記者近日從廣東省建設(shè)廳對省政協(xié)委員提案的答復中獲悉，有關(guān)省直機關(guān)事業(yè)單位“住房貨幣補貼按本人月工資總額18%的比例隨工資一并發(fā)放”的意見已上報省政府，目前正在研究中。

今年省兩會期間，廣東省政協(xié)委員唐永漢提交了《關(guān)于完善公務(wù)員住房保障制度的提案》。他指出，近年來，房價的高速飛漲已與工薪階層收入增長不成比例。自己單位的20位青年公務(wù)員中，買房的只有4人，還都是靠父母才付了首期。這些公務(wù)員在住房還貸或租金上的支出占收入的1/3至1/2，巨大的經(jīng)濟負擔已經(jīng)嚴重擠壓他們的工作、生活乃至婚育計劃。

唐委員說，經(jīng)濟適用房供應(yīng)對象限定在低收入群體，公務(wù)員大多不在此列。而由于住房補貼基數(shù)和住房公積金繳存比例都偏低，依靠工資收入購買商品房還是難以承受。“如果處理不好公務(wù)員住房問題，少數(shù)掌權(quán)的公務(wù)員很有可能鋌而走險，以權(quán)謀私，從而孳生腐敗問題?！碧莆瘑T對此十分憂慮。

對此，唐永漢建議，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)經(jīng)濟適用型公務(wù)員住宅，或建一批青年公務(wù)員公寓，以優(yōu)惠租金租給青年公務(wù)員。另外，還建議完善住房補貼制度，提高公務(wù)員住房消費能力。

房補有望提至工資18%

省財政廳在會辦意見中指出，目前廣東除個別城市的住房補貼實行按工資一定比例發(fā)放外，大部分城市的住房補貼實行定額標準，省直駐穗單位公務(wù)員執(zhí)行的是廣州市定額住房補貼標準，目前尚未與工資基數(shù)掛鉤。

省建設(shè)廳則答復表示，已會同各有關(guān)部門將《關(guān)于調(diào)整和完善廣東省省住房政策的請示》上報省政府。提出了提高省直機關(guān)事業(yè)單位干部職工繳交住房公積金比例，以及住房貨幣補貼按本人月工資總額18%的比例隨工資一并發(fā)放的意見。其中，提高住房公積金比例已于去年7月1日起按工資總額的12%執(zhí)行，住房貨幣補貼調(diào)整政策省政府目前正在研究。（信息時報）

地方購房補貼究竟補貼了誰？

從10月13日開始，南京市民購房亦可額外領(lǐng)取市政府發(fā)放的財政補貼，標準為房款總額的0.5%或1%不等。有專家指出，這種表面上惠及民生的政策，其真正的作用是借公共財政為開發(fā)商托市，最終的結(jié)果是高房價依靠財政的補助仍然得到維持，甚至還可能進一步走高，結(jié)果可能會強化部分開發(fā)商繼續(xù)維持暴利的心態(tài)，顯然無助于房價回歸理性。

繼西安、沈陽等城市之后，從10月13日開始，南京市民購房亦可額外領(lǐng)取市政府發(fā)放的財政補貼，標準為房款總額的0.5%或1%不等。南京市政府方面稱，其目的在于“進一步落實房改政策，加大住房補貼的發(fā)放力度?！辈贿^，據(jù)記者所知，當初國家在房改政策出臺時所規(guī)定的購房補貼應(yīng)由購房人單位發(fā)放，而絕非當前這種由地方財政買單。因此，當前一些城市的購房補貼實質(zhì)上就是地方政府的救市舉措，沒必要閃爍其辭。

那么，到底該如何看待這一“土政策”呢？誰將從中真正受益？它真的能救得了初顯低迷的房地產(chǎn)市場嗎？

僅從表面上看，幾個城市的補貼標準雖然劃分了不同面積，補貼金額也并不高，但卻都是普惠式的，即只要買房就能享受補貼，地方政府希望憑此激活房市交易的意愿非常清楚。

眾所周知，房地產(chǎn)業(yè)目前在各城市中有著舉足輕重的地位。但今年以來，曾經(jīng)只漲不跌的城市房價漲幅出現(xiàn)回落，開發(fā)商的資金鏈也緊張起來，一向紅火的土地交易市場屢屢出現(xiàn)流拍，從而導致地方政府土地出讓金減少，直接影響到地方政府的財政收入，這應(yīng)當是補貼出籠的直接動因。

但是，不以地方政府意愿為轉(zhuǎn)移的是，隨著國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控累積效應(yīng)的顯現(xiàn)，高房價已經(jīng)出現(xiàn)松動跡象，成交量正在大幅萎縮，購房人持幣觀望者眾多。人們有理由質(zhì)疑：此時救市是否合理？時機是否合適？

