香格里拉網(wǎng)訊 （記者 永基卓瑪） 7月18日，《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施座談會(huì)在香格里拉縣城召開。

座談會(huì)認(rèn)為，《條例》的頒布實(shí)施標(biāo)志著白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的法制化管理階段，對(duì)保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，促進(jìn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)各部門要高度重視，從依法治州、建設(shè)綠色生態(tài)和諧迪慶的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》的重要意義，提高學(xué)習(xí)貫徹《條例》的自覺性，把學(xué)習(xí)宣傳《條例》當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，認(rèn)真研究、統(tǒng)籌安排、全面部署、抓緊落實(shí)，為《條例》的實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。一是白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)干部職工要通過集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握《條例》的主要內(nèi)容，用以指導(dǎo)保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與管理各項(xiàng)工作；二是制定具體的宣傳方案，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳《條例》，為《條例》的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍；三是司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合我州實(shí)際，把《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳列入年度普法工作任務(wù)，全方位、多樣化開展《條例》的法制宣傳教育工作，教育動(dòng)員全州各族各界群眾遵守《條例》，增進(jìn)公眾自覺遵守自然環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的意識(shí)。

會(huì)上，州人大常委會(huì)、州政府以及州法制辦、州司法局、各基層管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人，保護(hù)區(qū)護(hù)林員代表，與保護(hù)區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)及社區(qū)代表圍繞頒布實(shí)施《條例》對(duì)推動(dòng)我州自然環(huán)境保護(hù)工作的重要意義和今后如何宣傳貫徹落實(shí)《條例》進(jìn)行交流發(fā)言。

據(jù)悉，《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》于2012年1月16日經(jīng)迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過，2012年3月31日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，并經(jīng)州十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議決定，于2012年5月3日起施行?！对颇鲜〉蠎c藏族自治州白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》是我州第一部自然生態(tài)保護(hù)管理方面的地方性法規(guī)。《條例》對(duì)保護(hù)區(qū)的范圍、保護(hù)管理和開發(fā)利用原則、保護(hù)區(qū)管理局的職責(zé)、保護(hù)區(qū)功能分區(qū)管理方法、保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理措施、保護(hù)區(qū)自然資源保護(hù)等內(nèi)容作出了具體的規(guī)定。同時(shí)，對(duì)違反《條例》的行為作出了處罰規(guī)定?！稐l例》切合白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，易于操作，便于執(zhí)行，是有效解決白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與管理過程中遇到的實(shí)際問題的法規(guī)。

依法保護(hù)管理 建設(shè)綠色家園

——《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施座談會(huì)側(cè)記

● 永基卓瑪

7月18日下午，來自各行業(yè)、各社區(qū)的代表齊聚白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局會(huì)議室，就如何學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《條例》，充分發(fā)揮《條例》作用，依法保護(hù)管理，建設(shè)全國(guó)一流的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，暢所欲言，建言獻(xiàn)策。

“我村自然資源大部分位于白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。過去，時(shí)常發(fā)生私挖亂采和盜伐珍稀林木事件?！稐l例》的頒布實(shí)施，讓我們有法可依。在今后工作中，我們將嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，積極配合自然保護(hù)區(qū)管理局保護(hù)和管理村里的自然資源和生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村青山常在、綠水長(zhǎng)流，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！?來自保護(hù)區(qū)瀾滄江流域康普鄉(xiāng)普樂村委會(huì)的代表和尚榮說。

白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)維西管理分局局長(zhǎng)鐘泰表示：“在實(shí)際工作中，我深切體會(huì)到法律是搞好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的有力武器?！稐l例》的頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全、保障國(guó)家和人民的利益具有重大現(xiàn)實(shí)意義?！稐l例》對(duì)保護(hù)區(qū)的范圍，保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理和發(fā)展，保護(hù)區(qū)管理局的職責(zé)，保護(hù)區(qū)的分區(qū)管理，保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容作了具體的規(guī)定。同時(shí)，對(duì)違反《條例》的行為作出了相關(guān)處罰規(guī)定。維西管理分局將把學(xué)習(xí)宣傳《條例》當(dāng)做一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，確?！稐l例》順利貫徹實(shí)施?！?/p>

