——全州法院明確2014年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

一、嚴明各項紀律，維護黨紀政紀嚴肅性。全州兩級法院要按照習近平總書記關(guān)于“政法隊伍必須嚴明紀律”的指示要求，切實加強黨的政治紀律、組織紀律教育和法官職業(yè)紀律教育，繼續(xù)堅持對法院干警從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴查處。要嚴明政治紀律。教育和督促廣大黨員干警自覺維護中央、省委和州委的權(quán)威，堅決服從黨的領(lǐng)導，正確處理黨的領(lǐng)導與依法獨立行使審判權(quán)的關(guān)系，在大是大非面前要始終保持清醒的政治頭腦，確保中央、上級法院和州委的各項重大決策部署的貫徹落實。要嚴明組織紀律。要教育引導廣大黨員干警增強組織意識，自覺接受組織安排和紀律約束，領(lǐng)導干部要遵守組織制度，做到“四個服從”。要重點整治少數(shù)法院存在的庸懶散奢現(xiàn)象和不遵守組織紀律等無組織無紀律現(xiàn)象。要嚴明法官職業(yè)紀律。嚴明法官職業(yè)紀律是保證廣大干警依法履職，確保公正高效、廉潔司法的重要保證。各級法院要健全法官職業(yè)紀律執(zhí)行機制，使《人民法院工作人員處分條例》和“五個嚴禁”、“十個不準”等禁令鐵規(guī)真正成為帶電的高壓線。紀檢監(jiān)察部門要鐵面執(zhí)紀，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、“好人主義”等問題，真正做到讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保紀律剛性約束。

二、深化作風建設(shè)，堅持不懈糾正“四風”。要緊緊抓住落實中央八項規(guī)定精神和改進司法作風不放松，繼續(xù)鞏固去年開展“作風改進年”活動成果，堅持不懈糾正“四風”。要加強思想教育。要結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，開展好“素質(zhì)提升年”和“良知道德公正廉潔”專項教育活動，加強法官職業(yè)道德教育，深化廉潔司法教育和廉政文化創(chuàng)建活動，引導廣大干警牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念和為民服務(wù)的宗旨意識，深刻認識改進司法作風的重要意義，切實增強廣大干警拒腐防變的內(nèi)心定力。要健全改進作風長效機制。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對鋪張浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》及我州《關(guān)于規(guī)范干部職工辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》、《迪慶州黨政機關(guān)公務(wù)接待管理實施細則》等制度規(guī)定，抓好“三公”經(jīng)費、會議費等預(yù)算管理，細化并嚴格執(zhí)行公務(wù)接待的具體標準，嚴格財務(wù)報銷審批程序，完善會議管理制度，從嚴控制會議數(shù)量、會期及規(guī)模，嚴禁到風景名勝區(qū)召開會議。要繼續(xù)抓好節(jié)日糾風工作，嚴格執(zhí)行“十個不準”規(guī)定。要嚴肅查處利用婚喪嫁娶、工作調(diào)動、喬遷新居、生病住院等名義收受禮品禮金行為。要強化車輛運行監(jiān)控，落實節(jié)假日封車制度，嚴禁公車私用、警車濫用。認真落實領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)、兼職等相關(guān)制度。認真落實關(guān)于防止利益沖突的廉潔自律規(guī)定，進一步規(guī)范法院干警兼職取酬及法院干警離職退休后的從業(yè)行為，堅決糾正法院干警違規(guī)從事經(jīng)商營利活動等突出問題。嚴禁法院干警到私人會所活動。嚴禁接受案件當事人和代理人的宴請、旅游、健身、娛樂安排，嚴禁濫用司法職權(quán)亂收費、亂拉贊助，嚴禁讓案件當事人承擔辦案差旅費。要健全常態(tài)化督促檢查機制。通過明察暗訪等方式，把握時間節(jié)點，常抓不懈，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處頂風違紀行為，點名道姓通報曝光，確保制度的剛性運行。要加強專項整治。針對作風建設(shè)方面的突出問題和頑癥痼疾，組織開展各種專項整治活動。堅決整治“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等損害案件當事人切身利益的行為，堅決整治“庸懶散奢”、推諉扯皮、粗暴執(zhí)行等現(xiàn)象，下大力氣解決少數(shù)法院內(nèi)部管理松懈、作風松散、紀律松馳等突出問題。

三、嚴肅查辦案件，高懸懲治腐敗利劍。堅持有案必查、有腐必懲，加大力度，形成震懾。各級法院要嚴格審查和處置法院干警違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。要嚴肅查辦法院領(lǐng)導干部貪污受賄、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件和審判執(zhí)行人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件，尤其要嚴肅查處利用司法潛規(guī)則獲取不義之財、以及在辦案法官與案件當事人之間充當訴訟掮客的法院干警，對利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)辦理“關(guān)系案、人情案、金錢案”的堅決查辦。要著力查辦違反組織人事紀律的案件，對買官賣官、拉票賄選的，一律先予免職，并追究黨紀政紀和法律責任。各級法院要繼續(xù)推動舉報受理網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)對接工作，年內(nèi)要實現(xiàn)全國四級法院舉報網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)對接。要研究規(guī)范舉報受理、線索核查工作流程，明確對舉報線索初核、立案、暫存、留存、了結(jié)的處置標準和程序，逐步建立對重要舉報信息的跟蹤督辦機制，實現(xiàn)上級法院對下級法院受理核查工作的實時監(jiān)督指導。各級法院要進一步完善查案工作的組織協(xié)調(diào)機制，查辦腐敗案件要以上級法院和同級紀委領(lǐng)導為主，線索處置和案件查辦要同時向上級法院紀檢監(jiān)察部門和同級紀委報告。對平時疏于管理、出了問題又瞞案不報、壓案不查的法院，不僅要“一票否決”，還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究直接責任人和單位負責人的責任。要健全重大案件剖析制度，充分發(fā)揮案例教育的警示作用，發(fā)揮查辦案件治本功力，引導廣大干警牢固樹立“法律紅線不能觸碰、制度底線不可逾越”的觀念，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線。