記者注意到，在補貼方案中，各城市其實都對實施時間進行了限定，基本為一年左右。如西安的規(guī)定是“從2008年9月4日起至2009年12月31日”，南京的規(guī)定是從今年10月初至明年9月底?？吹贸?，補貼的指向是短期的，只能讓人認為是權(quán)宜之計。真若如地方政府所稱的“落實房改政策”，那就應(yīng)該是長期施行。

對于購房人來說，政府出資補貼看起來很美，似乎是天上掉下一個大餡餅。但是，跟動不動就數(shù)十萬上百萬的購房款相比，幾千元至1萬多元的補貼其實不過是杯水車薪，二者間太不成比例。以這有限的補貼企圖去“誘惑”消費者購房，明擺著不實際，只能是一廂情愿。試想，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境嚴峻、房價仍不合理、房價與居民的實際收入水平和期望值相差太大的情況下，膽敢以身試險的人能有多少？一旦補貼政策有效期結(jié)束，當?shù)胤渴胸M不是更顯低潮？

看來，補貼對于購房者的意義并不大，相反，補貼或許會被開發(fā)商看作是一根救命稻草。

在表面上，補貼是發(fā)放給了購房人，但是購房款最后到哪里去了？還不是進了開發(fā)商的腰包。如此稍加分析不難發(fā)現(xiàn)，補貼在本質(zhì)上是補給了開發(fā)商。有專家更深入地指出，這種表面上惠及民生的政策，其真正的作用是借公共財政為開發(fā)商托市，最終的結(jié)果是高房價依靠財政的補助仍然得到維持，甚至還可能進一步走高，結(jié)果可能會強化部分開發(fā)商繼續(xù)維持暴利的心態(tài)，顯然無助于房價回歸理性。

從邏輯上講，通過補貼推高房價，也就間接推高了土地的價格，就有助于增加地方政府的財政收入。由此可見，地方政府也是補貼政策的潛在受益者。

而從本質(zhì)上講，公共財政的錢理應(yīng)為公共事務(wù)服務(wù)，為廣大納稅人辦事。如今，某些城市用公共財政的錢給購房人發(fā)補貼，購房者儼然擁有了某種特權(quán)，這對不購房者無疑是不公平的。這種對不買房家庭的忽視，對公共錢袋的侵蝕，不僅傷害中低收入困難群眾的感情，也會損害社會公平與政府形象。

更應(yīng)注意的是，補貼并未得到人大機關(guān)的審議，涉嫌浪費納稅人的錢財，涉嫌濫用行政權(quán)力。學者楊濤認為，用財政的錢補助市民購買商品住房是一筆很大的費用，這筆費用該不該開支，如何來使用，政府應(yīng)當交由人大來討論，投票表決。

據(jù)不久前的一項民意調(diào)查顯示，2008年十大暴利行業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)位居首位。某開發(fā)商更是表示，房價降三成還有15%的利潤空間。正是由于房價存在非理性暴利，才造成了當下房市的低迷。地方政府要想真正挽救房地產(chǎn)市場，就應(yīng)該有的放矢地堅持“兩手抓”，一手設(shè)法平抑房價，另一手設(shè)法增加市民的平均收入。待房價收入比恢復到合理水平后，房市才能真正走出低迷。從長遠看，讓房價降下來，讓市民收入提上去，只有這二者才是對購房者最好的補貼。

南京購房補貼上限為房價1%

備受關(guān)注的南京住房補貼政策細則日前出爐，其中明確了可以享受補貼的“購房時間”——新房以購房合同到房管部門備案（即鑒證）日期為準，二手房以登記受理日期為準。

根據(jù)新政，在2008年10月1日至2009年9月30日期間，凡購買該市普通商品住宅和二手房的，均可享受住房補貼。其中所購房面積不超過90平方米的，補貼金額為總房價的1%；90平方米到144平方米之間的，政府補貼總房價的0.5%。細則明確，總房價為契稅完稅證上的實繳金額。

新政立竿見影。該市網(wǎng)上房地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，十一長假，商品住宅認購就呈逐步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。長假過后，商品房認購量逐步回升，10月7日認購量為206套、成交量達115套。比8、9月日均成交量上漲2—5成。10月10日，該市住宅認購飆升至今年單日最高——306套。

業(yè)內(nèi)人士指出，認購量的回升跟本月不少樓盤開盤、促銷等手段有關(guān)，但也表明購房者信心有一定程度回升，新政效果將逐步發(fā)揮作用，預(yù)計后期市場走勢仍會趨好。

繼南京之后，江蘇宿遷近日也出臺《關(guān)于促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》，下個月起，該市今后兩年內(nèi)購房的市民最多可獲總房價7%的政府財政補貼。

