制圖：蔡華偉

廣州市社會福利院

警方送來才接收

1月28日，廣州市社會福利院嬰兒安全島正式啟動試點。截至3月16日，安全島共接收棄嬰262人，遠超過其他試點城市同期接收數(shù)量。接收棄嬰的能力達到極限，福利院不得不暫停安全島試點。

福利院設(shè)有床位1000張，但是收留的孤殘兒童、青年已達2395人。其中院內(nèi)集中供養(yǎng)1121人，院外家庭寄養(yǎng)1274人。嬰兒安全島啟用后，棄嬰人數(shù)短期內(nèi)急劇增加，兒童居室密度已達極限，許多兒童不得不2人睡一張床。

目前，福利院的隔離設(shè)施已無法滿足需要，新入院的棄嬰與其他兒童共同集中生活在一個區(qū)域，很容易導(dǎo)致院內(nèi)傳染病的交叉感染和廣泛、快速傳播，情況十分嚴峻。

此外，福利院98%以上兒童都是中重度孤殘兒童，生活完全無法自理。其一口水、一口飯、一把屎、一把尿，都有賴工作人員精心到位的照料。一個多月以來，我們每個班組養(yǎng)育兒童人數(shù)已從原有約50人猛增至最少一組80多人，最多一組近100人。精細治療和護理以及親情化、人性化養(yǎng)育要求受到影響。

嬰兒安全島試點暫停后，我們將集中全部精力做好已入院兒童的養(yǎng)育、治療、康復(fù)和特殊教育等日常工作，并積極做好傳染病防控工作。

今后，我們將按照原來的工作程序，只接收公安部門送達的棄嬰。如發(fā)現(xiàn)有人在嬰兒安全島或福利院其他區(qū)域遺棄嬰兒，我們將立即報警。市民如在公共場所發(fā)現(xiàn)棄嬰，應(yīng)聯(lián)系警方前來處置。

家庭是兒童成長的最佳環(huán)境。從小失去家庭的關(guān)愛，將導(dǎo)致兒童心靈遭受終生的傷害。棄嬰是違法行為，希望想要遺棄孩子的家長慎思慎行。

同時，希望全社會共同關(guān)注患有重病、重殘兒童及家庭，支持和幫助他們渡過難關(guān)，緩解他們承受的經(jīng)濟和精神壓力。

深圳市福利中心

啟動尚無時間表

日前，廣州嬰兒安全島暫停試點。而深圳已建成且預(yù)計今年年初啟動的嬰兒安全島也遲遲不見開放。記者從深圳市福利中心獲悉，深圳安全島目前尚無啟動時間表。

“目前深圳市福利院只有200個床位，而且都已經(jīng)滿了，如果開放后面臨與廣州同樣的情況，是無法接納（棄嬰）的。”深圳市福利中心相關(guān)負責人表示，如果在條件不具備的情況下強行開放，無法保證救助質(zhì)量。

在研究試點經(jīng)驗和啟動方案的同時，深圳首先要改善福利院的救助條件。深圳市福利中心表示，深圳市福利院的新址正在建設(shè)中，建成后，床位數(shù)量將增至700個，救助條件將大大改善。

針對廣州嬰兒安全島暫停試點的消息，深圳市福利中心相關(guān)負責人表示，“廣州、深圳建立安全島，都基于‘安全島的建立不會明顯增加接收棄嬰數(shù)量’的判斷?！边@名負責人表示，籌備建立時認為正常收也是收，接收安全島的孩子也是收，不會有太大影響。

“從廣州試點情況看，石家莊經(jīng)驗在廣州、深圳這類特大型城市可能并不適用?！庇胁辉竿嘎缎彰膶＜艺J為，造成這種區(qū)別的原因是多樣的，很難概括，但是廣州的醫(yī)療條件好等因素，可能是導(dǎo)致嬰兒安全島接收棄嬰數(shù)量增加的重要原因。

“因為棄嬰大部分是有疾病的孩子，不排除家長將孩子棄至安全島以得到救治。再加上廣州交通便利，人口聚集力強，也不排除外地的父母在這里棄嬰?！痹搶＜冶硎?，這些情況也都是深圳需要考慮的。