四、強化監(jiān)督檢查，促進公正廉潔司法。要強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。法院領(lǐng)導干部要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，開展經(jīng)常性的批評和自我批評，自覺遵守黨組決策程序和審判委員會議事規(guī)則，帶頭執(zhí)行廉政制度和辦案紀律，正確行使手中的決策權(quán)和管理權(quán)，真正做到“不為案件當事人說情和打招呼”，嚴格遵守“過問案件全程留痕”等辦案規(guī)定。認真落實領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告和任職回避制度，確保案件審批權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)、干部任用權(quán)、資金管理權(quán)、工程發(fā)包權(quán)的正確行使。要強化對干警業(yè)外活動的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《云南省法院工作人員八小時以外行為禁令》各項要求，督促廣大干警管好自己的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”。要進一步發(fā)揮審務(wù)督察的作用，擴大監(jiān)督視野，拓展監(jiān)督渠道，積極探索對法院干警業(yè)外活動實施監(jiān)督的有效方式，及時查糾業(yè)外活動中的違紀違規(guī)行為。要強化對權(quán)力運行的外部監(jiān)督。要按照最高法院的要求，將“審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息”及時向社會公開，主動接受案件當事人和社會公眾的監(jiān)督。今年中院將實行法官干警全員承諾制，并將承諾內(nèi)容隨案發(fā)放給案件當事人進行監(jiān)督。各基層法院要結(jié)合各地實際，就秉持職業(yè)良知、遵守職業(yè)道德、堅持公正司法、堅守司法廉潔擬定承諾的具體內(nèi)容，并簽訂承諾書，告知當事人、代理人、辯護人承諾內(nèi)容，加大監(jiān)督力度。

五、創(chuàng)新完善體制機制，強化廉潔司法制度保障。要認真落實中央和中紀委部署要求，加強反腐倡廉體制機制創(chuàng)新和制度保障。要明確主體責任。基層法院黨組要切實擔負起黨風廉政建設(shè)的主體責任，主要領(lǐng)導是第一責任人，對本單位的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識。其他領(lǐng)導班子成員擔負起職責范圍內(nèi)的領(lǐng)導責任，各內(nèi)設(shè)職能部門的領(lǐng)導要主動承擔本部門的黨風廉政建設(shè)的主體責任。對因管理不善、監(jiān)督不力而導致不正之風長期滋生蔓延或?qū)覍野l(fā)生重大腐敗問題的單位和部門，要進行“一案雙查”，既要追究有關(guān)人員的直接責任，又要倒查追究相關(guān)單位和部門負責人的領(lǐng)導責任。要健全完善制度。要研究制定主動接受案件當事人監(jiān)督、防止訴訟掮客拉攏腐蝕、規(guī)范法官八小時以外行為和嚴格司法過錯問責等制度規(guī)定，為公正高效廉潔司法提供有效的制度保障。最高法院、省高院貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013―2017年工作規(guī)劃》實施辦法、實施細則下發(fā)后，要制訂好實施方案，細化分工、明確責任、抓好落實。要以新一輪司法體制改革為契機，著力創(chuàng)新“完善的監(jiān)督管理機制、有效的權(quán)力制衡機制、嚴肅的責任追究機制”，切實加強對司法權(quán)運行的監(jiān)督，確保各項改革舉措都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的要求，防止出現(xiàn)制度真空和腐敗漏洞，最大限度減少司法權(quán)力出軌、法官個人尋租的機會。

六、把握職責定位，打造過硬紀檢監(jiān)察隊伍。理清職能定位，堅守責任擔當。各基層法院紀檢監(jiān)察部門要按照十八屆中紀委三次全會、最高法院、省高院工作會議和州紀委七屆四次全會的要求，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，將工作重心轉(zhuǎn)移到強化監(jiān)督、執(zhí)紀問責上來，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位，集中抓紀律、抓作風、抓辦案。要強化上級法院紀檢監(jiān)察部門對下級法院紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導，建立健全請示報告、定期述職、約談匯報等到工作機制，嚴格落實中紀委和最高法院關(guān)于紀檢組長在黨組中不再分管其它業(yè)務(wù)工作的要求，完善紀檢監(jiān)察工作經(jīng)費在法院預(yù)算中單獨列支的保障機制。法院紀檢監(jiān)察部門要忠實履行黨章和人民法院監(jiān)察工作條例賦予的職責，在人民法院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中擔負起監(jiān)督責任，積極協(xié)助本院黨組組織協(xié)調(diào)本單位黨風廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，督促檢查其他內(nèi)設(shè)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，在監(jiān)督執(zhí)紀工作中做到不偏不倚、不枉不縱，鐵面無私、秉公執(zhí)紀。要增強“有了腐敗問題發(fā)現(xiàn)不了是失職，發(fā)現(xiàn)了腐敗問題懲處不力是瀆職”的理念，認真履行監(jiān)督職責。（迪慶州法院：趙云川）