根據(jù)該新規(guī)，凡2008年11月1日至2010年12月31日期間，在該市購買16層以下高層住宅樓項目的，單套面積90平方米以下的由地方財政給予房款總額5%的補貼；90—144平方米的補貼房款總額3%。購買16層以上高層住宅樓，單套面積90平方米以下的補貼房款總額7%；90—144平方米政府補貼房款總額4%。購買其它商品住宅，90平方米以下的補貼房價的1%；90—144平方米的補貼0.5%。

江蘇宿遷購房補貼達7%創(chuàng)新高

地方政府救市之風愈演愈烈，江蘇宿遷的購房補貼創(chuàng)出新高。較之西安購房最高補貼1.5%及南京最高補貼1%，宿遷的補貼比例最高可達7%。由于房地產(chǎn)市場與地方財政收入的緊密關(guān)系，地方政府類似的“救市”舉措有從二線城市向三線城市擴散的趨勢，力度也越來越大。

與其他地區(qū)購房政策的另一個不同是，宿遷的補貼不僅僅與購房面積掛鉤。相關(guān)政府官員及房產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時均表示，此舉主要是為了鼓勵開發(fā)商多建高層，改變當?shù)刈≌远鄬訛橹鞯木置妗０凑账捱w市出臺的《關(guān)于促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》，在16層以下高層住宅樓（指單棟12層以上的住宅項目），購買單套面積90平方米以下的由地方財政給予房款總額5%的補貼，單套面積90~144平方米的給予房款總額3%的補貼。在16層以上高層住宅樓，購買單套面積90平方米以下的由地方財政給予房款總額7%的補貼，單套面積90~144平方米的給予房款總額4%的補貼。購買其他商品住宅，單套面積90平方米以下的由地方財政給予房款總額1%的補貼，單套面積90~144平方米的給予房款總額0.5%的補貼。

“政策的出臺，主要是為了緩解高層賣不動的現(xiàn)狀，”宿遷某房產(chǎn)代理商一銷售經(jīng)理告訴記者。據(jù)他介紹，當?shù)馗邔愉N售表現(xiàn)欠佳的主要原因有二：一是高層的房價比多層要高，物業(yè)費也相應(yīng)較高；二是當?shù)鼐用褡T了樓層較低的房屋。

宿遷市規(guī)劃局辦公室主任徐安全接受記者采訪時稱，該市把房地產(chǎn)作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，今后3年左右的時間，將建造300棟高層。他認為，高層建設(shè)是一個城市發(fā)展的過程。對高層的補貼要高于多層，會引導購房者的選擇傾向于高層。

他同時表示，宿遷的土地成本較低，房價相對較低，尚不存在泡沫的空間。宿遷多層住宅的均價為2100元左右，高層為2600元左右。據(jù)悉，1~6月，宿遷市區(qū)的商品房成交量同比上升12.1%；房地產(chǎn)投資在16億元左右，同比增長16.3%。

西安樓市 購房補貼政策未改銷售低迷

西安的房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)該會非常懷念2007年三四季度，那時不少售樓部的場面可以用“瘋狂”形容。但目前的情形完全相反，西安還沒下雪仿佛已進入寒冬，市場沒有人氣，房子賣不動。市場經(jīng)歷了從排隊購房到持續(xù)觀望、從瘋狂暴漲到爭相優(yōu)惠、從提前封頂?shù)窖舆t交房、從宏觀調(diào)控到政策扶持這樣一種有喜有憂、大起大落的震蕩歷程。

房價開始小幅回落

2008年西安的房價沒有發(fā)生深圳等城市出現(xiàn)的暴跌，因為，西安屬于房地產(chǎn)市場中的二線城市，在上一輪的上漲中漲幅相對靠后。

據(jù)國家統(tǒng)計局西安調(diào)查隊統(tǒng)計，今年以來，西安房屋銷售價格呈逐季回落態(tài)勢，與去年同期相比，1-3季度，西安房屋銷售價格累計上漲9.9%，三季度漲幅較一季度和上半年分別回落1.2和0.8個百分點。其中，9月份房屋銷售價格同比上漲6.8%，漲幅比8月低1.9個百分點，比上年同期漲幅僅高0.2個百分點。在全國35個大中城市漲幅由高到低列第10位，而2007年同期列17位。

西安調(diào)查隊有關(guān)人士認為，全國70個大中城市的房屋銷售價格同比漲幅自1月份的峰值11.3%逐月回落至8月份的最低值5.3%。隨著外圍環(huán)境的變化，西安開發(fā)商自然也開始啟動了“打折銷售”的營銷模式，以回避“降價”這個敏感的詞匯。

