進(jìn)普法依法治理工作。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)宣傳教育，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到工作的各環(huán)節(jié)、全過程。

　　2、深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育。進(jìn)一步加大憲法宣傳力度，把憲法宣傳教育納入年度各項(xiàng)主題法制宣傳教育活動，通過組織開展大型報(bào)告會、法制講座、巡回宣講等活動，推進(jìn)憲法宣傳教育的深入開展。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治理念宣傳教育。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，教育和引導(dǎo)全體公民深刻認(rèn)識社會主義法治理念的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，為實(shí)施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　4、加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控法律法規(guī)的宣傳教育，為落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署營造良好的社會氛圍。

　　5、加強(qiáng)服務(wù)和改善民生法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)和食品安全等法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)群眾的觀念，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。

　　6、加強(qiáng)社會建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，大力開展維護(hù)社會治安、社會綜合治理等法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛。

　　7、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，組織開展"加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展"大型主題宣傳活動，各地、各部門和行業(yè)通過組織開展論壇、講座、培訓(xùn)等活動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。

　　二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，促進(jìn)全民法律素質(zhì)的提高

　　8、深入貫徹落實(shí)"五五"普法規(guī)劃和決議，切實(shí)抓好面向全社會公民的法制宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法工作的指導(dǎo)意見，推進(jìn)重點(diǎn)對象法制宣傳教育的深入開展。

　　9、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，認(rèn)真研究不同對象法制宣傳教育的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索推進(jìn)重點(diǎn)對象法制宣傳教育工作的新途徑、新方法，不斷提高針對性和實(shí)效性。

　　10、堅(jiān)持以活動為載體，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推進(jìn)重點(diǎn)對象法制宣傳教育的深入開展。組織開展全國公務(wù)員學(xué)法用法征文、全國青少年法律知識大賽等活動。

　　11、認(rèn)真總結(jié)各地各部門開展法制宣傳教育工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，不斷提高法制宣傳教育工作的水平。適時(shí)組織開展全國領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)交流和全國農(nóng)村普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)交流。

　　三、全面推進(jìn)"法律六進(jìn)"活動，使法制宣傳教育覆蓋基層落到實(shí)處

　　12、切實(shí)加強(qiáng)"法律六進(jìn)"工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分調(diào)動各地、各部門和行業(yè)積極性，動員社會各方面的力量參與 "法律六進(jìn)"工作，根據(jù)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位的不同特點(diǎn)，分類制定工作方案，確保"法律六進(jìn)"穩(wěn)步實(shí)施。

　　13、扎實(shí)開展"法律進(jìn)機(jī)關(guān)"活動。把法制學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，結(jié)合各機(jī)關(guān)工作職能，制定機(jī)關(guān)學(xué)法用法計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持和完善黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度、法律培訓(xùn)制度、考試考核制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法經(jīng)常化、規(guī)范化。

　　14、扎實(shí)開展"法律進(jìn)鄉(xiāng)村"活動。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會提出的"加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，搞好法律服務(wù)，提高農(nóng)民法律意識，推進(jìn)農(nóng)村依法治理"要求，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展適合農(nóng)民特點(diǎn)的法制宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)村兩委干部培訓(xùn)。

　　15、扎實(shí)開展"法律進(jìn)社區(qū)"活動。發(fā)揮街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立由司法行政部門指導(dǎo)，轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社區(qū)居民群眾積極參與的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)普法廣場、法制公園、法制長廊、電子顯示屏等法制宣傳陣地建設(shè)。抓好社區(qū)內(nèi)青少年、下崗職工、回歸人員、流動人員等人群法制教育。有針對性地開展老年人、殘疾人、生活困難職工等群體的法制宣傳教育。

　　16、扎實(shí)開展"法律進(jìn)學(xué)校"活動。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，合理安排，確保法制教育納入學(xué)?？傮w教學(xué)計(jì)劃，保證教學(xué)質(zhì)量。充分利用班團(tuán)隊(duì)活動、學(xué)生社團(tuán)活動等多種載體，開展生動活潑的法制教育。積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會"三位一體"的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展依法治?；顒?，結(jié)合治理和整頓學(xué)校周邊環(huán)境，加強(qiáng)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的法律法規(guī)宣傳教育，為學(xué)校創(chuàng)造健康文明的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

　　17、扎實(shí)開展"法律進(jìn)企業(yè)"活動。把企業(yè)學(xué)法用法情況納入企業(yè)管理、經(jīng)營效益考核的內(nèi)容，建立和完善評價(jià)和評估機(jī)制，按年度進(jìn)行量化考核。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，開辟學(xué)法園地，定期開展各種形式的法制宣傳教育活動。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過開展依法治企活動，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)法治化管理水平。

　　18、扎實(shí)開展"法律進(jìn)單位"活動。針對各單位的特點(diǎn)和職能，做到有組織學(xué)法的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有學(xué)法計(jì)劃，有學(xué)法資料和讀物，有授課的教師，有法律學(xué)習(xí)的場所，有學(xué)法考核制度。突出抓好各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法，把單位開展學(xué)法用法情況作為考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法辦事能力的重要內(nèi)容。一些面向社會公眾的窗口單位，如：公園、車站、機(jī)場、港口等，要通過宣傳欄或電子屏加大法制宣傳的力度。

