——維西縣人民法院巡回法庭工作紀實

● 楊洪程

“法院的人背著國徽到我們村解決糾紛來了”、“以前某某家那幾個不孝敬父母的子女，現(xiàn)已把父母接進城里居住了，以后我們遇到同樣的事情就去找法院幫忙處理”、“我們家的土地承包經(jīng)營權益受到了法律的保護，以后的日子就有依靠了”……這些出自群眾口中的話正是對維西縣人民法院開展巡回法庭工作，促進司法公正的注釋。

近年來，維西縣人民法院以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以開展巡回法庭為載體，把司法為民的要求落到實處，切實解決群眾打官司難、打不起官司等問題，促進司法公正，推動和諧社會建設。

巡回法庭：從滿足群眾訴訟需求出發(fā)

“村落沿橫斷山脈梯次分布廣泛，人口居住集中度不高，民族問題與宗教問題相互交織、錯綜復雜，這樣的地形和人口結構狀況，既不方便群眾訴訟，也不利于人民法院審理案件。同時，絕大多數(shù)群眾文化水平不高，訴訟能力較差、法制觀念淡薄，使普通民眾尤其是文化水平不高的群眾不易獲得法律服務，相當多的農(nóng)村當事人連一些最普通的訴訟用語的含義也無法理解?！边@就是維西縣人民法院推行巡回法庭舉措的背景。

在這一背景下，群眾迫切需要巡回法庭來到他們身邊，告訴他們應該怎么做才能依法維護自己的切身利益。這就是維西縣推出巡回法庭舉措的出發(fā)點和落腳點。

巡回法庭：實現(xiàn)“三變”，順乎民心

“在家門口就能打官司，方便了我們老百姓?！边@是維西縣各族群眾的心聲。巡回法庭審判機制在司法為民、司法便民上體現(xiàn)了“三變”，即變“等案上門”為“巡回辦案”，變“坐堂問案”為“辦案到村”，變“開庭講法”到“送法上門”這種變化也是符合新時期法院工作構建和諧社會的目的要求。維西縣巡回法庭將群眾路線運用到法院審判工作中，減化訴訟手續(xù)等，實行巡回法庭辦案、就地審判，在審判中依靠群眾、調查研究，解決并糾正疑難與錯案，使群眾在審判活動中得到教育。

構建“3+1”工作機制

葉枝鎮(zhèn)梓里村委會原告李某訴被告蜂宅基地使用權糾紛案和白濟汛鄉(xiāng)糯閣村委會忍根組原告楊某訴被告和某相鄰土地使用權糾紛案就是運用“3+1”模式，最終取得了圓滿的效果。

維西縣村委會和社區(qū)均設有警務室、綜治室、調解室，條件較好的村民小組和自然村也建立了綜治和調解機構，這些以維穩(wěn)為目的的機構具有自己的辦公場所、辦公設施，更有了解當?shù)孛袂椤L俗習慣以及法律文化和理念的工作人員，這就為開展巡回法庭審判提供了較為便利的條件。為形成各司其職、職能互補、社會聯(lián)動、綜合治理、共建和諧的綜治維穩(wěn)工作局面。維西縣人民法院充分利用現(xiàn)有物質基礎，在已設有警務室、綜治室、調解室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、村委會設立巡回法庭辦案點，按照點與面相結合、便民與規(guī)范化相結合的要求，構建“3+1”維穩(wěn)模式下巡回審判工作機制。在“3+1”模式下，巡回審判不是單一的糾紛解決方式，而是在黨委領導下、政府支持、法院主辦、社會各界配合的多元化糾紛解決的方式。

開展巡回法庭審判以來，維西縣案件調解率、當庭宣判率、一次開庭率、服判率、審執(zhí)結合率明顯上升，涉訴信訪率明顯下降。人民群眾的訴訟成本、時間、精力也得到降低和節(jié)約，人民群眾法制意識明顯增強、干群關系更加融合、執(zhí)法為民的理念更加深入人心，使司法成為經(jīng)濟、社會的發(fā)展的“促進器”社會矛盾的“減壓閥”。