白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是全球25個(gè)生物多樣性保護(hù)的熱點(diǎn)地區(qū)之一，也是中國(guó)第一個(gè)以保護(hù)滇金絲猴及其棲息地為目的的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。現(xiàn)有保護(hù)區(qū)總面積281640公頃，占德欽、維西兩縣總面積的23%。涉及依賴保護(hù)區(qū)資源生存人口73000人，占德欽、維西兩縣總?cè)丝诘?6%。一直以來，中央和地方各級(jí)黨委、政府高度重視白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，各級(jí)人大一直重視白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的立法工作。2006年白馬雪山被國(guó)家林業(yè)局列入全國(guó)示范自然保護(hù)區(qū)以來，保護(hù)區(qū)管理局積極編制示范保護(hù)區(qū)實(shí)施方案，參與制定和申報(bào)《條例》工作，組織開展示范保護(hù)區(qū)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子。以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善巡護(hù)監(jiān)測(cè)體系，提升科學(xué)研究能力，擴(kuò)大科普教育功能，關(guān)注民生、創(chuàng)新社區(qū)共管模式等方面為突破口，有力地推動(dòng)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理取得成效。保護(hù)區(qū)森林覆蓋率由過去的52.8%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的77.89%。2006年，白馬雪山保護(hù)區(qū)被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為國(guó)家級(jí)示范自然保護(hù)區(qū)，2010年，國(guó)家林業(yè)局又在全國(guó)51個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示范區(qū)中篩選出了10個(gè)首批現(xiàn)地審查啟動(dòng)的示范區(qū)，白馬雪山列入其中。2011年，白馬雪山又被國(guó)家七部委聯(lián)合調(diào)查組評(píng)為優(yōu)秀管理水平保護(hù)區(qū)，成為 “生態(tài)立州”的一張名片。

《條例》起草至今歷時(shí)7年多，在此過程中，每一道程序無不浸透著州委、州人大、州政府和有關(guān)部門工作人員的心血。該《條例》既遵循了國(guó)家的法律法規(guī)，又充分運(yùn)用了民族自治地方立法享有的變通權(quán)，結(jié)合白馬雪山保護(hù)區(qū)自身特點(diǎn)和迪慶具體情況，把白馬雪山保護(hù)區(qū)成立近30年來保護(hù)、管理和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法加以吸納，根據(jù)新形勢(shì)下保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展的需要，嚴(yán)格依法保護(hù)管理國(guó)家明令禁止開發(fā)利用和破壞的珍稀、瀕危、特有物種資源，使之免遭不良侵害；依法合理利用國(guó)家沒有明確保護(hù)和允許開發(fā)利用的資源，推動(dòng)地方和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處；依法規(guī)范進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)所有人員的行為，使保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理、保護(hù)與開發(fā)、保護(hù)與建設(shè)相統(tǒng)一。

州政府副秘書長(zhǎng)劉霞說：“《條例》的頒布實(shí)施，為保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理起到保駕護(hù)航作用，在加強(qiáng)全州生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全等方面具有典型示范意義。不僅為強(qiáng)化和規(guī)范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，更為維護(hù)生態(tài)安全、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需要提供了法制保障。我們一定要按照《條例》規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和行為規(guī)范，嚴(yán)格依法辦事、依法行政、依法管理。為此建議：當(dāng)前，白馬雪山保護(hù)區(qū)及相關(guān)執(zhí)法部門要切實(shí)抓好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育工作。一是學(xué)習(xí)《條例》，做到熟知《條例》的各項(xiàng)內(nèi)容，掌握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，并緊密結(jié)合實(shí)際，做到學(xué)以致用；二是對(duì)各管理分局、各管理所分不同層面有針對(duì)性地開展《條例》培訓(xùn)，提高依法行政的自覺性和能力；三是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，集思廣益，深入探討實(shí)施《條例》的方法，抓緊制定《條例》的《實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理取得新成效?！?/p>

信心與希望飛揚(yáng)，使命與責(zé)任同在。社區(qū)代表托洛頂村民小組熊金明表示：“《條例》的頒布實(shí)施，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)與社區(qū)持續(xù)發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ)。今后，一定按照《條例》規(guī)定，在上級(jí)黨委政府及保護(hù)區(qū)管理部門的支持幫助下，把托洛頂社區(qū)建設(shè)得更美好！企盼白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天更藍(lán)、云更白、山更青、水更綠，我們的生活更幸福。”