雖然西安的房價已經(jīng)開始略有回落，同時國家出臺新的房地產(chǎn)政策，有計劃購房的呂先生還是告訴記者：“這次降契稅，再加上西安市政府最近給購房者的補貼，這些舉措都是讓利于民的好政策。不過買不買房子，我還得再等等看?！弊錾獾闹芘恳舱J為，“政府越出臺補貼，說明市場越不行，如果房子的銷售量越來越少的話，政府也許還會出臺數(shù)額更大的補貼?，F(xiàn)在還是再等等為好?！?/p>

銷售市場低迷

在此次新政出臺前，西安曾于9月率先出臺購房補貼政策。據(jù)一位房地產(chǎn)代理中介公司負責人介紹，“9月份之前，西安市新商品房每日的成交量基本上維持在200套左右，自從購房補貼出臺后，每日的成交量降到150套左右?！彼J為，這是因為消費者在救市舉措之后認為房價還會下降，所以觀望氣氛更為濃厚，這也許將是此次房產(chǎn)新政出臺后最有可能遇到的一種狀況。

對于西安的房地產(chǎn)市場，西安市市長陳寶根日前表示，和全國其他城市相比較而言，西安作為一個特大城市，4000多元的房屋均價是比較合理的，目前是購房的一個好時機，因為市政府的房補政策只有一年時間。

但還沒有房子的張先生的觀點頗具代表性，他說：“如果現(xiàn)在買一套房子，到年底房屋價格下跌20％，政府補貼的那么一點點錢和買房的損失相比，顯得很少。所以，我一定要等到房子價格下降20％后再買。”

西安房地產(chǎn)界人士分析，受全國一線城市房地產(chǎn)市場銷售量、價齊跌的影響，西安潛在購房者對房價調(diào)整的預(yù)期較為強烈，房地產(chǎn)銷售市場觀望氣氛濃厚，房屋銷售面積增速必將迅速下滑。統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，一季度西安商品房銷售面積99.9萬平方米，同比增長30.4%；上半年為321萬平方米，增幅快速降至3.0%；前3季度商品房累計銷售504.83萬平方米，增長5.5%，增幅較去年同期的73.4%下降近70個百分點。

受到銷售市場低迷的影響，西安地產(chǎn)投資增幅也出現(xiàn)了回落。統(tǒng)計顯示今年一季度，西安房地產(chǎn)開發(fā)投資額60.3億元，二季度為249.0億元，三季度為386.2億元，其增幅逐季回落，依次為65.2%、59.9%和52.3%。

小開發(fā)商最受煎熬

種種跡象顯示，伴隨買方市場需求與市場供應(yīng)的不斷磨合對接，西安房地產(chǎn)市場于2008年已進入調(diào)整期，今年住宅市場總體呈現(xiàn)價滯量跌的運行特征。

值得一提是，市場隱藏的不確定因素開始出現(xiàn)。記者了解到，原本在六七八月交房的樓盤超過70%延期交房。其因除地震影響到的質(zhì)量安全問題外，還與企業(yè)調(diào)整開發(fā)節(jié)奏有關(guān)。不少開發(fā)商從去年爭相拿地，到如今不敢開工，樓盤推遲開盤等，而這類開發(fā)商多為一些中小房地產(chǎn)開發(fā)商，當面對購房者的長期觀望時，這類依靠一個項目或者幾個項目，以小搏大的盈利模式可能會面臨資金鏈斷裂的風險，因此，西安房地產(chǎn)的降價也正是從這些中小開發(fā)商啟動的。

而部分實力雄厚的開發(fā)商，在西安目前這輪房地產(chǎn)價格的調(diào)整中，并未有價格下調(diào)的跡象。記者熟悉的一家大型房地產(chǎn)開發(fā)商，房屋已經(jīng)預(yù)售到2010年，因此，其負責人在接受采訪時表示，“沒有了資金的壓力，也就沒有降價的必要。所儲備土地的位置決定了未來還有上漲的空間，只是目前僅僅是調(diào)整開工節(jié)奏而已。”

最新的數(shù)據(jù)也顯示，前三季度，陜西土地交易價格上漲7.6%，比上年同期的5.4%高2.2個百分點。其中，居住用地上漲9.9%，工業(yè)用地上漲4.8%，商業(yè)用地下降0.1%。而土地價格的繼續(xù)上漲，未來自然也會傳遞到房價上。

因此，國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊有關(guān)人士認為，從目前陜西省房屋銷售價格變化看來，商品住宅價格是房屋銷售價格上漲的主力，高層住宅價格仍然領(lǐng)漲，但幅度有所減緩。而投資性購房推動、建房成本上升和需求增加是推動陜西未來房價上漲的三大主因。

不過，也有開發(fā)商擔憂，“如果成交再持續(xù)低迷半年以上，西安的房市將不是反轉(zhuǎn)而會是暴跌，小的開發(fā)商將開始‘割肉’，必然會波及更大的范圍?！保ù笱缶W(wǎng)）