深圳市福利中心相關(guān)負責人表示，作為廣東省的首個試點，廣州的運行情況、經(jīng)驗，對于深圳安全島的開放有指導(dǎo)作用。基于廣州出現(xiàn)了棄嬰量上漲遠超福利機構(gòu)容納能力的情況，“深圳安全島的啟動方案還在研究中，目前還沒有時間表?！?/p>

廣東法律界人士王旭陽

是否違法有爭議

基于生命至上、保護兒童優(yōu)先原則，政府設(shè)置了安全島。但設(shè)置安全島之后，父母遺棄嬰兒就不受法律追究嗎？

這是一個令法律界備感尷尬的問題。廣東法圣律師事務(wù)所負責人王旭陽表示，刑法界定了“遺棄罪”，新婚姻法規(guī)定了“遺棄行為”，遺棄嬰兒應(yīng)該受到法律追究。但這些父母將嬰兒遺棄至政府設(shè)置的安全島內(nèi)，是否違法，就出現(xiàn)爭議。

王旭陽解釋道，對患病或者其他沒有獨立生活能力的家庭成員，應(yīng)當撫養(yǎng)而拒不撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的行為，應(yīng)該以遺棄罪追究當事人的法律責任。但如何界定行為人能夠負擔卻拒絕撫養(yǎng)，如何界定情節(jié)惡劣程度，這都沒有明確的規(guī)定。

一般來說，遺棄罪是將被害人遺棄于能夠獲得救助的場所，如他人家門口、車站、碼頭、街口等。

王旭陽說，可是安全島算什么場所？如果法律未予明確，那就只能等同車站、碼頭等公共場所，造成傷害則可以遺棄罪追究當事人的刑事責任。

王旭陽認為，被遺棄在安全島的孩子大多身患先天性疾病，父母及家庭無力撫養(yǎng)和治療。而對這些孩子的救助與治療是全社會的責任，將其全部強加給孩子父母并不公平。安全島的出現(xiàn)，暴露出我國社會保障與救助制度的缺陷。

王旭陽說，安全島的出現(xiàn)，不是鼓勵毫無顧忌地遺棄嬰兒，一個活生生的孩子怎么能說扔就扔？

他認為，法律需要明確以下問題：嬰兒在什么狀況下能夠送到安全島，在什么狀況下嬰兒可以得到安全島的救助，需要辦理哪些撫養(yǎng)權(quán)移交手續(xù)，相關(guān)各方履行哪些法律義務(wù)，承擔哪些責任。而不是像現(xiàn)在一些父母一樣，戴著口罩往安全島一扔了事。

微博網(wǎng)友

完善制度是正道

@尋找ZP：養(yǎng)育一個孩子很不容易，很多人是因為沒有做好孕檢和婚檢，才生下有缺陷的嬰兒。建議普及婚檢與孕檢，加強普及生育保險，加強優(yōu)生優(yōu)育的知識宣傳，降低醫(yī)院的檢查費。

@自貢社保陶永康：如果因為有了安全島，反而讓父母丟得坦然、棄得心安，情況就不妙了。一方面要辦，最大化體現(xiàn)對人的關(guān)愛。一方面要治，以制度法規(guī)確保父母不能棄、不敢棄。

@吉吉313：安全島是停是開都改變不了棄嬰的行為，如何完善困境兒童的保障制度才是正道。

@NEWS_dog：設(shè)立安全島是為了關(guān)愛幫助棄嬰，然而安全島的出現(xiàn)卻打消了一些棄嬰家長顧慮，違背了安全島設(shè)計的初衷，應(yīng)該停辦。

@夜孤行——小五：如果沒有嬰兒安全島，這些棄嬰不知又該面臨怎樣的命運？公共開支就該用在這類慈善事業(yè)上，也倡導(dǎo)社會各界予以捐助。

@陸錫鑫：不能因噎廢食，畢竟生命珍貴。應(yīng)該加大政府投入，如果一時解決不了，就緩辦。

@UncleCharley：父母不負責是道德建設(shè)的缺失，而安全島是挽救生命的港灣?；ㄔ俣噱X，再難也要辦。

@惡奴小?。簩μ貏e困難的家庭，國家應(yīng)給予新生兒補助，幫助他們度過最艱難的日子?，F(xiàn)在也有家庭需要領(lǐng)養(yǎng)孩子，應(yīng)該加快辦理他們的領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)。（光明網(wǎng)）