　　四、深入開展依法治理，積極推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作

　　19、大力開展依法治理工作。鼓勵(lì)公民積極參與公共管理，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。全面開展依法治?。▍^(qū)、市）、依法治市（地、州）、依法治縣（市、區(qū)）工作，推進(jìn)依法治理工作向縱深發(fā)展。

　　20、認(rèn)真貫徹《全國普法辦關(guān)于開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》。成立課題組，深入開展創(chuàng)建活動調(diào)研。召開創(chuàng)建理論研討會，制定創(chuàng)建活動先進(jìn)單位表彰辦法，開展創(chuàng)建評價(jià)體系研究，適時(shí)組織召開全國創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會。各地要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，制定創(chuàng)建活動的實(shí)施方案和措施。

　　21、把"法律六進(jìn)"活動與法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來。通過開展"法律六進(jìn)"活動，為法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，進(jìn)一步促進(jìn)和深化"法律六進(jìn)"工作。

　　22、深入推進(jìn)基層和行業(yè)依法治理工作。大力推進(jìn)"民主法治社區(qū)"、"民主法治村"、"依法辦事示范單位"、"誠信守法企業(yè)"創(chuàng)建活動，通過廣泛深入開展基層和行業(yè)依法治理，為法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動奠定基礎(chǔ)。做好第四批"全國民主法治村"評選表彰工作。

　　五、不斷創(chuàng)新方式方法，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)際效果

　　23、加強(qiáng)對媒體法制宣傳教育工作的指導(dǎo)。在繼續(xù)辦好現(xiàn)有法制宣傳節(jié)目、欄目的同時(shí)，進(jìn)一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，以滿足人民群眾的新期待、新需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性、實(shí)用性，以人民群眾喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。

　　24、充分發(fā)揮中國普法網(wǎng)和各地普法網(wǎng)的陣地作用，豐富網(wǎng)絡(luò)法制宣傳的形式，組織開展網(wǎng)絡(luò)普法宣傳經(jīng)驗(yàn)交流和優(yōu)秀普法網(wǎng)站評選表彰活動。

　　25、組織開展各種形式的法制宣傳教育活動。各地、各部門和行業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，廣泛開展各種法制宣傳教育活動，通過組織開展法制文藝匯演、法制報(bào)告會、法律知識競賽、法制教育征文、演講比賽等，營造法制宣傳教育的濃厚氛圍。

　　26、繼續(xù)組織開展"全國百家網(wǎng)站法律知識競賽"、"全國青少年網(wǎng)上普法知識大賽"、"全國法制動漫作品大賽"等活動。

　　27、認(rèn)真組織開展"12.4"全國法制宣傳日活動，充分利用各種專項(xiàng)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，組織開展各個(gè)專項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。

　　28、結(jié)合各種專項(xiàng)治理工作，開展好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、老年人權(quán)益保護(hù)、殘疾人權(quán)益保護(hù)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、禁毒、預(yù)防青少年違法犯罪、道路交通安全等法律法規(guī)的宣傳教育，為各專項(xiàng)整治活動開展?fàn)I造良好的法治氛圍。

　　六、加強(qiáng)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極性

　　29、按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，注重整合各種資源，調(diào)動各方面的積極性，堅(jiān)持貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾，努力推動法制宣傳教育工作的全面發(fā)展。

　　30、切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的指導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極性,發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，積極探索建立法制宣傳教育工作的互動機(jī)制，通過互動機(jī)制，吸引公眾參與，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的活力。

　　31、充分發(fā)揮各地、各部門專兼職法制宣傳教育工作者的作用，組織開展法制宣傳教育工作者培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高他們的工作水平。

　　32、進(jìn)一步加強(qiáng)對講師團(tuán)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級講師團(tuán)成員的作用，積極參加"雙百"法制宣講團(tuán)及各種形式的法制講座、法制宣傳活動。

　　33、進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織志愿者深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等基層單位，廣泛開展各種法制宣傳教育活動。

　　34、加強(qiáng)各地、各部門和行業(yè)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)，通過召開各種研討會、經(jīng)驗(yàn)交流會，推進(jìn)各地、各部門和行業(yè)法制宣傳教育的開展。組織各地、各部門開展法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流。

　　35、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)普法依法治工作調(diào)研和理論研究，努力推進(jìn)工作理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，探索建立普法依法治理的評估體系，為普法依法治理工作的深入開展提供更多的理論和制度支持。

　　七、加強(qiáng)新聞宣傳，努力擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響

　　36、充分利用各種新聞媒體，大力宣傳法制宣傳教育工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)通過"五五"普法巡禮和"五五"普法專版等渠道，加強(qiáng)對各地、各部門和行業(yè)"五五"普法工作的宣傳。

　　37、大力宣傳法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，充分調(diào)動社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為法制宣傳教育工作營造良好的社會環(huán)境。

　　38、發(fā)揮中華全國法制新聞協(xié)會和各地法制新聞協(xié)會的作用，積極引導(dǎo)法制新聞工作者開展法制新聞宣傳。

　　39、加強(qiáng)對外法制宣傳工作，圍繞國家大外交格局，結(jié)合重大活動，積極開展對外法制宣傳，向國際社會展示我良好的法治國家形象。